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1、职业院校规划建设-校院长培训,校舍安全建设与管理,南京工业大学、土木学科、土木学院简介,参与校舍安全工作简介,背景介绍,02/99,职业院校规划建设-校院长培训,学校简况,03/99,职业院校规划建设-校院长培训,学科简况,04/99,土木学院简况,05/99,中小学校舍安全建设与管理指南编制,江苏省校舍安全督查,汶川地震后应急救援,参与校舍安全工作简介,灾后房屋安全鉴定,校舍安全鉴定及加固设计,学校建设标准国家研究中心建设,06/99,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,第一部分：校舍建设安全,第二部分：校舍使用安全,第三部分：校舍安全应急管理,内 容 提 要,07
2、/99,职业院校规划建设-校院长培训,第一部分：校舍建设安全,一、新建项目应遵循的建设程序,二、建设过程中各环节的安全管理,三、改造与加固项目的安全管理,08/99,职业院校规划建设-校院长培训,校舍建设安全管理的重点是在校园工程的新建、改扩建及加固、装修修缮等过程中，按照建设工程基本建设的程序和要求进行安全管理，内容涉及工程实施过程中的工程设计、施工管理和安全监督等各个方面，在此过程中，对于学校、规划设计方、承建方以及不同建设阶段的参与者，都承担着相应的校舍工程建设的安全责任。 学校要重视建设过程中不同阶段的工程安全关键控制点，科学决策和安排，保证校舍建设全过程的安全。,09/99,职业院校
3、规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,建设技术与管理能够确保建设安全。 建设安全由建筑相关行业或部门承担。（规划、设计、施工、安装、质监等） 按相关建设程序与要求建设。 学校决策者具有决定作用。,设计缺陷、设备设施老化、安全管理有漏洞、安全使用意识不强。,导致系统功能不完备；项目投入不足（过量）、配套设备和设施匹配不当 ,规划设计方案缺陷原因：投资量、投资方、技术成熟度、工期要求、个人喜好和习惯等 。,此外，政府、民间投资、项目组织模式、工程合同、专家等等影响很大。,10/99,职业院校规划建设-校院长培训,校舍建设安全分为建设前、建设过程中、建成使用三个阶段。,建设前,确定选
4、址、标准、规划设计方案等,建设过程,施工技术、条件、人员；设计、管理等影响,建成使用,使用、检查、维修、保养等,建设安全强,图纸错误；脚手架倒塌、电焊火灾、柱子无钢筋等。,防自然灾害设计；消防设计、栏杆设计、楼梯设计等。,非正常使用；受到损坏、疏于管理等。,新建、改扩建,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,11/99,校舍建设前、建设过程中、建成使用阶段的安全管理原则：,建设前,确定选址、标准、规划设计方案等,建设过程,施工技术、条件、人员；设计、管理等影响,建成使用,使用、检查、维修、保养等,原则：明确的合同目标；有效的项目组织；各方责任与权利义务的落实；畅通的信息
5、沟通与协调机制；制度化的检查监督办法。,原则：规模与投资的适应性；功能与需求的匹配；安全 与质量的要求；合理的工期限制；充分发挥专家作用的机制。,原则：合理使用、定期检查、日常保养、及时维修处理。,新建、改扩建,职业院校规划建设-校院长培训,12/99,一、新建项目应遵循的建设程序,基本建设程序一般包括三个阶段、六项工作。 三个阶段即：投资决策阶段、建设阶段和竣工验收阶段； 六项工作即：编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作（施工组织和生产准备）、项目施工验收及使用后评价等。,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,
