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1、乡镇安全生产监管规范化建设经验交流,辛集镇安监站 师 兆,第一部分：乡镇（街道）安全生产职责规定 第二部分：乡镇（街道）安全生产基本制度 第三部分：乡镇（街道）安全生产日常监管及常用表格（台账）样本,分为三个部分解读,第一部分：职责规定,乡镇安全生产工作由党委负总责，政府主要负责同志负全面领导责任，分管安全生产的领导对分管领域的安全生产工作负综合监管领导责任，分管其他工作的领导对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。按照“党政同责”、“一岗双责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，齐抓共管，实现责任体系全覆盖，形成安全发展的强大合力。,乡镇党委安全生产工
2、作职责,（一）认真贯彻执行中共中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署及中央领导同志有关重要指示精神和上级有关安全生产工作的各项要求。 （二）将安全生产工作纳入乡镇党委重要议事日程，每季度至少召开1次党政联席会议，研究安全生产工作，听取安全生产工作汇报，安排部署和研究解决安全生产重点工作及事项。,乡镇党委安全生产工作职责,（三）支持乡镇政府依法履行安全生产监管职责，加强乡镇安全监管机构和队伍建设，加强乡镇安全监管规范化建设，健全乡镇安全生产监管监察体系。 （四）加大乡镇领导班子考核中安全生产工作所占权重，把安全生产控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作成效作为乡镇领导干
3、部政绩考核的重要内容。,乡镇党委安全生产工作职责,（五）加大安全生产责任追究力度，支持纪检机关严肃查处安全生产违纪行为，支持公安机关和司法机关依法严厉打击安全生产非法违法行为。 （六）将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导，营造关爱生命、关注安全的社会氛围。,党政联席会议 解决实际问题 强化考核,乡镇政府安全生产工作职责,（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市、县有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，接受县政府及其有关部门布置的安全生产工作任务。 （二）定期向县安委会报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告县安委会和县政府有关部门
4、。,乡镇政府安全生产工作职责,（三）开展乡镇安全生产监管规范化建设，强化安全监管力量、提高安全监管水平；加强乡镇安全监管队伍建设，按照安全生产工作实际需求设立乡镇安全监管机构、配备专兼职工作人员。 （四）按照“分级负责、属地管理”原则，建立并实行安全生产网格化管理，健全安全生产责任体系，落实安全生产责任制，制定、完善安全生产基本工作制度。,乡镇政府安全生产工作职责,（五）落实安全生产监管责任，分解落实安全生产控制指标，加强对本级相关职能部门以及所辖村民委员会、社区居民委员会安全生产工作的监督、指导、协调和考核工作。,乡镇政府安全生产工作职责,（六）组织开展安全生产检查和安全生产专项整治活动，对
5、安全生产非法违法行为进行严厉打击，并向县（市、区）安全生产监督管理部门和其他有关部门报告；建立生产经营单位重大危险源监控管理台帐和重大安全隐患管理台账，对重大危险源和重大安全隐患实施有效管控；监督检查生产经营单位落实安全生产主体责任和隐患排查治理主体责任情况，督促生产经营单位建立隐患排查治理制度、台账并认真落实。,乡镇政府安全生产工作职责,（七）建立本辖区生产安全事故应急救援预案，定期组织演练；接到人身伤亡事故报告后，及时启动救援程序。,乡镇政府安全生产工作职责,（八）参加有关事故的调查处理工作，落实有关事故处理决定；接到发生重伤以上生产安全事故报告后，立即向县（市、区）安全生产监督管理部门和
