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1、2020年在市政府廉政工作会议上的讲话同志们:今天,我们召开廉政工作会议,对政府系统廉政建设工作进行专题部署、统筹推进。作为一级政府,谋发展、增福祉是义不容辞的责任,抓廉政、转作风是不可或缺的保障,讲原则、守规矩是必须坚守的底线,任何人、任何时候都不能有丝毫的松懈。现在是九月份,正是大项目、大招商全面推进的关键时期,尽管大家都很忙,我想还是要召集这次会议,主要目的是:传达贯彻各级廉政工作会议精神,安排部署廉政工作任务,从讲政治的高度充分认清开展廉政工作的重大意义,推动政府系统廉政建设工作不断向纵深发展。刚才,同志传达了各级廉政工作会议精神,我们要认真学习领会。结合工作实际分别作了表态发言,谈的
2、都很好、很深入、很到位,大家也要相互借鉴,抓好落实。下面,就做好今年政府系统廉政建设工作,讲三点意见。一、旗帜鲜明讲政治,统一思想明大势,切实增强做好政府廉政工作的政治责任感必须清醒的看到,中央在廉政工作上释放出的“执纪必严、越往后越严”的强烈信号,站在旗帜鲜明讲政治的高度来认识和推动廉政工作。廉政建设不是一阵风,从严治党只会越来越严,管住权力的制度笼子只会越织越密,不存在松一松、缓一缓、放一放的现象,政府党组、各成员单位以及科所队、基层单位,要时刻绷紧廉政建设这根弦。必须清醒的看到,省委、省政府正风肃纪、反腐惩恶的坚定政治立场,做到修身慎行、清廉自重,做政治上的清醒明白人、坚定实践者。前段时
3、间,省纪委通报了发生在我省的典型违纪违法案件情况,彰显了省委全面从严治党的鲜明态度和铁腕反腐的坚定决心。省长在多个会议上强调,政府系统的干部必须树立法治、制度、规则意识,只有把握这个根本,才能在正确的道路上不断向前迈出坚实步伐,才能形成法治和公平公正的环境,才能不断吸引外来投资者。我们必须看到省委、省政府在从严治党、从严治政上的坚定决心,讲法治、重制度、守规矩,切实维护好业已形成的良好政治生态。必须清醒的看到,在滚石上山、爬坡过坎的关键时期,只有保持坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力,忠诚干净担当,才能凝聚起加快发展的强大合力。当前,我市正处于培育打造产业集群、推动实体经济振兴发展的关键时
4、期,更需要以政风促民风、转作风,营造政令畅通、上下一心、规范有序、宽松高效的创业环境。同时,作为县市一级的基层人民政府,我们与群众接触最直接、最频繁,我们也是最受群众关注的“关键少数”,一举一动、一言一行群众都看在眼里记在心上,形象的好坏,作风的优劣,落地有声,立竿见影。只有在思想上正本清源,在行动上抓铁有痕,正确对待、正确运用手中的权力,坚定不移、全心全意的为人民服务,才能密切党群干群关系,永葆共产党人的政治本色。虽然我到工作的时间不长,但我了解到,我们的各部门、各单位、大部分干部对于廉政工作思想上是重视的,举措上是务实的,效果上是显著的,有几点感受:一是群众的幸福感和满意度比较高,对党委、
5、政府的工作基本是满意的;二是从信访案件、突发事件上看,各位领导、各部门、基层单位处理得力得体,极端、群体的事件比较少;三是经济发展活力正在逐渐积累、凸显,随着转方式、调结构、产业升级,包括外经贸形势向好,双向拉动下,的经济形势会越来越好。在具体工作上,一是下大力气精简行政审批事项。累计精简审批事项项,保留项。开展了非行政许可审批清理工作,实现非行政许可审批事项“零保留”。二是清理规范行政审批中介服务事项。取消中介服务项、保留项,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不作为行政审批的受理条件。三是持续推进“两个清单”建设。保留行政权力事项项,全部纳入权力清单;编制行政责任清单,梳理了责任事项,进行了公
