614编号148当代集团招投标管理制度实施细则

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1、当代集团招投标管理制度实施细则 1总则 1.1 本实施细则依据集团招投标管理制度制订，是结合房地产子公司实 际工作对招标管理制度的进一步细化； 1.2 本实施细则适用于集团各房地产子公司在项目开发中的招投标管理工 作，涉及到与项目实施有关的设计、施工总承包、监理、专业分包和材 料设备采购，以及合同签订、档案管理等多个环节； 1.3 集团各房地产子公司要严格遵照执行，并在实际工作中不断总结积累， 对本细则予以完善和改进； 1.4 本实施细则根据 集团授权管理制度 和集团授权管理制度实施细则 要求，分为子公司职责授权内和子公司职责授权外； 1.5 招标工作按照不同的招标对象分为规划设计招标、施工图

2、设计招标、总 承包招标、专业分包招标、材料设备招标、监理招标； 1.6 招标工作的组织机构为集团“五个三”工程工作委员会（以下简称“委 员会” ）或子公司招投标领导小组（以下简称“招标小组”） 。 2项目招投标策划 2.1 集团开发的项目在项目启动后均要进行项目招投标工作的整体策划； 2.2 项目招投标策划由集团各房地产子公司总经理牵头，子公司相关部门参 与，组成策划小组； 2.3 项目招投标策划要征求多方面的意见，根据各方意见对策划方案不断进 行调整和优化； 2.4 项目招标计划的编制和审核： 2.4.1项目总体招标计划的编制由招标小组负责，并经委员会审核批 准后开始实施； 2.4.2项目实

3、施中的阶段性招标计划由子公司预算部负责编制，并报 委员会审核批准后开始实施。 2.5 项目总体招标计划应包括：规划设计、施工图设计、咨询单位、总承包、 监理、重要的专业分包和材料设备采购； 2.6 项目实施中的阶段性招标计划应根据项目实际开展情况和不同的招标对 象，分别制订各项招标的详细计划，其内容应包括：各项工作内容的计 划安排和数量、规格、价值等有关信息。 3规划设计招标 3.1 集团各项目规划设计方案必须按照集团招投标管理制度进行招标； 3.2 规划设计的招标形式分为邀请招标和议标两种形式，必要时可以进行社 会公开招标； 3.3 邀请参加投标的规划设计单位不应少于3 家， 且需经招标小组

4、讨论通过， 并经考察和调研确认其为同行业中水平领先、服务优秀的单位， 同时选 择投标单位的过程要形成书面记录，以报告的形式报送委员会存档； 3.4 招标工作的组织工作根据集团职责授权管理制度由委员会或招标小组负 责，具体规划设计思路和概念的解释、沟通、设计进度的跟踪以及设计 单位所需的各种文件资料、项目情况的提供、招标文件（设计任务书） 的编制依据集团项目设计管理制度 、 项目设计管理制度实施细则 的规定由房地产子公司相关部门完成，委员会或招标小组应提供组织 上、人员上的帮助，同时发挥监约职能； 3.5 方案选择和评比工作按照集团项目设计管理制度、 项目设计管理制 度实施细则 的规定由相关部门

5、或委员会专项工作小组具体负责，必要 时可以请社会上的专家参与评比。 4施工图设计招标 4.1 施工图设计招标是指在规划设计方案已确定，并经北京市建设规划委员 会批准后， 进行的建筑设计、结构设计和安装设计的整体招标，通常对 于一个单项工程来说，施工图的整体设计应由一家单位完成； 4.2 施工图设计招标的组织按照集团授权管理制度的要求分别由招标小组或 委员会负责； 4.3 施工图设计招标应当采用邀标和议标方式进行。邀请参加投标的设计单 位不应少于 3 家，且需经委员会或招标小组讨论通过。此时入围的单位 应是已在总体设计意图上与我方达成一致的单位； 4.4投标入围单位确定后， 由委员会或招标小组向

6、投标的设计单位提供该项 目的有关信息，包括各种规划设计参数和楼盘定位要求以及相关的特别 要求等设计所需的全部信息资料； 4.5 在以上信息提供后的14 日后，由委员会或招标小组牵头组织， 设计主管 部门、工程部和有关领导参加的针对各投标单位的答辩会，由设计投标 单位对其初步设计思路进行阐述并对我方提出的疑问进行解答，答辩情 况作为中标单位选择的重要依据，但不是唯一的标准。 答辩会的内容要 形成书面记录并备案； 4.6答辩会之后， 形成初步委托设计意向， 由子公司设计主管部门配合委员 会或招标小组与设计单位进行合同谈判； 4.7 如规划设计与施工图设计作为整体进行招标，其招标程序遵照“施工图 设

