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1、漯河经济技术产业集聚区总体发展规划1漯河经济技术产业集聚区总体发展规划前言（一）规划背景（二）规划目的（三）规划期限规划期限与漯河市城市总体规划一致，2009 年至 2020 年。（四）规划依据1、 中华人民共和国城乡规划法 （2007） ；2、 城市规划编制办法 （建2005 146 号令） ；3、 城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ137-90） ；4、 城市对外交通规划规范 （征求意见稿） （2007） ；5、 城市规划强制性内容暂行规定 （2002） ；6、 漯河市城市总体规划（20052020） ；7、 城市居住区规划设计规范 （GB 5018093） ；8、 漯河市城市规划管
2、理技术规定 （2007） ；9、 城市道路交通设计规划规范 （GB 5022095） ；10、 城市道路和建筑物无障碍设计规范 （JGJ50-2001） ；11、 城市电力规划规范 （GB 5029399） ；12、 城市绿地分类标准 （GJJ/T85-2002 J185-20） ；13、 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ；14、 污水排入城市下水道水质标准 （CJ 3082） ；15、 防洪标准 （GB 5020194） ；16、 生活垃圾卫生填埋污染控制标准 （GB 16889） ；17、 城市环境卫生设施设置标准 （CJJ 2789） ；18、 城市区域环境噪声标准 （G
3、BT14623） ；19、 环境空气质量标准 （GB 30951996） ；漯河经济技术产业集聚区总体发展规划220、 工业企业厂界噪声标准 （GB 1234890） ；21、 中原城市群空间发展规划 （2005） ；22、 漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要 （2006） ；23、 漯河市统计年鉴 （2001-2008） ；24、 关于依托开发区建设漯河市工业园的建议 （2007）25、 中共河南省委、河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见 （2009） ；26、河南省发展和改革委员会关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知 （2009） ；27、河南省住
4、房和城乡建设厅河南省产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划编制审批暂行办法 （2009）漯河经济技术产业集聚区总体发展规划3一、综合发展现状（一）产业集聚区发展现状1、区域概况1.1 中原城市群四大产业带概况中原城市群城镇分布密集,区域设市城市数量约占全省城市总数的 60%，城镇分布密度为 7.2 个/千 km2，是全省平均水平的 1.4 倍。城市之间空间距离大多在 70 公里之内，交通和经济联系较为紧密。在河南省委、省政府制定的 20062020中原城市群总体发展规划纲要中，确立了河南省城市群的整体发展结构：以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共个城市将形成一个
5、中原城市群；采用三大圈层空间开发模式以郑州为中心的都市圈、紧密联系圈（新乡、许昌、焦作、平顶山、漯河、济源）和辐射圈（接受城市群辐射带动作用的周边城市） ；以重要的交通干线为纽带，支点城市为载体，中小城市为支撑，努力图表 1 四大产业带示意图漯河经济技术产业集聚区总体发展规划4培育形成四大产业发展带重点建设郑汴洛城市工业走廊，加快发展新郑漯（京广）产业发展带，发展壮大新焦济（南太行）产业发展带，积极培育洛平漯产业发展带。1.1.1 郑汴洛城市工业走廊郑汴洛城市工业走廊规划建设布局按三级层面展开：一级层面为郑州、洛阳、开封市区；二级层面为巩义、偃师两个重要的节点城市；三级层面为义马、新安等其他