6、其他有关部门报告，乡镇政府（街道办事处）主要负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援和善后处理；每月按时向县（市、区）安全生产监督管理部门报送生产安全事故统计报表。,乡镇政府安全生产工作职责,（九）督促生产经营单位做好安全生产宣传、教育和培训工作，组织实施安全标准化创建活动，提高生产经营单位和从业人员的事故防范能力。 （十）保障安全生产投入，落实安全生产专项资金，并形成逐步增长机制；对本辖区内的重大公共安全隐患，按照“一事一议”的原则，安排专项引导资金，积极落实整改。 （十一）认真落实相关法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。,报告工作设立机构健全安全生产责任制监督检查打非治违督促企业落实主体
7、责任保障安全生产投入,乡镇安全生产委员会工作职责,（一）按照县安全生产委员会的工作部署，在乡镇党委、乡镇政府的领导下，负责研究部署、指导协调辖区内安全生产工作。安委会主任由乡镇政府主要负责人担任，常务副主任由分管安全生产工作的负责人担任。 （二）每年召开1次安全生产工作会议，总结部署年度安全生产工作，签订安全生产责任书。,乡镇安全生产委员会工作职责,（三）每季度至少召开1次安委会全体成员单位会议，分析形势，研究提出安全生产工作政策措施和建议，协调解决安全生产重大问题。 （四）制订年度安全生产工作考核细则，做好年度安全生产考核工作，向乡镇政府提出奖惩建议。,乡镇安全生产委员会工作职责,（五）协调
8、组织或参与事故应急处置和救援工作。 （六）完成乡镇党委、乡镇政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。,安委会主要工作,安委会的日常工作由安委办（安监站）承担： 每年一次安全生产工作会议 每季度一次全体成员会议 工作考核 协调部门间工作,乡镇党委书记安全生产职责,乡镇党委书记对本辖区的安全生产工作负总责，履行以下职责： （一）加强对安全生产工作的组织领导和协调，研究制定安全生产总体规划，将安全生产工作纳入党委重要议事日程。,乡镇党委书记安全生产职责,（二）加大对安全生产工作人力、物力、财力的投入力度，支持安全生产监管规范化建设，确保机构、人员、经费、执法装备、办公设备、办公场所“六落实、
9、六到位”，为安全生产工作顺利开展提供保障。 （三）全面了解掌握本行政区的安全生产工作总体情况和特点，有针对性地开展安全生产调研督导，每月至少亲自带队检查1次安全生产工作。,乡镇党委书记安全生产职责,（四）每季度至少主持召开1次安全生产工作会议，研究部署安全生产工作，解决安全生产工作中的突出问题和重大事项。 （五）每月至少听取1次安全生产工作专题汇报，分析安全生产形势，制定、研究和推进安全生产工作措施的落实。 （六）按照“谁主管，谁负责”的原则，督促分管副书记和其它副书记抓好分管工作中的安全生产工作。,乡镇党委书记工作要点,乡镇党委书记对本乡镇安全生产工作负总责： 1、领导和协调 2、提供保障（
10、六落实、六到位） 3、检查督导（每月查1次，一是督查党政 班子及部门，二是查企业） 4、主持会议（党政联席会、安全生产工作会） 5、听取汇报（每月听1次安全生产专题汇报）,乡镇长安全生产工作职责,乡镇政府主要负责人在上级党委、政府和同级党委的领导下，严格落实安全生产行政首长负责制，按照“分级负责、属地管理”原则，对辖区内安全生产负全面领导责任。具体职责是： （一）组织制定本级安全生产发展规划，全面部署安全生产工作，将安全生产工作列入本级政府重要议事日程。,乡镇长安全生产工作职责,（二）建立健全安全生产责任体系和“党政同责”、“一岗双责”责任制，将安全生产工作的任务和责任分解落实到各村委会和有关
11、部门及单位，构建主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导分头抓，各部门齐抓共管的安全生产网格化管理格局，并进行监督检查。,乡镇长安全生产工作职责,（三）负责乡镇安全生产监管规范化建设的组织领导；保障安全生产工作经费装备和人员力量的基本需求，落实安全生产专项费用，并列入财政预算，确保专项经费及时拨付到位。 （四）每季度至少主持召开1次安全生产例会，分析安全生产形势，研究部署和检查本镇安全生产工作进展情况，及时协调解决安全生产工作中的重点、难点问题。,（五）组织开展安全生产大检查和隐患排查治理，依法严厉打击非法违法行为；每月至少带队检查1次安全生产工作，在重大节日和特殊时期，要组织开展综合性安全生
