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1、贴近基层实际 关心群众需求 强化保障措施切实加强改进基层宣传思想文化工作同志们：今天我们召开加强基层宣传思想文化工作座谈会，主要目的是研究和探讨在新形势下基层宣传思想文化工作如何围绕中心、服务大局，不断增强基层宣传思想文化队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为全州经济和社会各项事业发展提供保障。刚才，八县市委宣传部、州直宣传系统各单位从各自的实际出发，结合贯彻落实关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见 （中宣部（2010）14 号）文件精神，谈了近年来加强基层宣传工作的主要做法和成效，讲的都非常好，充分展现了大家对做好基层宣传思想文化工作的重视。过来，湘西州按照湖南省委推进“一化三基”
2、的要求，切实加强抓基层打基础各项工作，基础设施、基础产业、基础工作取得显著成绩，党在基层的执政地位不断巩固提高。作为党的全部工作的重要组成部分，新时期宣传思想文化工作的基础在基层，重点在基层，难点也在基层。抓紧抓实新时期基层宣传思想文化工作，树立群众正确价值观，活跃基层群众文化生活，带动群众脱贫致富和促进基层稳定，对于实现“科学跨越、富民强州”战略目标具有重大意义和作用。借此机会，我讲四点意见，供同志们参考：一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新形势下加强和改进基层宣传思想工作的重要性和紧迫性（一）加强改进基层宣传思想文化工作，是构建和谐湘西的迫切需要。改革开放 30多年来，农业生产力得
3、到极大解放，城镇化水平得到大幅跃升，绝大多数群众解决了温饱问题并开始步入小康，群众民主法制意识不断增强，整个基层面貌发生重大历史改观和进步。但是，湘西州同其他地方一样，伴随城乡、贫富差距扩大，伴随社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系呈现多样化趋势，基层群众思想的独立性、变化性、差异性明显增加，精神文化需求选择性日益丰富，传统的信仰、观念、美德受到冲击，基层治理中出现人心难凝聚、群众难管理等新情况新问题。同时，因为民族贫困地区基层工作条件差，解决群众问题的必要条件不完备，群众对党委政府的不理解、不满意情绪渐次增强， “没有事情不理你，出了问题才找你，说错政策就顶你，处理不好就骂你，出点差错
4、就告你”的现象普遍存在。尤其是受西方思想文化渗透和一些封建迷信、非法会道门、邪教思想影响，部分干部群众价值追求发生偏差和扭曲，封建宗族和邪教黑恶势力在基层抬头，直接危及基层稳定发展。为此，我们必须着力掌控宣传思想文化工作主动权，在基层治理措施中先行一步，切实贯彻胡锦涛总书记关于宣传思想工作必须着眼于巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的指示精神，全力将马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值观体现到群众教育和日常生活劳动中，体现到基层文化建设中，进一步巩固基层群众团结奋斗的共同思想基础，促进基层和谐稳
5、定。（二）加强改进基层宣传思想文化工作，是用先进文化占领基层思想文化阵地的迫切需要。当今世界，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我实施“西化” 、 “分化”的图谋始终没有间断过，意识形态领域渗透与反渗透的斗争十分激烈。大量事实表明，这种斗争大多发生在基层、反映在现实生活中。基层思想文化阵地，马克思主义的思想和社会主义的先进文化不去占领，各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想和落后文化甚至腐朽文化就必然会去占领。在新形势下，只有切实加强基层宣传思想工作，用一元化的指导思想引领多样化的社会意识，用社会主义先进文化占领农村精神文明阵地，才能有效抵制落后文化和腐朽文化的影响，巩固马克思主义在意识形态
