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1、关于构建不想腐不能腐不敢腐,反腐倡廉机制的探索与思考当前，落实党组织的主体责任和纪检的监督责任是党风廉政建设的关键。南宁市人力资源和社会保障局（以下简称“南宁人社局”）纪检组扎实落实“转职能、转方式、转作风”精神，立足人社工作实际特点，充分发挥纪检的监督职责，积极构建不想腐、不能腐、不敢腐的反腐倡廉新机制（以下简称“三不”机制），为南宁人社事业科学发展提供坚强的政治纪律保障。一、构建“三不”机制的必要性和重要性（一）构建“三不”机制是落实中央反腐倡廉精神的重要措施当前，我国正处于全面深化改革时期，经济基础的变革必然掀起思想、政治、文化等方面的变革。在这巨大的变革中，各种腐朽消极思想沉渣泛起，一
2、些党员干部思想滑坡、信念动摇，甚至不少党员干部走向腐败的深渊。而屡禁不止的腐败现象让群众深恶痛绝，让党的形象在群众中大打折扣，严重影响了党群干群关系，危及党的生死存亡。为有效预防和制止腐败，十八届中央纪委三次全会提出，要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。王岐山同志在政协十二届全国委员会常务委员会第七次会议上，从反腐倡廉推进步骤和实现时间先后考虑，提出要使党员干部做到不敢腐、不能腐、不想腐，再次强调了治标为治本赢得时间的反腐倡廉思路。可见，“三不”机制的构建
3、是我国反腐倡廉工作纵深发展的现实需要，是贯彻落实中央反腐倡廉精神的重要措施。（二）构建“三不”机制是市人社局系统反腐倡廉的形势需要南宁市人社局系统较为庞大，包含1个局机关、14个局属单位，干部职工将近1000人。且所管辖业务面较广，与群众切身利益息息相关，涵盖就业培训、社会保障、劳动维权、收入分配、人事人才等方面，当前管理的社保基金超过100亿元，廉政风险点多、廉政防线长、影响力大。一直以来，南宁市人社局党组高度重视反腐倡廉工作，认真贯彻落实上级有关反腐倡廉建设的各项部署和要求，取得了较显著的成绩，确保了全市人社事业持续、健康发展。但是，随着人社事业不断发展、社保基金持续扩大，南宁市人社局及干
4、部职工的廉政风险也不断增加，违纪违规的现象依然存在，反腐倡廉的任务依然艰巨。因此，要确保事业安全、干部安全、基金安全，就要持之以恒地抓好反腐倡廉建设，努力构建一套行之有效的反腐倡廉机制，让干部职工不想腐、不能腐、不敢腐，切实为人社事业科学发展保驾护航。二、构建“三不”机制的探索和实践（一）不断丰富反腐倡廉教育内容和形式，努力构建“不想腐”的自律机制1.反腐倡廉思想教育内容丰富。既有正面的宣传教育，又有反面的警示教育。一是树立先进典型。充分挖掘、树立南宁人社系统陈美杏爱岗敬业、廉洁自律的先进典型，以学习陈美杏先进事迹为契机，不断加强人社系统党员干部理想信念、道德情操、行为规范等廉政教育。二是开展
5、“学通报”活动。注意收集各种案例，尤其是发生在南宁市以及人社系统的典型案例，通过组织学习通报案例，剖析案例主角堕落腐化的原因，敲警钟、强防线。2.反腐倡廉思想教育形式多样。一是开设“人社讲坛”。将反腐倡廉思想教育作为“人社讲坛”的重要内容，每年邀请相关领导干部和专家学者上反腐倡廉教育课，组织干部职工观看廉政警示教育片。二是打造廉政文化阵地教育。以开展廉政文化进机关活动为契机，在局机关一楼建立了集业务、党建、廉政、荣誉“四位一体”的教育阵地，倡导廉政文化，筑牢拒腐防线。三是开展关爱提醒教育谈话工作。将关爱提醒纳入廉政教育，对出现腐化苗头的党员干部进行关爱提醒，早发现、扯袖子，尽量把腐化思想扼杀在
6、萌芽状态。四是将家属纳入思想教育范围。充分运用家属的亲情力量和监督管好领导干部。3.反腐倡廉思想教育长抓不懈。春风化雨，润物无声。反腐倡廉思想教育作用虽然必不可少，但很难立竿见影。因此，抓反腐倡廉思想教育不应急于求成。南宁市人社局在每年开展主题教育活动基础上，在2020年底，提出打造学习型、服务型、高效型、和谐型、创新型、廉洁型的“六型”机关的要求，用制度长远地规划、落实廉政思想教育。（二）紧紧围绕对权力的制约和监督，大力构建“不能腐”的防范机制1.建立健全制度，构牢反腐倡廉框架。自2020年以来，南宁市人社局逐步建立和完善一系列制度。一是建立和完善管理制度。印发了南宁市人力资源和社会保障局公
7、务员量化考核办法（试行）南宁市人力资源和社会保障局工作规则南宁市人力资源和社会保障局财务管理办法社保基金、就业管理资金监督管理信息通报制度等14项管理制度，对公务员考核、工作纪律、基金（资金）管理等方面进行明确规定，切实加强局系统各项工作和人员的管理。二是建立服务标准。自2020年底开展“真情人社倾心为民”服务品牌创建活动以来，针对行政机关和窗口服务的不同，分行政机关和服务窗口两个层面，出台南宁市人力资源和社会保障局机关行政服务规范和10个局系统窗口服务标准（规范），从服务仪容、一次性告知、办理流程等方面对局系统服务做出全面规范，让权力在规范标准中运行。三是建立监督和问责制度。结合巡查和信访工
8、作，出台南宁市人力资源和社会保障局局属单位党政主要领导以及纪检干部向局党组会（扩大）会议述廉评议制度，每年选取部分科室负责人、局属单位党政一把手和局系统纪检监察干部向局党组（扩大）会议述职述廉，现场接受局党组、服务对象代表以及该局聘请的民主评议政风行风监督员质问。出台市人社局系统工作问责暂行办法，针对干部职工不履职或不正确履职的情况制定具体的问责办法，改变了过去在该问责干部职工时经常出现无法可依的状况。2.充分运用科技，用科技磨亮反腐利器。一是积极应用社保基金监管系统。南宁市人社局负责社保基金的管理运行，面对参保人员多、经办人员少、基金量大等情况，如果不充分应用科技的力量进行防控，就很难达到监管目的。在自治区人社厅的支持下，南宁市于2020年在全区率先应用社保基金监管系统，实现了对社保基金的非现场监督，取得了较好的监督成效。二是在广西率先开创社保电子档案与社保业务经办一体化工作。参保人员在首次办理社保业务时，将已审核的纸质档案扫描入库，作为今后办理所有社保业务的基础档案，且电子档案不能随意篡改，有效避免了人为审核档案的随意性。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
