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1、贵州红果开发区两河新区西红路项目社会稳定风险评估报告 目 录 导 论导 论 .2 第一章 基本情况第一章 基本情况 .3 1.1 项目概况 .3 1.2 评估依据 .13 1.3 评估主体 .14 1.4 评估过程与方法.15 第二章 风险调查第二章 风险调查.19 2.1 调查内容和重点.19 2.2 调查基本原则.24 2.3 调查要求.25 2.4 调查方法.25 2.5 项目调查情况.28 2.6 调查小结 .34 第三章第三章 风险识别风险识别.35 3.1 风险识别概论 .35 3.2 风险识别内容 .35 3.3 识别方法.37 3.4 项目风险识别 .38 第四章第四章 风险分
2、析估计风险分析估计.40 贵州红果开发区两河新区西红路项目社会稳定风险评估报告 4.1 风险估计概论 .40 4.2 项目风险估计评判.44 第五章第五章 风险防范措施风险防范措施.48 5.1 概述 .48 5.2 项目风险应对措施.51 5.3 拟建项目综合风险等级.67 第六章第六章 评估结论评估结论.68 6.1 拟建项目存在的主要风险因素.68 6.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论.69 6.3 拟建项目的风险等级.70 6.4 拟建项目主要风险防范、化解措施.70 6.5 根据需要提出应急预备和建议.72 第七章第七章 附件附件.72 红果经济开发区两河新区打狼城
3、市棚户区改造项目社会稳定风险评估报告 2 导 论导 论 维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我 们所处的国际国内环境相当复杂， 既面临大好机遇， 也遭遇严峻挑战。 团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我 国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用 好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解 矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确 保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良 好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自 己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。 社会稳定风险
4、是因重大项目的组织实施而直接或间接影响 （或潜 在影响）相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定因素，引发群体性 事件或个体极端事件，影响社会稳定的风险。 涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、生态环境影响、社会 保障、教育、卫生、公益事业等直接关系人民群众切身利益方面的重 大工程项目建设、重大政策制定、重大改革措施出台，以及其他涉及 群众利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项， 应当纳入评 估范围，决策前必须开展社会稳定风险评估。 社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关、影响面广、容 易引发社会稳定风险的重大项目在审批审核和组织实施前， 对可能影 响社会稳定的直接和间接因素开展系统的调
5、查、 研究， 进行科学预测、 分析和评估，制定风险应对措施和预案，有效规避、预防、控制重大 红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区改造项目社会稳定风险评估报告 3 项目实施可能产生的社会稳定风险，最大限度减少不和谐因素，更好 地保障重大项目的顺利实施。 社会风险评估的目的是为项目单位和政府部门更好地从源头上 预防、化解和减少社会稳定风险，有效保障公民、法人和其他组织的 合法权益，有效保障建设项目的顺利实施，为经济社会健康有序发展 营造和谐稳定环境。 社会风险评估的作用在于：预测研判社会稳定风险发生的根源、 表现形式、概率、激烈程度、持续时间、涉及人员数量，以及可能产 生的各种负面影响，确定风险等
6、级；研究制定防范风险的预案，明确 防范风险的自然状态、具体措施及实施要求，预判风险的可控程度， 从源头上预防和化解风险 ； 通过编制评估报告， 为项目决策提供依据。 第一章 基本情况第一章 基本情况 1.1 项目概况1.1 项目概况 1、项目名称：红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区改造项 目 2、项目建设单位：贵州红果经济开发区建设服务中心 3、拟建地点：红果经济开发区两河新区南北一号路东侧 4、项目投资估算及资金来源 按照设计方案建设内容进行投资估算，包括土建、给排水、 电气、室外工程等，确定项目总投资为 12284.64 万元，其中建安工 程费 10138.83 万元，设备购置费 490
7、 万元，其他费用 1070.83 万元， 红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区改造项目社会稳定风险评估报告 4 预备费用 584.98 万元。 本项目总投资 12284.64 万元，资金来源为自筹。 5、项目建设周期 ： 24 个月。即 ： 2013 年 10 月2015 年 10 月。 6、建设规模及内容 红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区规划用地面积 20372.34 平方米，总建筑面积 59920.64 平方米。其中商业建筑面积 6767.13 平方米，住宅建筑面积 50556.10 平方米，地下建筑面积 2597.41 平方米，可安置户数为 438 户，停车位 99 个，容积率 2.
8、8。 建设内容包括： （1）住房。项目规划区包括 8 栋建筑，设计户数为 438 户。 （2）棚户区道路、环境绿化、围墙、停车场等室外附属工程在 本次改造中统一规划建设。 （3）配电室。项目区配置两台 630KVA 变压器。 （4）供配电及给排水管线系统。 建设规模一览表建设规模一览表 序号项目名称单位数量备注 1项目占地面积20372.3430.56 亩 2规划户数户438 3建筑物面积59920.64 3.1住宅面积50556.10框架剪力墙结构 3.2商业建筑面积6767.13框架剪力墙结构 3.3地下建筑面积2597.41 4停车位个99地下 25 个 红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区改造项目社会稳定风险评估报告 5 5给排水59920.64设计用水量=374.15m/d 生活污废水排放量=318.03m/d 6电气59920.64含强电系统和弱电系统， 配置两台 630KVA 变压器 7暖通44364.051#、3#、6#、8#楼 8场地平整预估 9室外水电路综合预估 10绿化7130.3235% 11设备购置部14电梯 7、建设方案 打狼城市棚户区改造项目建筑共计 8 栋， 由北至南沿南北一号路
