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1、专题六 冷战后中国对外关系,一，冷战后的中美关系 （一）冷战后美国的亚太战略与对华战略 1，冷战后美国的亚太战略 （1）预防性的军事安全战略：A.继续保持美国在亚太的军事存在；B.继续加强美国在亚太的同盟关系；C.建立以美国为主导的多边安全机制，促进地区多边安全对话；D.防止大规模毁灭性武器的扩散。 （2）加强与亚太国家经贸关系的经济安全战略：A.倡导并积极参与亚太地区经济合作；B.加强与亚太地区的经贸和金融联系 （3）积极向亚太地区输出美国价值观念的人权外交战略,2，冷战后美国的对华“限制性接触战略”,战略目标：在政治上，使中国成为以西方为主导的国际政治体系的一员，即按照尊重西方式民主、人权
2、标准行事，受西方创立和主导的国际人权公约等政治、民主、人权体系的约束；在经济上，使中国按西方的标准和条件，参加以关贸总协定世界贸易组织等为代表的自由贸易体系和国际金融体系，并使中国开放市场，遵守市场准入、知识产权、劳工及环保等“国际标准”；在安全方面，使中国按美国及西方的要求，成为以核不扩散条约、导弹技术控制制度、化学及生物武器为主要内容的国际安全体系的一部分。,两面性：一方面，通过接触、交往、对话、合作来建立信任关系，以推进美国在全球和地区的战略利益，尤其是在中国的经济利益；另一方面，美国在政治军事上保持对中国的压力，以警惕、制约、防范、演变中国。,（二）冷战后中国对美战略： 建立和发展“健
3、康、稳定”的中美关系美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展国家，中美两国关系如何，不仅影响两国国内的许多方面，而且必然会影响到世界的和平、稳定与发展；中国一贯重视中美关系，把它置于中国对外关系的重要地位，中国主张中美双方从战略高度和长远角度来看待和处理中美关系，在中美三个联合公报的基础上，推动两国关系走上健康、稳定的发展道路。,（三）冷战结束后中美关系的演变,1，克林顿总统任期内的中美关系 1.1 克林顿第一任期内的中美关系 1.1.1 第一阶段（1993年1月至1994年5月）：“以压促变” 人权与对华最惠国待遇从“挂钩”到“脱钩”； 国会反对中国申办2000年奥运会； “银河”
4、号事件。,1.1.2 第二阶段（1994年6月至1996年3月）：在“接触”与“遏制”之间摇摆 1994年9月美国政府出台对台政策审议结果，提升美台关系； 台湾当局的对美游说活动； 美国政府允许李登辉访美严重损害中美关系； 中美外长文莱会晤和克林顿给江泽民的信； 美国对中国军演的强烈反应。,1.1.3 第三阶段（1996年4月至1996年底）：与中国“全面接触”并重新进行战略对话 第三次台海危机对美国政策有着深远、复杂的影响； 对华政策大辩论中国的经济实力和军事实力是否构成对美国的威胁；中国的战略意图和发展方向是否必然与美国利益发生冲突；美国对中国应采取什么政策 代表作：即将到来的美中冲突/与
5、中国共处21世纪的美中关系,1.2 克林顿第二任期的中美关系 1.2.1 1997年10月26日11月3日江泽民访美（夏威夷、华盛顿、费城、纽约、波士顿、洛杉矶），发表了中美联合声明，决定共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系 1.2.2 1998年6月25日7月4日克林顿克服国内反对势力的重重阻挠访华（西安、北京、上海、桂林、香港），两国元首发表了三项联合声明。 1.2.3 国会的反弹：“考克斯报告”与“李文和案件”；加强台湾安全法案,1.2.4 1999年5月8日“炸馆”事件；7月李登辉抛出“两国论” ；11月15日中美达成关于中国入世的协议 1.2.5 2000年10月对华永久正常贸易待遇