6、领域的指导地位。（三）加强改进基层宣传思想文化工作，是满足人民群众精神文化需求的迫切需要。温饱问题解决之后，广大人民群众更加注重生活质量，求知、求乐、求健、求美的愿望日趋强烈。但从实际情况来看，基层宣传文化工作队伍还比较薄弱，基层宣传文化设施还很不完善，基层宣传文化的内容和方式还比较贫乏，这种状况与基层群众日益增长的多方面精神文化需求很不适应。在新形势下，只有顺应基层群众的愿望，切实加强和改进基层宣传思想工作，才能增强人们的精神力量，丰实人们的精神世界，满足人们的精神需求，促进人的全面发展。（四）加强改进基层宣传思想文化工作，是加强舆论引导，促进农村稳定的迫切需要。稳定是农村改革发展的基础和保
7、障。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，农村不可避免地存在不稳定因素，加上一些突发事件，给乡镇宣传思想工作提出了挑战。因此，在推动农村改革发展的进程中，要将舆情研判、舆论引导工作贯穿到农村各项事业、各个领域，及时了解社情民意，主动化解矛盾纠纷。要及时、准确、有效地处置好突发事件，引导事态向良性方向发展。二、立足基层，把握实际，在解放思想中探索乡镇宣传思想工作新途径解放思想是我党思想路线，是我党永葆生机活力和不断推进事业前进的强大思想武器。面对新形势赋予乡镇宣传工作的新任务，必须以敢为人先的勇气，在着力破除怨天尤人、自甘落后思想，树立自我加压、自谋
8、发展思想的同时，以思想解放开阔思路、拓展出路，自觉摆脱那些不合时宜的观念和作法，摆脱那些禁锢思想和制约发展的条条框框，不断更新观念和创新办法，争创实绩。（一）从破除宣传思想工作次要论入手，创新乡镇宣传工作思路。伴随经济体制深刻变革和农村产业结构大幅调整，农民思想动态呈现多元化趋势，传统农村思想宣传工作机制、受众主体范围和结构发生变化，加上社会片面认识“发展才是硬道理” ，少数党员干部错误认为“只要物质文明上去了，精神文明自然就上去了” ，导致出现工作“盲区”和宣传工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，甚至少数宣传干部存在畏难情绪，工作动力和信心缺失。究其根本原因，还是在于乡镇宣传思
9、想工作不深入、不扎实，流于表面和形式。为此，要完成“四个转变” ，牢固树立紧密联系实际、联系群众的思想观念。一要变传统的行政领导为主动服务，做到以人为本、分类引导、个性化服务，转变过去宣传思想工作“一刀切” 、 “拖大船”的简单作法，以主动细致的作风赢得群众拥护。二要变简单说教为寓宣教于示范激励、文化生活和娱乐，让宣传思想工作更加生动活泼，更易于群众接受。三要变坐而论道、纸上谈兵为指导解决实际问题，维护和发展好群众利益，拉近与群众的距离和感情。四要变文化普及为文化普及和经营并重，在抓好文化事业公益服务同时，加强文化产业产品生产，多层次满足群众文化需求。 （二）从维护群众利益入手，创新乡镇宣传思
10、想工作内容。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主既是新农村建设的标准，也是乡镇宣传思想工作内容紧贴群众需要的创新取向。一要从促进致富中创新内容。在过来的调研中发现，农家书屋中种养技术等方面书籍是群众最喜欢的，说明群众致富的心情是迫切的。为此，要重点抓好科技、经济知识的宣传服务。二要从促进社会文明和谐中创新内容。着力加强公共道德和法律法规宣传教育，让文明行为规范深入人心；加强对群众信访上访事件的调解教育，理顺群众情绪；加强卫生知识教育宣传，保护群众健康。三要从促进民主中创新内容。随着民主化进程的推进，农民政治热情进一步增强，宣传思想工作要在保障群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监
11、督等权力方面积极作为，增强政务透明度。四要从促进惠民政策落实中创新内容。中央及各级政府出台了许多惠农政策，宣传工作有责任让政策家喻户晓，让群众感受党和政府温暖。 （三）从便于群众接受入手，创新乡镇宣传思想工作方式。一要寓宣教于通俗，将深刻的理论政策知识用生动语言和鲜活事例进行通俗化描述，将思想性和可读性有机结合，并采用群众喜闻乐见的文化活动形式宣教，让群众听得懂、记得牢、学以致用。二要寓宣教于群众身边。我们要在经常性开展文化科技卫生理论法律“五下乡”活动和惠民文艺演出的同时，利用积淀深厚的民族民间文化在社区、村寨搭建文化活动平台，鼓励、引导群众自办文化。三要寓宣教于传媒科技。积极利用手机、广播