6、9 个节点县（市、区） 。规划中强化强化郑州、洛阳市区在产业发展中的龙头带动作用，增强开封市区的产业支撑能力，加强巩义、偃师两市的战略支撑地位，优化中牟、新安等其他 9 个节点城市的产业布局。通过建设产业基地、发展工业园区和特色产业集群，积极推动工业走廊内生产要素的集聚和整合，力争 2010 年区域工业增加值占城市群工业增加值的比重达到 45%，其中制造业占区域工业增加值的比重达到 40%，优势产业利润率高于全国同行业平均水平；2020 年工业增加值占区域生产总值的比重超过 50%，工业经济增长的质量和效益高于全国平均水平，在全省率先实现工业化。1.1.2 新郑漯（京广）产业发展带新郑漯（京广
7、）产业发展带是我国京广产业带的重要区段，以京广铁路、京港澳高速、107 国道和即将开工建设的北京至广州铁路客运专线为依托，自北向南依次分布着新乡、郑州、许昌、漯河 4 市和所属的卫辉、原阳、新郑、长葛、尉氏、临颍等 6 个县（市） ，承担着辐射鹤壁、安阳、濮阳等豫北地区和驻马店、信阳等豫南地区的功能。 结合区域产业发展基础和资源条件，该产业发展带规划以轻纺、高新技术、食品产业为主，在新乡至漯河南北长约 250 公里，107 国道两侧宽约 30 公里范围内的城镇和交通通道两侧展开布局。重点布局电子电器、生物医药、新材料、化纤纺织、电力装备、超硬材料、食品、造纸、汽车零部件等产业。规划建设高新技术
8、、食品、造纸、化纤纺织 4 大产业基地和 15 个工业园区及特色产业集群。辐射鹤壁、安阳、濮阳等豫北地区和驻马店、信阳等豫南地区，努力形成纵贯中原城市群南北、呼应京津冀和珠三角城市群及武汉都市圈、发挥联南贯北作用的产业密集区。1.1.3 新焦济（南太行）产业发展带新焦济（南太行）产业发展带以新乡焦作济源高速公路、省道309、新月铁路、北焦枝铁路为依托，沿太行山南麓自东向西依次穿越新乡、焦漯河经济技术产业集聚区总体发展规划5作、济源三市和所辖的辉县、获嘉、修武、博爱、沁阳、孟州等 6 个县（市） ，联接辐射晋城等晋东南地区。具体布局为：辉县重点布局煤炭、电力、化工、建材、纺织工业，积极培育孟庄建
9、材和吴村纺织产业集群。获嘉重点布局煤化工、农机制造、农副产品加工业。修武重点布局煤炭、食品、轻型机械制造工业，规划建设郇封食品、周庄轻型机械制造和方庄有色工业园区。焦作市重点布局建设煤炭、化工、铝电和汽车零部件基地，加快建设奶业生产园区，积极培育中高档耐火材料、机械制造产业集群。博爱重点布局汽车零部件、建材、食品、纺织工业。沁阳重点布局机械制造、铝电、制革、材料工业，积极培育制革、玻璃纤维制品产业集群。孟州重点布局汽车零部件、化工、制革工业，积极培育汽车零部件、桑坡制革产业集群。济源重点布局电力、煤化工、钢铁、有色金属、建材工业，加快建设电力基地、煤化工基地、铅锌加工基地。1.1.4 洛平漯产
10、业发展带洛平漯产业发展带以洛阳南京高速公路、省道、焦枝线中段、孟宝铁路为依托，依次穿越洛阳、平顶山、漯河三个市区和所辖的汝州、宝丰、叶县、舞钢等县（市） ，向西南联接辐射南阳等豫西南地区，向东联接辐射周口等豫东地区。从长远来看，随着交通体系的完善和能源重化工基地及农副产品加工聚集区建设步伐的加快，有望成为中原城市群又一产业密集区。1.1.5 小结经过多年来的发展，中原城市圈现有九市已基本形成了自身的发展特色。郑州作为省会城市，已初步成为区域政治、经济、文化中心。洛阳以其雄厚的工业发展基础，在工业发展总体实力方面具有较为明显的比较优势。开封以其厚重的历史文化积淀，在文化、教育、旅游等领域形成了鲜