6、的通过,1999年5月8日，一架美国飞机向中国驻南联盟大使馆发射了5枚导弹，造成3名中国记者死亡，20多名使馆人员受伤，使馆馆舍受到严重破坏。 在7月2830日举行的关于“炸馆”事件的第二轮谈判中，美国承诺将尽快向中国政府支付450万美元的赔偿费 12月16日中美双方又达成协议：美方将向中方支付2800万美元，作为对中国使馆财产损失的赔偿；中方将赔偿美方287万美元，以支付美方轰炸引发的中国人民反美示威中损坏的美国驻华使领馆建筑。,2，小布什执政以来的中美关系 2.1 布什对中国的看法：战略怀疑与经济合作 2.2 反恐在多大程度上改变中美关系 2.3 政治经济等领域的合作不断发展拓展，中美关系
7、的基础不断扩大 2.4 妥善处理现存问题是关系稳定的关键台湾问题；贸易不平衡问题、人民币汇率问题；反倾销问题、知识产权问题；结构性矛盾 2.5 如何管理中美关系,(四)观察中美关系演变的三个维度,1、外在因素，指双边关系发展的外部环境 2、内部因素，指双边关系的内在动力及问题 2.1 双边关系的内涵在不断深化 2.2 相互打交道的方式日益机制化 2.3 双边关系面临的主要问题（战略互信问题、经贸问题、台湾问题、人权问题） 3、美国国内政治,中美战略经济对话,2006年9月，中美关于启动两国战略经济对话机制的共同声明在北京发表。其中指出，中国和美国高兴地宣布启动由美方提出、中方同意的中美战略经济
8、对话机制。中美战略经济对话将主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。对话一年两次，轮流在两国首都举行。中美商贸联委会、经济联委会和科技联委会等现有双边对话、磋商机制将维持不变，继续为推动两国经贸合作发挥积极和重要的作用。,首次中美战略经济对话 2006年12月14日15日 北京,围绕“中国的发展道路和中国的经济发展战略”这一主题，双方就城乡均衡发展、中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等5个专题、11个分议题进行了深入讨论。在证券、金融、能源、航空等领域达成一系列实质性协定。 中美在会后联合发布的消息中说，中美同意在中国设立纽约证券交易所和纳斯达克代表处
9、；美国支持中国加入泛美开发银行；双方缔结了促进美国对华出口的融资便利协定；中国将加入“未来发电计划”政府指导委员会；中美同意2007年1月重新启动双边航空服务谈判。中美还同意利用现有机制，增加在更有效而且环境可持续性的能源利用、促进个人旅游和商务活动、发展援助和多边开发银行贷款等方面的双边合作。,中美两国还确定了服务业、医疗、投资、加强透明度、能源和环境等领域作为未来6个月的工作重点。双方同意就发展高效和创造性的服务业和改善医疗的途径进行讨论，启动双边投资对话，开展探索性讨论以考虑双边投资协定的可能性，加强在透明度问题上的合作，并启动能源和环境的联合经济研究。在此次对话中，中美重申承诺，追求旨
10、在促进两国经济均衡强劲增长和繁荣的宏观经济政策，诸如中国汇率机制改革和提高美国国内储蓄率。中美还一致同意在有效保护知识产权、加强法治和消除贸易与投资壁垒的基础上，建立开放、竞争性市场的重要性，加速发展和创造就业，刺激国内外贸易与投资，通过加强能源安全、环境保护和医疗推动可持续发展。中美双方还承诺采取积极措施加强世界贸易组织，包括通过多哈回合的成功完成，并为此目的加强双边联系。,第二次中美战略经济对话 2005年5月2223日 华盛顿,在首次对话取得共识的基础上，中美两国又达成了以下新的原则共识： 促进经济平衡增长以实现可持续发展是双方共同的责任。 承认创新在实现经济繁荣方面的重要作用，鼓励以市
11、场为导向的公平竞争，有效的产权保护，特别要促进中小企业创新的发展、管理与应用。 加强合作，以实现各自在能源安全、节能和能源效率方面的目标；加强在清洁能源开发、环境保护、清洁发展和应对气候变化方面的合作。 就透明度开展合作与交流，为市场参与者提高可预见性，增强对两经济体的信心，同时加强透明度方面的国际义务。,通过讨论，双方取得了一系列有利于增强和深化双边经济关系的成果，包括：,在金融服务业领域，中国将在2007年下半年恢复审批证券公司的设立；在第三次中美战略经济对话之前，将宣布逐步扩大符合条件的合资证券公司的业务范围，允许其从事证券经纪、自营和资产管理等业务；在有利于促进国际收支基本平衡的前提下
