第1章建设工程监理概述课件

《第1章建设工程监理概述课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第1章建设工程监理概述课件（97页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、1,制作.主讲人丰振俭,贵 州 理 工 学 院,建设工程监理Construction Project Supervision,贵 州 理 工 学 院,2,建设工程监理课程的性质、目的及任务：, 建设工程监理是土木工程.工程管理专业的一门专业 课。本课程的目的及任务是:旨在使土木工程.工程管理类学生在掌握专业技术的基础上，了解我国的监理制度，掌握建设工程监理的基本理论和方法，強化质量.安全.合同.法律意识，提高”三控.三管.一协调.一履行”的能力，学会”动态控制”的管理方法，并能够用所学到的知识解决实际工作中的问题。 课程基本要求 总要求： 在深刻理解建设工程监理基本概念的基础上，掌握建设工程监

2、理的主要内容及建设工程监理的方法（包括目标控制方法、合同管理、信息管理、安全管理的主要内容及方法和组织协调的有关内容及方法）。 2,3,建设工程监理, 各部分具体要求： 1、深刻理解建设工程监理的概念及概念的要点。 2、熟悉监理工程师的概念、素质、职业道德，了解监理工程师的注册和考试制度。 3、了解监理单位的概念及设立条件；监理单位的资质及 资质等级；熟悉对监理单位的资质管理。 4、熟悉组织的概念及工程建设监理组织机构的设置。 5、掌握工程建设监理规划性质、作用、编制与实施。 6、掌握三大目标控制的原理及方法。 7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有关内容。 8、熟悉组织协调的概念、组织协调

3、工作的内容及方法。 9、強化安全意识，认真履行安全监理职责。 10、熟悉信息管理的概念及监理单位文件的构成。,3,4,建设工程监理,主要参考书 建设工程监理概论 沙本忠 主编 东北大学出版社 建设工程监理规范（GB50319-2015） 建设工程监理合同(示范文本)(GF-2012-0202) 公路工程施工监理规范（JTG-G10-2016） 推荐参考书, 建设工程监理 吴京戎 主编 西北工业大学出版社 土木工程建设监理 石元印 主编 重庆大学出版社 工程建设监理 詹炳根主编 中国建筑工业出版社,4,5,成绩评定,学期总评成绩=期末成绩60+平时成绩40 期末成绩(笔试)满分100分 平时成绩

4、(含出勤0.2.课堂表现0.2.作业0.3.阶测 0.3等组成)最高分95分,5,6,建设工程各参建单位（主体）认识,7,建设工程参建单位关系认识,8,课程目录,7,11, 1-1建设工程监理制产生的背景.P1 1-2 我国建设工程监理的发展概况及发展趋势, 1-3建设工程监理的基本概念.P2 1-4 建设工程监理的性质.P4 1-5建设工程监理的作用.P6 1-6 建设工程监理的原则和基本任务.P9 1-7建设工程监理理论基础和现阶段的特点.P8, 1-8 建设工程法律法规体系 1-9建设工程监理规范与相关文件 1-10建设程序和建设工程管理制度 1-11国外建设工程监理简介,8,补 充 內

5、 容,12,敎学目标,本章主要讲述建设工程监理的基本概念及其內涵，建设 工程监理的性质.作用及发展，监理工作的特点.原则和任务 及相关的法律法规体系等，通过本章学习，应达到以下目标: 1.掌握建设工程监理的基本概念 2.熟悉建设工程监理的主要任务 3.熟悉我国建设工程监理相关的法律法规体系 4.熟悉我国建设工程监理的工作内容 5.了解国内外工程项目管理模式,9,13,请思考：为什么要引入监理制度？ 1.1、我国建设工程监理制度产生的背景 P1 监理制度的时代契机 建设中国特色社会主义。 中华复兴，中国梦！ 现代化建设呼唤市场经济 市场经济呼唤建设工程监理 建设工程监理要求建设工程监理人才 习近

