工程招投标与合同管理PPT

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1、1,工程招投标与合同管理,2,题目：引言 项目承发包模式,讲授内容提纲： 1、项目发包与采购管理 2、项目承发包模式,3,本次课教学要求,学习目标：了解国内外目前工程项目的承发包模式 重点难点：工程项目的承发包分类,4,第工程发包与物资采购,1 承发包模式的选择 2 工程建设相关法规,5,项目参与各方之间的关系,6,项目发包 与采购管理,7,建设工程勘察设计管理条例,中华人民共和国国务院令（第293号）,第十八条 发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。,第十九条 除建设工程主体部分的勘察、设计外，经 发包方书面同

2、意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、 设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。,第二十条 建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的 建设工程勘察、设计转包。,二年九月二十五日,8,业主,9,10,长沙卷烟厂设计合同结构,11,12,合作设计模式,模式,1,模式,2,模式,3,方案优化,初步设计,施工图设计,外方做到底,方案买断,合作设计,13,14,1、要有利于投资控制；,5、有利于整个工程的组织和协调；,2、有利于进度控制；,4、有利于合同管理。,承发包模式的选用原则,3、有利于质量控制；,15,业 主,又称分别发包,1、平行承发包模式,16,2、施工总承包模式,17,GC

3、的项目开展顺序,18,英文名称是 Managing Contractor 简称MC,意为管理型承包,3、施工总承包管理模式的概念,19,MC的项目开展顺序,20,MC单位与分包单位不签约型,英文名称是 Managing Contractor 简称MC,意为管理型承包,第一种类型,第二种类型,MC单位与分包单位签约型,MC,施工总承包管理模式的合同结构,21,第一种类型MC的合同结构,*,22,业 主,第二种类型MC的合同结构,23,1、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完 成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合 同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据,MC与GC相比的优点,2、所

4、有分包合同和分供货合同的发包，都通过招标 获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有 利,3、MC单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间 的差价,24,-纯施工总承包管理模式；,-承担部分施工任务的施 工总承包管理模式。,第一种MC又分为两种：,必须参加这一部分工程分包招标的投标，,分包合同的招标工作转由业主负责。,25,-分包商合同款由MC单 位支付；,-分包商合同款由业主 直接支付。,根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：,在第一种MC中,26,4、CM承发包模式的概念,CM是英文Construction Management的缩写,CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采

5、取Fast Track（快速路径法）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“Cost Plus”方式的这样一种承发包模式。,27,CM模式与MC模式有一个很大的区别：,CM单位,对设计的技术、经济方面提供咨询意见。,MC单位,必须按图施工,28,CM承发包模式的合同结构,CM/Non-Agency （非代理型CM）；,CM/Agency （代理型CM）。,由CM单位与分包商签约,由业主直接与分包商签约,29,两种CM模式的区别,(1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的

6、签约者都将承担风险)；,(2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控 制强度大于CM/Agency模式；,(3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保 证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP；,(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；,(5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取 CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。,30,GMP-保证最大工程费用,所谓GMP，是指CM单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称

7、为保证最大工程费用(除合同文件规定的设计变更外)，超过保证最大工程费用的费用应由CM单位支付，业主不予承担。,31,GMP-保证最大工程费用,GMP保证最大工程费用,实际工程费用（如果超出）,实际工程费用（如果节余）,超出部分由CM单位承担,节余部分归业主,CM单位可提成一部分,费用,32,其中第i个Budget作为GMP,Budget 0,Budget 1,Budget i,Budget n,TIME,GMP的编制方法,33,CM/Agency酬金有以下特点,CM单位收取的是CM班子的直接工作成本加一定比例的补偿,CM单位不向业主单独收取Cmfee。,CM合同价中不含在CM/Non-Agen

8、cy中所包括的“Cost of the Work”,其组成CM/Non- Agency简单得多。,34,项目总承包模式,35,1、平行承发包、施工总承包适宜采用总价合同；,2、当工程量较难完全确定时，可采用单价合同；,3、施工总承包管理适宜采用Cost Plus合同。,费率招标不可取,36,CM承发包模式的合同价,CM/Non-Agency模式的合同价,37,CM/Agency模式的合同价,38,法 律,行政法规,部门规章,建筑法,合同法,招标投标法,经济法,城市规划法,房地产法,住宅法,风景名胜区保护法,建设工程勘察设计合同条例,建设工程勘察设计合同示范文本,建筑安装工程承包合同条例,建设工