11、明的城市特色。新乡、焦作、许昌、平顶山、济源作为新兴的工业城市，发展势头强劲。漯河以双汇等龙头企业为依托，在现代农业和轻工业发展方面，具有一定的比较优势。从中原城镇体系来看，漯河市是中原城市群总体发展规划中发展壮大的九个地区性中心城市之一。它是中原城市群南部重要的支点城市，城市发展基本定位为：中国食品城，中原城市群轻工业基地、生态农业示范基地和南部区域物流中心。漯河市位于新郑漯（京广）产业发展带与洛平漯产业发展带的交点，战略地位十分重要。新郑漯（京广）产业发展带主要依托京广铁路，是我国京广产业带的漯河经济技术产业集聚区总体发展规划6重要区段，250 公里的产业带上主要发展的产业为轻纺、高新技术
12、、食品产业。其中，新乡市区重点布局建设化纤、造纸工业基地和以电子电器、生物医药、新材料为主的高新技术产业基地，规划建设新乡绿色电池产业园，积极培育电子电池产业集群、小冀和七里营医药化工产业集群、卫辉后河粮油加工产业集群和原阳汽车零部件产业集群。新郑重点培育医药工业集群、辛村和薛店食品工业集群。长葛市重点培育再生金属加工、超硬材料产业集群、食品加工产业集群。尉氏县重点布局建设纺织工业基地。许昌市重点布局建设以电子信息、电力装备制造为主的高新技术产业基地，积极培育档发、制鞋、汽车零部件产业集群。临颖县重点培育南街村食品工业集群。漯河作为该产业带上的四大城市之一，承担着辐射鹤驻马店、信阳等豫南地区的
13、功能。漯河市将重点布局建设食品工业基地和造纸工业基地，以重点承担该产业带食品工业的产业职能。洛平漯产业发展带主要依托的是区域产业基础和资源条件，规划以能源工业和重化工业为主。目前该产业带发展还比较薄弱，但发展潜力较大。漯河市位于该产业带的东南端，依托其丰富的资源条件，良好的城市工业与县域经济基础，加之其重要的交通体系地位与发达的食品加工业基础，将成为该产业带建设发展的重点城市，并将向东联接辐射周口等豫东地区。漯河市处于京广铁路、京珠高速公路、107 国道复合而成的一级发展轴线和济源洛阳漯河周口阜阳线二级发展轴线的交汇处，在实现中原崛起的伟大目标中，必将发挥更大的作用。漯河市位于河南省的中心地区
14、，从宏观上讲处于东南沿海向中西部地区的过渡地带，其产业结构具有明显的过渡性。这一明显过渡的产业结构特征说明漯河既可为东部沿海地区提供加工所需的原材料，又可借加快西部大开发的机遇，利用西部资源，发展资源加工型产业，成为接受东部先进技术向西转移的重要基地。从微观上讲，漯河地处农业资源丰富的华北大平原，西部濒临有丰富矿产资源的能源重化工基地，是连接郑州、许昌、平顶山、驻马店、周口等城市的重要交通节点，也是连接豫西、豫中和长江三角洲的主要通道，区位条件优越。漯河凭借自身优越的地理位置，便捷的交通体系，丰富的自然资源，良好的城市形象，雄厚的食品工业发展基础，对中原城市群的整体发展、区域内空间结构的优化有
15、着举足重轻的作用。而中原城市群四大产业带的规划建设，对漯河市城市整体发展，产业的发展壮大势必起到强烈的促动作用。漯河经济技术产业集聚区总体发展规划71.2 漯河市概况1.2.1 地理区位漯河市位于河南省中部偏南，地理坐标为东经 113 2711416，北纬 33243359。市域东西长 76 公里，南北宽 64 公里，总面积 2617 平方公里。东和东北与周口市的商水、西华县接壤；南和东南与驻马店市的西平、上蔡相连；西和西南与平顶山市的叶县、舞钢市为邻；北和西部与许昌市的许昌县、襄城县相接，漯河市北距省会郑州 140 公里、许昌市 54 公里；西距平顶山市 78公里；南距驻马店市 66 公里；
16、东距周口市 55 公里。2004 年 9 月根据国务院和河南省的批复，漯河市决定撤销郾城县，设立漯河市郾城区、召陵区，调整源汇区部分行政区划，加上原有的源汇区和临颍县、舞阳县，漯河市由原有的三县一区格局，正式形成两县三区新的行政格局。调整后的漯河市市辖区人口由 40 万增至 125.2 万，市辖区行政区域面积由原来的 77 平方公里拓展到 1020 平方公里。漯河市地理位置优越，京广（北京广州） ，漯阜（漯河阜阳）铁路在此交汇，京珠（北京珠海） 、南洛（南京洛阳）高速纵横交错，形成了中原地区独具特色的铁路、高速公路“双十字”架枢纽，6 条国道、省道经市区向周边辐射，具有连南贯北、承东启西的区位优势 1。1 到郑州 90 分钟车程 140 公里；到连云港港口 5 小时