7、计招标”的有关规定执行。 5总承包招标 5.1 资格预审： 5.1.1资格预审文件应对投标单位的资质、业绩、项目经理资质、规 模相当或超过本次招标项目的同类工程经历、获奖情况、企业资 信情况等方面做出明确要求； 5.1.2资格预审文件初稿完成后， 委员会组织专题会议对其进行讨论， 根据会上形成的意见，由预算部进行修订，最终稿报委员会审批 通过； 5.1.3资格预审文件审批通过后3 日内，由委员会指定子公司专人联 系招标信息发布事宜，完成招标公告的发布工作，具体事宜的办 理可以委托代理公司； 5.1.4由代理公司负责组织资格预审文件的发放工作，回标时间应定 在资审文件发放后5 个工作日内。子公司

8、预算部专人负责商务标 收集，严格按照资格预审文件中约定的时间和封装要求对返回商 务标进行审查，超时或者封装不合要求、组成不全的均视为无效 标书，则该单位自动失去参加正式投标的资格，对返回的商务标， 按照单位建立台帐并登记，以便备查； 5.1.5由子公司预算部根据资审文件的要求，对返回商务标的内容进 行审查，审查应从两个角度出发： 5.1.5.1从标书对资审文件的响应程度进行审核，主要指标书中提 供的企业资质、工程业绩、项目经理资质、同类工程经历、 获奖情况等信息是否符合或达到资审文件中的要求； 5.1.5.2从标书内容的真实性进行审查，主要指对资审文件硬性要 求的关键信息是否真实，是否与实际情

9、况相符。 5.1.6商务标的审查应在2 个工作日内完成，并由预算部提供资格预 审通过单位名单，并附审查结果的说明，对于被淘汰的投标人要 说明被淘汰的原因，报送委员会审核备案； 5.1.7根据商务标审查结果，委员会专项小组将负责组织对商务标入 围单位的考察， 考察的时间应不长于10 个工作日。 考察内容及目 的：进一步核实投标单位提供的商务标信息的真伪，核查投标单 位公司状况，清楚了解其公司体制、经营管理体制、生产流程、 质量控制体系、项目管理体系、项目经理真实业绩情况，以选择 更适合本工程的投标单位； 5.1.7.1对投标单位基本情况的审查：核查投标单位营业执照、资 质证书、优质工程证书及其它

10、各类证明文件；核实投标单 位拟派本工程的项目经理及主要管理人员的资格、声誉和 工程经历；了解投标单位在施项目的工程数量规模情况， 听取与本次投标工程类似项目的情况介绍和经验总结； 5.1.7.2对投标单位在施工程的考察：通过对投标单位在施项目的 实地考察，了解投标单位各项管理制度、管理体系、控制 体系在项目中的执行情况；获取被考察项目的各方单位对 投标单位的评价；向业主、建筑师、监理等考察投标单位 及其项目部的施工能力、质量控制、工期控制水平、履约 能力、资金实力及信誉状况，了解投标单位与业主、监理、 其它各专业承包单位的协调及配合情况，取得其对投标单 位的综合评价； 5.1.7.3对投标单位

11、已竣工项目的考察：根据投标单位推荐的已竣 工项目，选择与本工程类似的、近期完成或正在施工的工 程进行考察，已了解投标单位的施工质量水平及质保期维 修及后期服务情况，取得业主、建筑师、监理、物业公司 对投标单位施工管理及施工质量的综合评价； 5.1.8考察完成后，由委员会组织各家投标单位进行答辩，答辩时间 为 2 日。答辩问题由委员会专题小组征求子公司工程部、预算部 和设计主管部门以及工程主管领导的意见后汇总得出，根据答辩 情况，由委员会专项小组最终筛选出7 家（不少于 7 家）投标单 位，进入下一阶段的正式招标工作； 5.2 招标小组或委员会根据资格预审及考察报告，综合确定投标候选人， 填制投