12、，将把合格境外机构投资者（QFII）的投资总额度提高至300亿美元；允许具有经营人民币零售业务资格的外资法人银行发行符合中国银行卡业务、技术标准的人民币银行卡，享受与中资银行同等待遇；允许外资产险分公司申请改建为子公司，对于目前尚未批准的申请，中国保监会将于2007年8月1日前完成审核。中国扩大了境内合格机构投资者（QDII）的投资范围。美国强烈支持中国在2007年6月召开的FATF（金融行动特别工作组）全会上成为FATF成员，双方理解中国将采取适当步骤以达到FATF核心成员资格标准；美方确认中资银行在美开设分行的任何申请都将根据国民待遇原则进行审批；并承诺与中国开展金融监管人员的交流。,在非
13、金融服务业和贸易领域，双方宣布，同意扩大现有双边民用航空运输协定范围，大量增加两国间每年航班班次，在2011年全面开放货运航权，在2010年开始谈判客运全面开放的协定和时间表；双方同时宣布启动中国旅游团队赴美旅游的联合声明、主权担保融资合作的谅解备忘录和中国进口美国铁路设备。双方就中国美国高技术与战略贸易发展指导原则达成共识。双方将继续开展在政府立法透明度方面的合作，并将共同举办行政许可方面的研讨会。中国将于2007年公布最终修订的国际货运代理管理办法。,在能源和环境领域，中国与美国同意本着务实的原则，积极参与WTO框架下贸易与环境议题的多边谈判，就削减或酌情取消环境产品和服务的关税和非关税壁
14、垒问题进行探讨。中美两国将在以下领域加强合作：推进清洁煤技术，争取在中国合作开发15个大型煤层气（CMM）项目，完成中国加入未来发电计划政府指导委员会的工作，提供政策激励消除先进煤技术完全商业化的成本障碍，并将推进碳捕获和储存技术的研究与开发，制定中国国家燃油低硫化政策。中美两国共同宣布双方就自愿采取节能产品认证（能源之星）达成一致。两国签署美国核管制委员会和中国国家核安全局关于AP1000型核电机组核安全合作谅解备忘录。,在经济平衡增长领域，美方将向中方提供发展金融市场和农村金融方面的技术援助。两国同意就劳动力市场政策进行人员交流和信息共享。中美卫生保健论坛在第二次中美战略对话前成功召开。中
15、美双方还同意采取重大措施降低中国国民储蓄率，提高美国国民储蓄率。美方欢迎中国宣布扩大人民币日交易浮动区间。 在创新领域，中美双方签署了中华人民共和国海关总署与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于加强知识产权执法合作的备忘录和建立标准与技术性贸易措施磋商合作机制合作意向书。中美将举行有关技术创新关键问题的研讨会。,双方决定在今后的六个月中优先做好以下几个方面的工作：,为保证在经济可持续增长的同时减少经常账户的不平衡，中国将继续深化外汇管理机制改革，进一步完善人民币汇率形成机制，更大程度地发挥市场供求的作用，增加汇率弹性。美国将采取措施，增强长期财政责任，并采取新措施鼓励私人储蓄。中美双方同
16、意加强在卫生保健服务和贸易与就业统计方面的合作。美国欢迎中国向美投资，中国欢迎美国对华投资。 启动双边协议的磋商，为中国旅游团队赴美旅游提供便利；继续探讨双边投资协定的可能性；就中国市场经济地位问题深化磋商与合作。双方将通过增信释疑、消除分歧，促进两国民用高技术和战略贸易的快速发展。在第三次中美战略经济对话之前，中方将简化包括外资企业在华提供企业年金服务的申请和许可程序。,就木材非法采伐开展对话，探索包括签署双边协议在内的合作途径。继续就海洋和渔业管理、战略石油储备、推进对环境友好的可再生废物原料管理等问题进行交流；加强在全球核能合作伙伴方面的合作，推动在能源、环保、清洁发展和气候变化方面的双边交流与合作；推进减排战略联合经济研究。 确定加强创新能力合作的新领域，并在强化法律、政策、项目及激励措施等方面深化合作以鼓励创新。中美将继续加强在立法透明度方面的合作，邀请其立法和司法机关的代表参加将来举行的有关会议。,第三次中美战略经济对话取得的成果2007年12月12-13日，北京,产品质量和食品安全 在金融服务业领域 在能源和环保领域 在透明度领域