9、程施工合同管理办法,建设工程招标投标管理条例,建设工程施工合同示范文本,工程建设施工招标投标管理办法,建设市场管理条例,建设工程质量管理条例,建设工程造价管理条例,工程勘察设计管理条例,建设工程施工管理条例,建设工程竣工验收条例,建筑市场管理规定,建设工程质量监督规定,建筑安全生产监督管理规定,建设工程施工现场管理规定,工程技术档案管理规定,工程建设监理规定,39,几个重要的法规,序号,名称,颁布或修改者,颁布或修改时间,1,建筑法,全国人大八届28次会议,2,合同法,全国人大九届二次会议,1999年3月15日,3,建设工程质量管理条例,国务院,2000年1月10日,4,建设工程施工合同管理办

10、法,建设部,1993年1月29日,5,建设工程施工合同示范文本,国家工商行政管理总局、 建设部,1999年3月31日,6,招标投标法,1997年11月1日,全国人大九届十一次会议,1999年8月30日,40,平行承发包模式（分别发包） 施工总承包模式General Contractor（GC） 施工总承包（管理）模式Managing Contractor( MC) CM （Construction Management)模式：快速路径（FAST TRACK)施工法 项目总承包模式（Desige and Build,D+B) D+D+B （develop+design+build)模式：策划设计

11、+施工 D+B+FM模式：设计+施工+物业管理 F+P+D+B+FM(facility management)模式：融资+采购+设计+施工+物业管理,41,PPPPFI模式,PPP模式 建立政府部门与私人企业的伙伴关系（Public Private Partnership）。 PFI模式 引进私人资本（Private Finance Initiative）。 包括 BOT （Build -Operate -Transfer）和 BOOT （Build -Own-Operate -Transfer）,42,BOT模式,BOT（Build -Operate -Transfer）即建造运营移交模式。

12、这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府，BOT模式的典型结构框架如下图所示。,43,图 BOT模式典型结构框架,44,案例1国家体育场项目,国家体育场是2008年第29届奥运会的主体育场，能容纳观众100,000人。 位于北京奥林匹克公园中心区南部。建筑面积约25.8万平米；东西向长280米，南北向长333米；地上高度69.21米，地

13、下高度7.1米。 2008年奥运会期间，体育场将承担开幕式、闭幕式、田径比赛、男子足球决赛等赛事活动，赛后可承担特殊重大体育比赛、各类常规赛事以及非竞赛项目，并将成为北京市提供市民广泛参与体育活动及享受体育娱乐的大型专业场所，成为全国具有标志性的体育娱乐建筑。,45,46,47,案例1国家体育场项目,由中国中信集团公司作为牵头方的中信联合体与北京市国有资产经营有限责任公司共同组建项目公司，负责项目的融资、建设和赛后的运营、维护和移交等。 2003年8月9日,中国中信集团联合体分别与北京市人民政府、北京奥组委、北京市国有资产有限责任公司分别签署了特许权协议、国家体育场协议和合作经营合同。 项目公

14、司将获得2008年奥运会后30年的国家体育场经营权，中信联合体通过30年的运行回收投资，2038年将国家体育场移交给北京市人民政府或其指定的接收人。,48,案例1国家体育场项目,项目融资结构：,49,本节小结： 本节课讲述了国内外目前工程项目的承发包模式，介绍了各种承发包模式的优缺点。,50,（习 题、复习题、思考题等）,1、国内外目前工程项目的承发包模式有哪些? 2、叙述各种承发包模式的优缺点及适用范围.,51,第一章 建设工程招投标概述,第一节 我国建设工程施工管理发展概述 第二节 招标投标的历史沿革、概念、性质 第三节 建设项目招投标范围、种类、方式 第四节 建设工程招投标程序,52,题

15、目：我国建设工程施工管理发展概述 招标投标的概念、性质、历史沿革,讲授内容提纲： 1、1949年我国建国前的发展情况 2 、1949年建国后至现在的发展情况 3 、招标投标的概念 4 、招标投标的性质 5、招投标制度的历史沿革 6 、招标投标的意义,53,本次课教学要求,学习目标：通过本节的学习，应了解我国建设工程施工管理发展概况，招标投标的概念、性质、历史沿革。 重点难点：工程项目招投标的主体、性质,54,第一节 我国建设工程施工管理发展概述,1949年我国建国前的发展情况 1949年建国后至现在的发展情况,55,1949年我国建国前的发展情况,1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营

16、造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。,56,1949年建国后至现在的发展情况,1949年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。 区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单,57,“二五”时期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生产指标， 建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 1976年至今 （1）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制,58,