12、标候选人审核表 ，报相关部门审核，并按照授权管理制度 要求报子公司总经理或集团总裁批准； 5.3 招标准备工作开展： 5.3.1招标准备工作应与资格预审工作同时开展，以便能够紧密衔接， 节省时间； 5.3.2设计院施工图设计完成以后，由子公司设计主管部门负责施工 图纸发放，形成发放记录； 5.3.3图纸发放后，子公司设计主管部门组织设计单位、预算部、工 程部和代理单位进行设计交底，设计单位对本次设计重点、施工 要点难点进行说明，与会人员可根据初步的审图后发现的疑问要 求设计人进行解答； 5.3.4标底（工程量清单）的编制工作由代理公司负责完成，由预算 部对其工作进行监督， 并通过抽查的方法对其

13、工作成果进行考评； 5.3.5招标小组根据项目整体计划和设计文件的内容、深度、包含范 围、数量，编制项目总承包招标工作计划表，必须明确关键工作 的起止时间。总承包招标工作计划表须报委员会审定确认后实施； 5.3.6招标文件的编制： 5.3.6.1招标文件编制工作由集团各子公司预算部负责组织，工程 部、设计主管部门支持和配合； 5.3.6.2招标文件既可以在子公司预算部的主导下，由子公司自行 编制，也可以由子公司预算部组织，委托监理公司或造价 咨询公司编制。具体方式由子公司预算部经理根据实际情 况确定，并报主管领导审批； 5.3.6.3子公司工程部负责明确招标范围，预算部协调、配合，避 免产生重

14、复招标或部分子项漏招标的现象； 5.3.6.4子公司工程部对招标项目的技术要求承担主要责任，预算 部协调、配合。应确保招标项目的技术要求准确，确保投 标结果技术标准的可比性； 5.3.6.5预算部负责编制的招标文件可参考建设部颁布的建筑工程 招标文件示范文本，其内容至少应包含： 5.3.6.5.1投标人须知、投标原则和各事项具体日程安排，包 括图纸发放、现场勘查、答疑问题提交、答疑会及 答疑文件发放、回标开标时间等； 5.3.6.5.2招标工程的工期、质量、安全、文明施工等要求； 5.3.6.5.3招标工程的范围及承包方式； 5.3.6.5.4工程量清单及费用计算的原则和方法； 5.3.6.5

15、.5需由投标方提供的服务、材料和设备范围； 5.3.6.5.6投标方提供的投标保证金及履约担保要求。投标保 证金的形式可以使用支票、银行汇票等方式，金额 为投标总价的 2% ，但不超过 50 万元。 5.3.6.5.7技术要求； 5.3.6.5.8评标办法； 5.3.6.5.9合同协议条款； 5.3.6.5.10其它应特别注意的事项。 5.3.7招标文件的审批、会签： 5.3.7.1子公司预算部负责人需将拟定的招标文件填写招标文件 审核表 ，报相关部门审核， 同时以电子邮件的方式发送到 各审核人，各审核人应在48小时内审核完毕； 5.3.7.2授权外包招标文件，除履行子公司审核程序外，还必须经

16、 委员会、集团总裁审核批准； 5.3.7.3委员会对上报的招标文件初稿， 要召开专题会议进行讨论， 形成修订意见，子公司预算部负责修订完成； 5.3.7.4招标文件修订稿，应提交委员会审定； 5.3.7.5子公司预算部或代理公司负责向资格预审通过的投标单位 发放招标文件； 5.3.7.6招标文件发出后7 日内，子公司工程部组织投标单位进行 现场勘查； 5.3.7.7现场勘查完成后，预算部负责收集投标单位的答疑问题， 并对问题分类型、分专业组织相关部门，形成初步解答意 见，由委员会讨论通过后，通过答疑会或书面形式向投标 单位进行解答； 5.3.7.8由委员会指派专人参加开标和评标会议，根据投标单位的 综合得分并排序，结合资格预审当中各投标单位的表现， 初步确定中标单位； 5.3.7.9初步确定中标单位后，委员会专项小组与其进行初步的合 同谈判； 5.3.8招标小组或委员会根据评标报告，综合分析，确定拟中标单位， 填写中标单位审定表 ，报子公司总经理或集团总裁审批； 5.3.9总裁对结果确认后，向中标单位发放中标通知书，中标通知书 发出之日距工程开工之日应不少于7 日； 5.3