12、电视、网络等现代信息传媒技术，巩固农村远程教育阵地，用丰富有效的宣教形式为群众提供广泛便捷服务。四要寓宣教于典型示范。要及时总结推介群众身边的典型，实现典型引路。多年来，我州注意发现、培养基层典型，树立了一面又一面旗帜，效果很好。去年评选的全州首届道德模范不少来自农村。五要寓宣教于精神文明创建，用创建活动激发群众创先争优热情。 三、转变作风，增进能力，进一步加强基层宣传思想工作阵地建设和队伍建设做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层、在基础，队伍是关键、是保障。长期以来，广大基层宣传文化工作者在面临许多困难的情况下，做了大量卓有成效的工作，为传播党的理论路线方针政策、促进城乡经济社会发展做
13、出了重要贡献。同时要清醒看到，新形势下基层宣传思想文化工作任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大，基层宣传文化队伍总体薄弱的状况十分突出，力量不足、结构不合理等问题制约着宣传思想文化工作的有效开展。要进一步提高思想认识，把加强县级和城乡基层队伍建设作为一项基础工程、战略工程切实抓紧抓好。坚持数质并举，大力建立基层宣传文化队伍。一是干部轮训计划，定期举办宣传部长培训班、宣传文化骨干研讨班，三年内把基层宣传文化队伍培训一遍。二是干部交流计划，每年从省市宣传文化部门选派干部到基层挂职锻炼，从基层宣传文化部门选派干部到省市机关学习锻炼。三是素质提升计划，鼓励支持基层宣传干部自主学习、到高校和党校深造
14、，创造条件组织基层宣传干部到先进省市学习考察，使基层干部开阔视野，提高创新能力。坚持不懈学习，树立服务责任意识。每位乡镇宣传委员要跟上时代前进的步伐，成为同时代要求相适应的高素质的党务工作者，必须提高学习能力。加强学习不仅是工作的需要，也是自我发展的需要。如今，知识更新的速度越来越快，知识倍增的周期越来越短。上个世纪 60 年代，知识倍增周期为 8 年，80 年代缩短为 3 年，进入 90 年代之后，知识总量 1 年就可增长一倍。我们要适应知识经济时代，就必须将学习作为生活方式，树立终身学习的理念，毕生不懈。要做到学用相长，坚持理论联系实际的学风，做到学以致用，用以促学，将学习成果转化为工作能
15、力。当前乡镇宣传思想工作面临的任务重，且开展工作受到的制约很多，这些制约既有硬件方面的，也有软件方面的。但是，我们必须增强工作责任感，树立办法总比困难多的进取思想，做到有条件要开展工作，没条件要想方设法创造条件开展工作。要多向党政领导汇报，多与各方联系和沟通。兼职的乡镇宣传委员要保证一定时间用于宣传思想工作，做到积极主动而不是被动应付。坚持转变作风，切实增强工作能力。首先，要改进工作作风。作风问题至关重要，直接关系工作成败和人心向背，对内可以不断产生凝聚力、鼓舞力和内在驱动力，对外可提升吸引力、号召力和竞争力。改进工作作风核心是保持同人民群众的血肉联系，坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群
16、众，亲身感受人民群众巨大力量，充分发掘汲取人民群众的智慧和创造力，帮助人民群众解决实际问题。其次，要增强工作能力。宣传思想工作是一项系统社会工程，涉及面广，工作要求高，自身能力不高不强难以开创工作新局面。组织领导能力、协调沟通合作能力、业务能力等等，都要在工作中不断提升。四、切实建立健全基层宣传思想工作保障机制 宣传思想工作是我们党的一项重要工作，又是一项容易被人忽视的工作，这就需要为做好宣传思想工作提供良好的制度保障。当前，基层宣传思想工作体制机制上明显存在的诸多不适应，造成一些地方、单位宣传思想工作“孤立化”、“随意化”、“形式化”等现象。解决这方面的问题，关键是要提高认识，从体制机制上真正把宣传思想工作作为全党的事、全社会的事，加快构建大宣传格局。要突出党委的龙头作用。“龙头”强，各部门、各行业共同参与、密切配合、各司其职的共管体系才能建得起来，才能充分发挥作用。党委龙头作用的发挥，首要的在于认识要到位。认为宣传思想工作是“虚事”、“软任务”，是宣传部门的事，宣传思想工作肯定上不去。为此，各级宣传部门应将宣传思想工作列入领导