6、13/99,职业院校规划建设-校院长培训,14/99,二、建设过程中各环节的安全管理,项目建设过程中各环节的安全管理，是围绕项目从规划设计阶段、施工阶段、质量监督、竣工验收等全过程的安全管理工作，是以合理使用建造技术为主的减少不安全因素的方法来实现的，只有在各个环节上都能有效地消除一切不安全隐患，才能保证校舍建设项目的安全性落到实处，实现校舍投资建设的社会效益目标。,职业院校规划建设-校院长培训,15/99,规划设计阶段安全管理要求,（一）项目选址规划的安全要求,（二）房屋建筑设计的安全要求,（三）房屋结构设计的安全要求,（四）消防设计的安全要求,（五）设计对安全使用的明确要求,职业院校规划建
7、设-校院长培训,16/99,施工阶段安全管理,施工阶段的工程管理的具体工作，学校委托有资质的工程监理单位负责实施，施工安全管理也不例外，学校项目负责人根据委托监理合同、监理规划以及监理细则实行监督管理。,（二）督促施工方落实各项安全措施,（三）配合施工单位做好环境安全保护工作,（一）采用合同明确规定各方安全责任,职业院校规划建设-校院长培训,17/99,校舍建设工程施工质量验收,校舍施工现场的工程质量管理，必须建立健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，遵守相应的施工技术规范和标准 。,（一）明确建筑工程质量验收程序,（二）加强校舍建设工程的施工质量控制,（三）精心
8、组织建筑工程施工质量验收,职业院校规划建设-校院长培训,18/99,三、改造与加固项目的安全管理,改造与加固项目应遵循的建设程序,（一）项目鉴定与申请,（二）立项（报批）,（三）改造与加固项目设计,（四）加固设计专项审查,（五）工程招标,（六）委托监理,（七）加固施工,（八）竣工验收,（九）工程审计,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,19/99,改造与加固项目的安全管理,校舍改造或加固项目，更容易引发施工中的安全事故或安全隐患。,（一）尽可能安排在假期施工,（二）严格限定对已有结构的破坏,（三）与在用建筑有效分离,（四）严格按标准施工，加强安全防护,（五）落实应急救
9、援预案,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,20/99,第二部分：校舍使用安全,一、校舍日常安全维护管理,二、校舍安全检查评估,三、校舍档案管理,职业院校规划建设-校院长培训,21/99,韩国汉城三丰百货大楼：1995年6月29日下午突然倒塌， 502人死亡，930人受伤，113人失踪,直接原因是房屋：加层、扩建、更改结构和盲目增加荷载,职业院校规划建设-校院长培训,22/99,房屋结构出现险情，甚至发生倒塌事故，往往是由多方面因素的综合影响所致，可归纳为先天因素和后天因素二大类 。,先天因素：（1）设计考虑不周，结构不合理；或地质勘探资料不全面，基础产生不均匀沉降等
10、，造成房屋结构存在局部或整体性缺陷。（2）施工质量差，房屋结构存在“先天不足” 。,后天因素：（1）房屋超期服役，或长期缺少维修养护或维护不当，结构构件材质日趋老化；（2）不合理使用造成的人为损伤，更改房屋结构、构件，或加层、改变用途、超载使用，或装饰装修任意拆改结构、盲目加大使用荷载等；（3）遭受地震、暴风、雨雪、洪水、滑坡、泥石流、地陷等地质灾害或火灾、爆炸、振动、碰撞等偶然事故的影响，房屋结构破坏；（4）周围环境的影响。,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,23/99,先天因素的消除：建设管理,后天因素的消除：使用管理,有人对100个倒塌事故进行分析，无证设计和
11、施工的工程达52起。建设时倒塌占78%，使用时占倒塌22%。,有人说“三分建，七分管”我们认为建管都重要。,职业院校规划建设-校院长培训,24/99,一、校舍日常安全维护管理,1、校舍日常使用管理,校舍日常使用安全管理包括校舍房屋及其附属设施的使用安全管理。,（一）校舍安全使用,应按照设计使用功能正确使用校舍，加强日常维护。,应明确校舍疏散线路，保证安全疏散通道的畅通。,为保证校舍的整体性、抗震性和结构安全，禁止下列行为：,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,25/99,在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品，在室内随意增设分隔墙体；,在外墙上增设门窗、拆