12、产大检查活动；对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自过问、亲自督办。,乡镇长安全生产工作职责,乡镇长安全生产工作职责,（六）接到伤亡事故报告后，立即赶赴事故现场组织协调应急处置和救援工作，防止事故扩大，并及时向县政府及安全监管部门等有关部门报告；督促有关部门和单位落实生产安全事故处理意见。 （七）其他应当履行的安全生产监管职责。,乡镇长安全生产工作要点,乡镇长是本乡镇安全生产第一责任人： 1、组织制定安全生产发展规划（明确工作目标） 2、明确责任分工（乡镇各部门的职责分工） 3、健全机构（配齐人员、保障经费） 4、主持例会（安委会全体会、季度例会） 5、督导检查（每月1次，一查企业，二查部
13、门） 6、指挥救援（事故发生后第一时间赶到现场）,乡镇安全生产主管领导工作职责,乡镇分管安全生产的领导协助乡镇政府主要负责人，做好本行政区域内的安全生产综合监管和打非治违工作，对分管领域的安全生产工作负综合监管领导责任。具体职责是： （一）负责抓好安全生产法律法规和方针政策及上级部署的贯彻落实，主持制定本辖区内安全生产工作目标、计划和措施，并组织实施；负责对本辖区安全生产控制指标落实情况实施考核。,（二）负责本行政区域内安全生产工作的综合协调，督促检查有关部门和单位落实安全生产责任，协调相关部门做好安全生产工作，及时研究解决安全生产工作中的重点、难点问题。,乡镇安全生产主管领导工作职责,（三）
14、负责安委会日常领导工作，每周听取乡镇安全生产监督管理机构工作汇报，分析掌握安全生产形势, 对于重大安全隐患治理和重大危险源管控要亲自检查督办，将不能解决的问题及时报告乡镇主要领导及县政府有关部门。,乡镇安全生产主管领导工作职责,（四）负责抓好分管行业（领域）的安全生产工作和分管行业（领域）的安全生产打非治违工作。每月至少带队检查1次安全生产工作，指导、协调本辖区的安全生产监督检查工作。 （五）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，指导、协调、组织应急救援和善后处理，督促有关人员按照规定的程序和时限上报有关情况。,乡镇安全生产主管领导工作职责,（六）负责组织开展乡镇安全生产监管规范化建设，不断提
15、升监管监察工作制度化、规范化水平；抓好安全监管人员的教育和培训，不断提升安全监管队伍的业务水平和工作能力；加大对生产经营单位从业人员警示教育和培训的监督检查力度。 （七）其他应当履行的安全生产监管职责。,乡镇安全生产主管领导工作职责,乡镇安全生产主管领导工作要点,乡镇安全生产主管领导协助乡镇长具体负责安全生产工作，对安全生产工作负综合监管领导责任： 1、制定计划（监管计划） 2、综合协调（责任分工、督导、协调，组织 考核） 3、掌握情况（全面掌握情况，底数清） 4、打非治违（一是深入企业，二是分管领域） 5、抓好队伍（规范监管、培训教育）,乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责,乡镇分管其他工
16、作的领导协助乡镇政府主要负责人做好分管行业（领域）的安全生产工作和打非治违工作，对其分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。主要职责是： （一）将安全生产工作与分管工作同部署、同实施、同考评，督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责；负责抓好国家安全生产的法律法规和方针政策及上级部署在分管行业（领域）的贯彻落实。,（二）及时研究解决分管行业（领域）安全生产突出问题，组织开展分管行业（领域）安全生产隐患排查、专项整治和打非治违活动，制定重大事故隐患的治理、防范措施并督促落实。 （三）承担分管行业（领域）生产安全事故应急处理的现场组织指挥；分管的行业（领域）发生生产安全死亡事故时，及时赶赴现场，做好应急救援和善后处理工作。,乡镇分管其他工作的领导安全生产工作职责,（四）每月至少带队检查1次分管行业（领域）的安全生产工作；采取各种有效措施，确保分管行业（领域）安全生产监管责任、工作目标和措施的落实。 （五）确保分管行业（领域）安全监管力量的配备，抓好安全监管人员的教育和培训；按要求加大对分管行业（领域）生产经营单位从业人员警示教育和培训的监督检查力度。 （六）承办乡镇（