6、开公示。四是简化优化公共服务流程。编制了办事指南,市级项公共服务事项面向社会公布。五是建立健全政策制度体系。根据国家政策导向和当前发展需要,对原有的各级各类产业扶持政策进行了调整,制定出台了促进经济发展扶持办法,政策更加公开透明,更有依据;制定政府投资非经营性项目管理办法,对此类项目进行决策、投资、建设、使用的全流程监管。六是加大非税收入征缴力度。上级要求明令禁止的坚决取消,按政策法规应该收缴的,加大稽查力度,确保应收尽收、应缴尽缴。今年一季度,非税收入完成万元,同比增长%。七是进一步加强城乡建设管理。调整了城乡规划委员会工作职责,进一步健全机制、落实责任、细化程序;启动了清理整顿私搭乱建和城
7、乡环境综合整治行动,坚决依法打击治理各类违章建筑,整顿小开荒等行为。八是加大农民工工资清欠力度。对于重点案件逐一核查、逐一研究、逐一化解,切实保障农民工合法权益。现在正值“动工之春”,在农民工工资保证金收缴上要把好关、收住口,从源头上破解欠薪难题。九是加大执纪问责力度。去年开展明察暗访次,查处起违反中央“八项规定”的问题,点名通报了起违反工作纪律的人和事。这些工作,有的是为了从制度层面堵住漏洞,有的是为了规范权力运行,有的是为了扶持企业发展壮大,有的是为了更好的回应民生期盼,这也是政府系统廉政建设的重要环节。也有很多方面群众不太满意。比如,服务企业、服务群众的能力亟待提高。是口岸城市,万户籍人
8、口支撑不起经济发展,外来人员对什么评价,体现在每一个部门、每一名政府干部身上,包括中省直部门。外来人员坐一趟火车、过一次口岸、走一次城市,就会对这座城市有一个判断,适不适合人居、适不适合经商,但现在并不是所有来经商、旅游、过境的人都在说好,这个问题很复杂,也很严峻,有关问题我也签给相关领导,请有关同志认真研究。我们要解放思想,在服务方面我们究竟还存在哪些问题?我们一直在讲各种便利化、优化服务环境,具体应该落到谁身上,各执法部门执法力度到什么程度上更合适,是“一放就乱”还是“一管就死”,还是“放管服养”相结合,我们的环境究竟和满洲里、珲春有多大差距,我听到的、感觉到的,与差距不小,我们有优势、有
9、长处,但不能沾沾自喜,要认真反思。我听到这些可能是一家之言,说错了大家可以交流。比如,在政府和企业关系上,存不存在遇事不想管、不敢管、不愿意管的问题,事关民生的、安全的事情,执法部门执法力度到什么程度,是否真正做到严格执法。比如,“八项规定”和反“四风”这么严,有的部门还在接待费上超标、公款消费、超预算列支等。比如,各单位有没有吃空饷的,有没有签完到就没影的,有没有违规经商的,各部门一把手重视到什么程度,是否及时向组织汇报,是否及时诫勉谈话、处理,以后巡查到各局办,一把手明明知道问题,但不敢管、不想管、不愿意管,那就追你责。希望我们能够营造更好的行政环境、发展环境、通商环境、旅游环境,加大工作
10、力度。我们面临的问题很复杂,每年进出境万人次,是本地人口的接近倍,哪个城市外来人会超过本地人这么多,除了旅游城市,丽江为什么总出事,就是因为景色好,去的人多自然问题就多。一个小县城一年没来多少人,大家相安无事,问题也少。所以说为什么要求高,因为我们是国门、是口岸、是区域性国际化城市,要求必须高,所有的领导、单位、工作人员、服务人员与别的县市要求标准是不一样的,你的一句话、一个态度就代表了政府形象,没有好环境,在思想里不重视,也不会保证没有腐败问题发生,因此,政府系统的廉政建设更应该尤其重视。二、从严治政抓关键,规范权力重监督,确保政府各项工作始终依法规范公开运行没有规矩不成方圆,规矩、规则、程
11、序、纪律是干好工作的根本保证。今年是市委确定的“作风建设年”,我们要在转变政府职能、强化权力监督、改进工作作风、优化发展环境等方面再想一些好办法,再下一番真功夫,全面打造法治、规矩、务实、责任、团结政府。(一)完善政府决策决议制度。要在集体讨论的前提下决策。贯彻落实“三重一大”集体决策制度,凡政策出台、规划调整、资金使用等重大事项,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论做出决定。要在法律规定的框架内决策。重大决策事项在做出决定之前要进行合法性审查,这是今后政府决策的刚性要求。省政府常务会议建立了“学法”制度,法制办、司法局的同志要做好对上沟通,把这些经验做法学来、用好,