12、窗改门或者扩大原有门窗尺寸；,擅自更改校舍使用功能；,擅自拆改基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构构件；,其他危害房屋安全的行为。,职业院校规划建设-校院长培训,26/99,校舍装饰装修应保证房屋使用安全，不得影响公用部位和公用设施的使用和修缮。,学校校舍管理部门应当定期对房屋进行检查，及时修缮，保证房屋结构安全和设施设备的正常使用。因供水、供电、供气、供热、排水、通讯、绿化等需要在房屋上施工的，学校应当审核其施工方案后决定是否实施；或聘请专家进行鉴定和论证。,经批准在校舍上设置户外广告设施和安装设备，涉及拆改房屋结构或者加大房屋荷载的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定结果为决策提供依据。
13、,职业院校规划建设-校院长培训,27/99,（二）设施安全使用,建立学校设施资料的管理制度、设施运行管理制度和设施维修管理制度，加强对校舍设施的管理。,校舍设施主要包括给排水、燃气、供暖、制冷、通风、电气、防雷等设施。,校区内的公共建筑和共用设施，不得随意改变用途。确需改变公共建筑或共用设施用途的，应当在依法办理有关申报手续后方可使用。,应按照校舍使用说明、设备竣工图、配套设施、地下管网工程竣工图等资料、设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料进行使用和维护。,学校应重视校舍的卫生和水电设备、水泵和水箱设备、消防设备、电梯设备等设施和设备的日常维护保养工作。,职业院校规划建设-校院长培训 20
14、11-11-07 山东济南,28/99,2、校舍日常维修分类,房屋的维修主要包括大修、中修、小修，综合维修。,中修工程指需拆换少量主体构件，保持原房的规模和结构，一次中修费用在该建筑物同类结构新建造价的25以下的工程。 中修工程适于少量结构构件形成危险的房屋，主要适用于一般损坏的房屋。,大修工程是指需拆除部分主体构件，大修费用在该建筑物同类结构新建造价的25以上的维修工程。大修工程主要适用于严重损坏的房屋。,小修工程即房屋的日常养护及修理。,综合维修工程一般也称为轮修工程，指多幢大、中、小修一次性应修尽修。,职业院校规划建设-校院长培训,29/99,3、校舍的完损等级及其维修决策,房屋各类完损
15、标准是指房屋的结构、装修、设备等组成部分的计分项目完好或损坏程度的标准。再由各分项的完好程度综合评定房屋整体完损等级，即房屋质量等级。校舍完好标准分为完好、基本完好、一般损坏和严重损坏四类标准。,（一）校舍的完损等级,完好。房屋的结构构件完好，装修完好完整；设备完好齐全；管道畅通现状良好，使用正常；或虽有个别分项轻微损坏但经小修就能修复。,基本完好。房屋结构构件基本完好，少量构部件有轻微损坏，屋面局部渗漏但不严重；装修基本完好，稍有损坏，油漆失色；设备管道现状基本良好，能正常使用，经一般性维修就能修复。,职业院校规划建设-校院长培训 2011-11-07 山东济南,30/99,一般损坏。指房屋
16、结构一般性损坏、部分构部件有损坏或变形；屋面局部漏雨；装修局部破损，油漆老化；设备管道不够畅通，水卫、电照器具、零件部分老化、损坏或残缺，需要进行中修更换部件。,危险房。房屋承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，随时有倒塌可能，不能确保安全的房屋。,严重损坏。房屋年久失修，房屋结构有明显变形、损坏；屋面严重漏雨；装修严重破损、残缺，油漆老化见底；设备陈旧，管道严重堵塞；卫生器具、零件严重残缺损坏，不能正常使用，需要进行大修或加固改建。,校舍的完损等级在校舍安全检查评估的基础上确定。,职业院校规划建设-校院长培训,31/99,（二）维修决策,中小学校舍安全建设与管理指南,学校根据校舍的完损等级确定维修等级: 完好、基本完好的校舍小修； 一般损坏程度中修； 严重损坏程度的校舍大修； 房屋结构有明显变形、损坏的校舍加固或拆除。,对在校舍检查评估中发现严重问题的校舍，应组织维修专业人员对校舍的完好程度进行专项评估，确定校舍处于一般损坏程度或严重
