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1、,2013年7月,现代安全管理原理,荀悦有曰：,先其未然谓之防， 发而止之谓其救， 行而责之谓之戒。 防为上，救次之，戒为下。,课程目录 一、安全管理概述 二、安全管理的基本原理 三、系统安全管理理论,一、安全管理概述 （一）安全管理的概念 安全管理，就是管理者对安全生产进行的计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工 在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产 不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业 的顺利发展。,（二）安全管理的意义和作用（必要性） 1、有助于有效防止伤亡事故和职业危害，保护劳动者根本利益； 2、有效调动员工的积极因素； 3、维护社会稳定，促进经济发
2、展； 4、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作 的进步，促进经济效益的提高。,二、安全管理的基本原理,（一）系统原理 1、概念： 系统原理是人们在从事管理工作时，运用系统的观 点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，以达到管 理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中 出现的问题。,2、系统原理特征： 目的性、整体性、层次性、相关性、综合性、环境适应性。 其中，系统论的基本思想是层次性、目的性、整体性。 （1）层次性 一个系统都有一定的层次结构，并分解为一系列的分系统。系统的各层次 之间，应该职责分明。 上一层次系统主要有两个任务： 1)根据系统的功能目标向下一层次发
3、出指令信息，最后考核指令执行的结 果； 2)解决下一层次各子系统之间的不协调。 这样做就可以避免管理层次的混乱，充分发挥指挥的功能。,（2）目的性 每个系统都应该有明确的目的，目的明确是系统设计中一个非常重要的问题， 反之，必然导致管理的混乱。系统的结构不是盲目建立的，而是按系统的目的和 功能建立的。因此，在组织、建立、调查系统的结构时，要强调服从系统的目的。 一个系统通常只能有一个目的。如果有多个目的，则必然在人、财、物、 时间、信息等各方面相互干扰，达不到优化，从而降低管理效率。,（3）整体性 局部与整体有着复杂的关系和交叉效应，局部与整体的利益并不总是一致的。 从局部看有利的事，从整体看
4、并不一定有利。 一个系统总是由许多单元或子系统组成的。一般地说，如果每个单元或子系 统的性能都是好的，则整体的性能也会比较理想。但是，单元或子系统都力争 自身的最佳效益，却不一定能保证系统整体的效益。 管理要有全局观点，从整体目标出发，使各局部协调一致，这是管理者的首 要职责。,3、系统原理的原则： （1）整分合原则 （2）反馈原则 （3）封闭原则 （4）动态相关性原则 （1）整分合原则 整体规划 ，明确分工，有效综合 。 在企业安全管理系统中，整，就是企业领导在制定整体目 标，进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以 考虑；分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健 全安
5、全组织体系和安全生产责任制度；合，就是要强化安全管理 部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。,（2）反馈原则 管理实质上就是一种控制，必然存在着反馈问题。由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起着控制的作用，以达到预定的目的。原因产生结果，结果又构成新的原因、新的结果反馈在原因和结果之间架起了桥梁。 这种因果关系的相互作用，不是各有目的，而是为了完成一个共同的功能目的，所以反馈又在因果性和目的性之间建立了紧密的联系。面对永远不断变化的客观实际，管理是否有效，关键在于是否有灵敏、准确和有力的反馈。,反馈原则在管理中的应用： 建立灵敏的信息接受部门
6、与传统的管理活动相比，现代管理活动在信息工作方面有着根本的区别： 第一，信息量急剧增长。这一方面是因为涉及的内外因素更为众多复杂，另一方面是因为这些因素随着时间的变化常常变化难测； 第二，对这些信息收集在质、量、时间上有着更高的要求； 第三，信息对于实现组织目标的作用日益增强，能否及时、准确、充分地获取与组织活动有关的信息，常常是导致成败的关键。 加强对初始信息的分析综合工作 实行适时有效的反馈,太宗谓梁公曰：以 铜为镜，可以正衣 冠；以古为镜，可以 知兴替；以人为镜， 可以明得失。朕尝宝 此三镜，用防己过。 今魏征殂逝，遂亡一 镜矣。,反馈原则,（3）封闭原则 封闭原理是指任何一个系统管理手
7、段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，才能自如地吸收、加工和做功。,管理系统的基本闭合回路图,基本闭合回路图告诉我们： 管理法也应该符合这个回路加以封闭。不仅要有一个尽可能全面的执行法，而且应有对执行的监督法。还必须有反馈法，它包括对在执行过程中产生矛盾的仲裁法，对执行发生错误的处理法等等。法不封闭等于无法，因为，有空子可钻，有法也无法真正执行。只有构成一个封闭的法网，才能疏而不漏。法不成网，纵密亦漏。,封闭原则在管理中的应用： 从后果主体评估出发 评价后果的标准是目的，看后果能否达到预期的目的。一般说来，后果与目的总是不完全一致的，这就要采取对策，加以封闭，杜绝偏高的目的后果
8、。 从各种后果中循踪追迹 特别要选择可以反馈控制的主导线，加以封闭。,动态相关性原则，是指构成系统的各个要素是运动和发展的，而且是相互关联的，它们之间的相互联系又相互制约。,（4）动态相关性原则,动态相关性原则在管理中的应用： 正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，才使得事故存在发生的可能。如果各要素都是静止的、无关的，则事故也就无从发生。因此，系统要素的动态相关件是事故发生的根本原因。 为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。,动态相关性原则的实例： 开采煤矿的开始，便产生一个动态的过程。 一是随开挖行为的延续，所揭露的岩体必然
