《政府投资管理中存在的问题及建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府投资管理中存在的问题及建议（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政府投资管理中存在的问题及建议近年来，政府投资力度不断加大，促进了经济的全面发展和社会进步。但我们通过调查发现，部分政府投资项目在决策、管理、机制等方面仍存在不足，亟待解决。一、政府投资项目管理中存在的问题思想认识模糊，制度执行不严。相关政府投资项目业主依法建 设意识不强，法制观念淡薄，因而不按基本建设程序进行规范运作， 很多规章制度得不到认真执行。（二）专业水平欠缺，管理模式滞后。有的单位由于没有专业管理人才，又没有对外聘请专业技术人员，而是由本单位抽调的行政人员进行管理，造成“外行管内行”，出现一些低级失误，甚至让施工单位“牵着鼻子走”。（三）体制存在弊端，工作不够协调。在招投标管理体制上
2、， 有既当“裁判员”又当“运动员”之嫌；在招投标服务体制上，存在监管和服务不相协调的问题；在政府投资工程监管体制上，受职能限制，监督的作用不能有效发挥。（四）监管力量薄弱，惩戒力度不大。目前，招标办尚无足够的精力履行事后监督检查的行政职能，对施工单位违法违规行为行政处罚不够，缺少震慑力。针对上述问题，我们建议必须从源头抓起，强制度、建机制， 既治标、又治本，高悬法治“利剑”，猛药去疴，重典治乱，切实解决政府投资项目建设中存在的问题。（一）完善相关制度。政府应出台政府投资项目管理办法明确项目管理、计划管理、建设管理、法律责任等规定。还应出台政府投资项目决策程序暂行办法明确政府投资项目建设决策主体
3、、政府各有关部门的工作职责、项目年度计划管理、对未列入年度投资计划的新增政府投资项目和投资项目变更超估算、概算、预算、中标价一定金额或比例的决策审批程序等。同时，将制度建设与问责紧密挂钩，对违反制度和不执行制度的行为建立刚性问责制度，明确责任主体，做到“有过必究”，真正起到关口前移的作用。（二）加强项目管理。要在政府投资项目从立项到资产移交的全过程管理中，坚持先勘察、后设计、再施工，估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的两个原则，实行项目法人责任制、招标投标制、工程质量监理制、合同管理制的“四制管理”。合同方面， 要依法依规签订、履行；现场签证方面，要严格按有关程序办理，采取建设业主、工程
4、监理、施工单位和其他监督部门联合会签的形 式，及时签证，保证签证真实、准确、合理、经济；项目变更方面， 对确需变更的，应与设计等相关单位联系，取得变更依据，出具变 更理由，估算变更金额等，严格履行工程变更相关审批程序；竣工 结算方面，首先要进行竣工验收，验收合格后由施工单位按时编制 好工程结算，建设单位初审后，由建设单位送政府审计部门进行决 算审计，经审计后方可转固定资产；此外，建设单位财务人员要根 据审计决算报告结清工程款，及时清理基建专户。（三）强化监督制约。一是加强项目勘测、设计等前期工作精度，提高编标质量，保证标底及招投标准确性和有效性，杜绝边规划、边设计、边施工的“三边”工程。二是适
5、度控制投资规模，特别是控制举债建设。三是强化招标监管。对重点政府投资工程可实行纪委、监察局直接派员驻场监督，增强监督的力度；同时，招投标局要切实履行职能，加强对招投标全过程监管，加大对违法违规行为的处罚力度。四是强化变更监督。建议对政府投资项目零星变更在标底价 4%以内的据实结算，并以审计确认数为准，超过规定标准的，按 4%结算，对重大设计变更，必须经业主、设计、施工、监理、财政、审计、监察等部门或单位共同审核确认报政府审批。（四）严厉打击违法违纪。加大查处力度，严厉打击违法违纪行为，以查处促预防。应整合纪检监察、检察、公安、财政、审计等部门资源优势，充分履行好各自职能，形成查处工程建设领域腐败问题的强大合力，营造强大的反腐声势，发挥查案的震慑力，使腐败者感到腐败的“成本”大于“收益”，腐败行为便会得到有效遏止。