12、健全完善学法制度,定期开展法治教育专题讲座,积极引导党员干部提高法治思维水平和能力。要在征求意见的基础上决策。涉及与人民群众利益密切联系的决策,要广泛征求群众意见,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。(二)持续推进审批制度改革。我们县一级政府,重点要做好“简政”的文章。要精简行政审批事项,改善民间投资环境。扎实推进“放管服”改革工作,完善一次性告知、限时办结、AB岗等制度,做到“减事项、减要件、减流程”,切实提高办事效率。要健全完善“两个清单”,提高廉政风险防控能力。各部门要围绕审批权、执法权、收费权以及人财物的管理权,建立完善权力清单、责任清单。建立行政权力的动态管理机制,切实提高廉政风险
13、防控的针对性、科学性和有效性,防止在制度建设上出现“牛栏关不住猫”问题。推行“五证合一”,深化商事登记制度改革。我市是全省推行这项改革的试点,通过一系列改革举措,创新创业的门槛降低了、审批服务的效率上去了,得到了市场的积极回应。下一步,还要在优化审批上下功夫,实行网上审批和电子监察,做好事中事后的监管,不断提高工作效率,激发市场活力。(三)严格规范公共资源配置。正确处理政府和市场、运作和监督的关系,抓住公共资源交易中最容易出现腐败问题的重点领域,防控廉政风险,从体制机制上减少和遏制“寻租设租”的行为。加强政府投资工程项目管理。各单位、各部门按各自职责,对政府投资项目规划选址、投资决策、计划审批
14、、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、稽查监督等进行全程管理,形成“闭环”体系。规范政府投资建设程序,是为了让大家不犯错误、少犯错误,或者不犯致命性的大错误,这个运行过程中只要有一个部门质疑,寻租和犯错误空间就没有了。因此,大家要严格遵照执行。节约集约利用土地资源。两镇的土地从今年月日起禁止再出租,要进行清理,合同到期一份收回一份,不再续签,纳入全市统一管理。有的村土地一租就是年,造成城中有村、村里有城,给城市建设管理带来很大困难。严把项目用地关口,实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩,整体规划、统一部署,村一级原则上不再上新的工业项目。土地交易一律采用招标拍卖挂牌出让形式,对土地利用情
15、况进行全程跟踪。完善政府购买公共服务体系。结合发展实际,对购买服务指导目录进行动态调整,从主体责任、预算编制、项目分类、采购方式等方面对购买服务工作进行规范,统一操作标准、细化工作流程、方便项目执行,保障购买服务各环节有效衔接。(四)管好用好财政公共资金。要保证政府公共财政资金的安全使用和规范管理,使其发挥最大的经济社会效益。严格预算,控制追加。各部门资金请示无法落实是因为没有预算,备用金主要用于突发应急事件、信访事件,是有限的,因此相关部门要与采购商、施工队等协商好,今年做事,明年列入预算后付款。强化预算约束力,加强财务管理,严控预算追加,大力压缩行政成本支出,集中财力办大事。严格审计,盯紧
16、盯牢。审计部门是资金监管的最后一道关口,要提升业务能力、人员素质,认真履行审计监督职责,抓重点、盯关键,对财政公共资金的运行使用,要做好审计跟踪,努力提高资金使用效率。严格监督,避免浪费。加大资金监管力度,坚决堵住使用和管理漏洞,及时拨付各类财政资金,解决“在途时间长、年底突击花”等问题。严格决算,对账核实。高度重视部门决算的编审工作,保证决算数据质量,做好决算数据分析,坚决查处小金库和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为。(五)切实加大监察执纪力度。这里我要强调一个观念问题,监察不是为了找茬,是为了及时咬咬耳朵、扯扯袖子,防止小毛病演变成大问题,尤其是围绕重点领域、重点岗位、重点人群,对于不良现象、错误问题、反面典型必须要瞪起眼、板住脸,该批评的批评、该纠正的纠正、该处理的处理,这也就是总书记讲的“斗争精神”,“随时准备坚持真理,随时准备纠正错误”。比如农民工工资问题,农民工保证金不交坚决不让开工,劳动监察部门要现场监督,把工资凭证复印留存,以防工程商和发包商因为