6、平新时代建设中国特色社会主义思想对建设工程监 理提出了新的更高要求。,10,14,请思考：为什么要引入监理制度？ 1.1、我国建设工程监理制度产生的背景 P1 1.1.1传统的工程建设管理体制已不适应我国经济发展的要求-必要性。 从新中国成立20世纪80年代初期,固定资产投资国家统一 计划，统一财政拨款。建设工程管理采用两种形式:,1.建设单位自筹自管 (一般工程项目),2.工程会战指挥部 (大中型工程项目),特点：筹建办或筹建处，,行政命令式、临时性、 非专业性,特点：权威性，但政企不分、,有权无责、临时性、非专业性,导致我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊，投资”三 超”.工期延长较为普遍

7、。 11,15, 传统管理形式的缺陷： 人员多是临时性的、非专业的； 管理手段单一，强调行政管理手段； 有投资管理权，却不对投资承当责任，也不负责投 资的收回。, 造成后果：建设项目有效性下降；教训却不断重复发生、 工期延长、投资“三超” ！,投资失控、 进度失控、 质量失控决策失控！,钓鱼工程投资失控 胡子工程进度失控 病害工程质量失控 学费工程 决策失控,16,1.1.2 工程建设领域改革深化需要监理。 市场经济呼唤建设工程监理！ 改革以来，我国对投资体制、工程管理体制进行了改革，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等，投资有偿使用，投资主体多元化，工程项目的承建主体向智力密集型的总

8、承包单位为主转换。 为加强与以上相适应的监督管理和横向制衡，业主需要社会化、专业化的支持力量以减少投资风险，需要第三方进行协调和约束，进行合同管理。 3、对外开放需要监理。 （1）改善投资环境需要监理（国际惯例）。 （2）我国建筑业进入国际建筑市场需要监理。,17,市场经济的特点: 投资主体多元化 资金使用金融化 承建竞争市场化 目标管理责任化 经济参与国际化 主体利益矛盾化 改革开放的实践推动了建设监理制度的出台！,18, 80年代：投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、 投资主体多元化、工程招标投标制等相继出台。,投资有偿使用：每个工程项目由原一个业主投资和使用，变 成了由国家、地

9、方、企业和个人等多个业主投资和使用。 投资包干责任制 ：业主要承担投资责任，改变了过去的行政隶属关系和无经济责任的状况，现已被合同关系所代替 投资主体的多元化：由于扩大了地方和企事业单位的自主权， 由过去政府财政统一计划分配投资的体制，变成了由国家、 地方、企业和个人多元投资的新格局。 工程招标投标制：由过去工程项目建设由本地区本部门单位 承担设计和施工任务，变成了全社会、国际化多单位共同参 与相互竞争的新格局。 改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行！ 我国建设工程监理制度的起源: 1982年云南鲁布革水电站,1986年开工的西安三元高速公路， 1987年世行项目京津高速公路。,19,19

10、82年云南鲁布革水电站（我国第一个世行贷款项目）：创 造了工期、劳动生产率和工程质量3项全国记录。 1987年世行项目京津高速公路：业主负责制、招投标制、建 设监理制。 建设部于1988年7月25日发布了“关于开展建设监理工作的通 知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐 步推开，1997年建筑法以法律制度的形式作出规定，国 家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围 内进入全面推行阶段。 我国的建设工程监理制自1988年推行以来，大致经过了三个 阶段： 工程监理试点阶段(19881993)；8个城市和交通、水电行业 工程监理稳步推行阶段(19931995)； 工程监理

11、全面推行阶段(1996年至今）。,20,鲁布革水电站工程,鲁布革水电站坐落在云贵两省界河黄泥河畔的一个山梁 上。，是我国第一个使用世界银行贷款、部分工程实行国际招 标，揭开了我国水利水电建设管理体制改革的序幕，开创了我 国基本建设行业建设管理体制改革的先河。,21,35年前,在我国西南部,在我国的工程建设领域内爆发了一 场革命,这就是我们今天所称颂的鲁布革效应。.据说，早 年水力勘测人员惊喜发现此地问及地名时，当地布依族人 顺答：“鲁布革！”本意为“不知道”，勘测人员误作地 名，标入地图。 “鲁布革”是布依族语的汉语读音。“鲁”是民族的意思， “布”是“山青水秀”的意思，“革”是“村寨”的意思

