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1、制度、体制与机制制度、体制与机制是思想政治教材中经常出现的几个概念，但很多同学对这几个词的认识模糊不清，甚至混为一谈。所以，教学中有必要给学生解释清楚这几个概念。从广义上讲，制度、体制和机制都属于制度范畴，既相互区别，又密不可分。 一、制度与体制制度有两种含义，一是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，如工作制度、财务制度等。二是指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系，如封建宗法制度、资本主义制度、社会主义制度等。我们在教学中往往是取后者的含义。体制也有两种含义，一是指国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如学校体制、领导体制等。二是指文体的格局、体裁。显然，我们在教学中取的是
2、前者的含义。从这两个概念的解释中，我们可以看出，制度要宏观一些，体制要微观一些。体制是制度的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。制度与体制是内容与形式的关系，制度决定体制并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。体制对制度具有反作用。比如与生产力发展水平相适应的经济体制，对经济制度的完善和变革、对生产力的发展具有促进作用；不合理的经济体制则会阻碍经济制度的完善和生产力的发展。因此，一定的经济制度建立后，经济体制的选择及其变革非常重
3、要。正如邓小平所说：“社会主义基本制度确立后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，促进生产力的发展。 ”我国当前的经济体制改革，就是以维护社会主义根本经济制度为前提，改变经济制度的具体形式，改变同生产力发展不相适应的生产关系，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思维方式。实践证明，经济体制改革就是解放生产力、发展生产力，是我国社会主义社会发展的强大动力。二、制度与机制机制有多重含义。机制原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。 机制通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的
4、功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。我们可以从以下几个方面理解：首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。比如党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。例如监督机制，不仅指人人必须遵守的制度，而且应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、评价等。总之，制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。