9、不同； 二是随开挖行为的延续，岩体的应力必然重新分布； 三是随开挖行为的延续，为使开挖的巷道具有特定的作用，其巷道的结构必然不同。也就是巷道有天井、平巷、斜巷之别，有规格断面之别。 但它们又是相关联的，因此生产管理是一个动态的过程，其安全管理也必然要随之变化，从而我们所采取的安全措施才可能具有针对性，安全管理的目的也才可能达到。,（二）人本原理 1、概念： 所谓“人本”原理，是指各项管理活动都应该以人为本，以调动人的主观能动性和创造性为根本。 2、内涵： “一切依靠人” “一切为了人” “人本”原理，要求各级管理者必须明确：要做好管理工作，要管好财、物、时间和信息，首先必须抓住做好人的工作这个
10、根本。,3、人本原理的原则 （1）能级原则 （2）动力原则 （3）激励原则 （1）能级原则 能级原则认为，人和其他要素的能量一样都有大小和等级之分，并会随着一定条件而发展变化。它强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在管理活动相适应的岗位上。,不同能级，配备 具有相应能力的 人员,决策层：制定决策,管理层：按照决策，发出 管理指令,执行层：执行管理指令， 调动人、财、物,操作层：完成各项具体 任务,稳定的管理能级结构图,只有混乱的管理，没 有无用的人才; 不同能级表现不同 的权力、物质利益和精 神荣誉; 实践证明，稳定的 管理结构应是正立三角 形，上面具有尖锐的 锋芒，下面又有宽厚的
11、基础，这种稳定的管理 结构正是建立在合理分 级的基础上。 任何一个管理三 角形都分为四个层次。,能级原则在管理当中的表现： 指挥人员应该具有高瞻远瞩的战略目光和出众的组织才能，善于识人用人，善于判断决断，有永不枯竭的事业进取心； 反馈人员必须思想活跃敏锐，知识兴趣广泛，吸收新鲜事物快，综合分析能力强，敢于直言不讳，只有求实精神，没有权力欲望； 监督人员必须公道正派，铁面无私，同时要熟悉业务，联系群众； 执行人员必须忠实坚决，埋头苦干，任劳任怨，善于领会领导意图等等。,2、动力原则 管理必须有强大动力，只有正确地运用动力，才能使管理运 动持续有效地进行下去。 内容分为：物质动力，精神动力，信息动
12、力 （1）物质动力 以适当的物质利益刺激人的行为动机。 （2）精神动力 精神动力既包括信仰(革命理想、爱国主义等)、精神鼓励(奖 状、先进称号)，也包括日常的思想工作。 （3）信息动力 信息的传递所构成的反馈对组织活动发展的推动作用。,动力原则在企业运用须注意的问题： (1)三种动力的综合协调； (2)个体动力和集体动力的辩证关系； (3)处理好暂时动力与持久动力的关系； (4)各种刺激量的阈值。,3、激励原则,需要 心理紧张 动机 行动 实现目标 需要满足 产生激励 新的需要 状态解除,激励过程,（三）预防原理 安全生产管理应以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物
13、的不安全状态。 运用预防原理的原则： （1）偶然损失原则 （2）因果关系原则 （3）3E原则 造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4个方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，即3E原则。 （4）本质安全化原则 从一开始和本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。,（1）偶然损失原则 偶然损失原则认为事故和损失之间有下列关 系：“一个事故的后果产生的损失大小或损失种类 由偶然性决定”，反复发生的同种事故常常并不一 定产生相同的损失。 因而可以说，事后不管有无
14、损失，作为防止 灾害的根本的重要的事情是防患于未然，因为如果 完全防止了事故，其结果就避免了损失。,（2）因果关系原则 防止灾害的重点是必须防止发生事故，事故之所以发生是有它的必然原因的。亦即，事故的发生与其原因有着必然的因果关系。 一般地说，事故原因常可分为直接原因和间接原因。直接原因又称为一次原因，是在时间上最接近事故发生的原因，通常又进一步分为两类： （1）物的原因； （2）人的原因。 物的原因是指由于设备、环境不良所引起的； 人的原因则是指由于人的不安全行为引起的。,事故的间接原因： （1）技术的原因 包括：主要装置、机械、建筑物的设计，建筑物竣 工后的检查、保养等技术方面不完善，机械
15、装备的布置，工厂地面、室内 照明以及通风、机械工具的设计和保养，危险场所的防护设备及警报设备 防护用具的维护和配备等所存在的技术缺陷。 （2）教育的原因 包括：与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中 的危险性及其安全运行方法无知、轻视、不理解，训练不足，坏习惯，没 有经验等。 （3）身体的原因 包括身体有缺陷，例如头疼、眩晕，癫痫病等疾病， 近视、耳聋等残疾，由于睡眠不足而疲劳，酩酊大醉等。 （4）精神的原因 包括：怠慢、反抗、不满等不良态度，焦躁、紧张、 恐怖、不和、心不在焉等精神状态，偏狭、固执等性格缺陷，以及白痴等 智能缺陷。 （5）管理的原因 包括：企业主要领导人对安全的责任心不强，作业标 准不明确，缺乏检查保养制度，人事配备不完善，劳动意志消沉等管理上 的缺陷。,（3）“3E原则” 一般说来，调查事故发生的原因，不外乎上述五个间接 原因中的某一个，或者某两个以上的原因同时存在。 技术、教育及管理这三个原因占大部份，可以说这三项 是极其重要的事故原因。 与这些原因相应的防止对策为（1）技术对策，（2） 教育对策以及（3）法制对策，即“3E原则”。,减少事故损 失的安全技 术,防止事故发 生的安全技 术,使人知道哪里存在 危险，如何引发事 故，事故的可能性 和严重程度，对于 可能的危险应该怎 么做,要求人们必 须怎么做,安全 技术 对策,安全 教育 对策,安全 管理