12、， “鲁布革”的意思就是山青水秀的布依族村寨。鲁布革原 本仅是一个名不见经传的布依族小山寨，离罗平县城46公 里，坐落在云贵两省界河黄泥河畔的一个山梁上。它 的名声远播五州四海就是缘起兴建鲁布革水电站。现在的 鲁布革已是云南省的著名风景名胜区，每年到此旅游的人 数以万计。1984年，鲁布革水电站在全国第一次利用世界 银行贷款，第一次按国际惯例进行水电工程项目管理。鲁 布革水电站先进高效的建设实践形成了“鲁布革冲击波”， 开了中国水电建设管理体制改革的先河。鲁布革从而享誉 全中国，甚至在世界上都有了一定的知名度。,1982年云南鲁布革水电站,22,鲁布革工程管理经验 云南鲁布革水电站引水工程（长

13、8.8公里、直径8米的遂洞，调压井和2条450米的钢管斜井），是利用世界银行贷款的项目，日本大成建设公司承包，中标价8460万元， 1984.101986.10，进度快、质量好、消耗低、投资省，主要经验有： .引入竞争机制。 .工程施工实行全过程总承包方式。 .施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，管理人员责权明确，劳务人员实行合同制，按需就地招聘，工资分配奖勤罚懒。 .科学组织施工，讲求综合经济效益。,23,鲁布革工程管理经验推动我国建筑业的改革 .加快推行招标投标制 .建立和健全企业经营机制，使之成为自主经营、自 负盈亏、自我发展、责权利紧密结合的经济实体。 .推行项目经理负责制 .推行建

14、设工程监理负责制,24,推行情况 1、1988-1993年为试点阶段 试点单位：八市二部北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳和能源、交通两部的水电、公路系统。 2、1993年-1995年为稳定发展阶段 95年底全国29个省、自治区、直辖市和39个部推行监理制，受监工程约20，其中全国大中型水电工程、铁路工程、大部分国道和高等级公路工程全部实行了监理。 3、1996年至今为全面推行阶段,25,21,1.2、我国建设工程监理的发展概况及发展趋势,26,第三阶段：从1965年至1984年,大都以工程指挥部方式为主。许多大、中型项目的建 设，采用工程指挥部的方式，把管理建设职能与管理生 产

15、的职能分开，工程指挥部负责建设期间设计、采购、 施工的管理。项目建成后，移交给生产管理机构运营， 工程指挥部即完成历史使命。我国有很大一批项目是在 以上几种管理模式下建成的。直到现在，工程指挥部模 式仍有比较深远的影响。 第四阶段：学习国际通行的工程项目管理方式阶段。 国际上通行的工程项目管理方式指： 根据公开招标规则选择承包商，采用菲迪克（FIDIC） 标准和条件，由业主委托工程师根据合同条件进行三控。 建设工程的规划、设计、施工、监理及相应的工程服务 业务分别由设计、施工、监理、咨询等单位来承担。,22,27,1.2.2 我国建设工程监理的发展概况,1.建设工程监理经历三个阶段 1988-

16、1992，试点阶段：8个城市和交通、水电行业 1993-1995，稳步发展阶段 1996-现在，进入全面推行阶段 2.建设工程监理法规体系初步建立 1997中华人民共和国建筑法 2000建设工程监理规范（GB 50319-2000） 2001建设工程质量管理条例 2001建设工程监理范围和规模标准规定 2001工程监理企业资质管理规定 2003建设工程安全生产管理条例 2006注册监理师管理规定 2013建设工程监理规范（GB 50319-2013）,23,28,1.2.2 我国建设工程监理的发展概况,3.监理成效显著，监理范围扩大 事实证明，建设工程监理制度的推行，对控制工程质量、投 资、进度发挥了重要作用，取得了明显效果，创造了一批优 质名牌工程。 4.监理队伍稳步发展，人员素质不断提高 2016年全国共有7483个建设工程监