财政学-（最新版）

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1、第一章第一章 实证分析实证分析:旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策 手段之间建立起联系。 （主要涉及事实判断， 重在回答研究对象 “是什么” 、 “会怎样” 的问题） 规范分析规范分析:对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法。(它能够提出实现何 种经济目标的政策建议；它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、 感情、信念等因素的影响) 第二章第二章 帕累托效率 ：帕累托效率 ： 指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何 人境况变差的结果。 帕累托改善 ：帕累托改善 ： 指的是可以通过资源的重新配置，达

2、到使某个人的境况变好而不使其他任何人 境况变差的结果。 生产效率：生产效率：在现有资源和技术条件的约束下，使产出最大的不同资源组合。 产品组合效率产品组合效率:在产出给定的条件下，能够最大限度满足社会的要求和愿望的产品组合。 （几何含义：社会无差异曲线与生产可能性曲线的切点） 交换效率：交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品被最合理低位各个人所利用。 （几何含义：埃奇沃斯框图中任意两条无差异曲线的切点） 生产契约曲线：生产契约曲线：将埃奇沃斯框图中的等产量曲线的切点用光滑曲线连接起来所形成的曲线， 该曲线上的任何一点都是帕累托效率点。 生产可能性曲线生产可能性曲线 产品转换曲线：产品转换曲线

3、：反映具有生产效率的产量组合的曲线。 交换契约曲线 ：交换契约曲线 ： 在埃奇沃斯框图中无差异曲线相切的店连结而成的曲线，曲线上的每一点均 符合交换效率。 4、社会福利函数隐含的经济含义是什么？关于社会福利函数的主要观点有哪些？、社会福利函数隐含的经济含义是什么？关于社会福利函数的主要观点有哪些？ 社会福利主义认为，社会福利的高低由社会成员的个人效用决定。 简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数) 社会福利是社会成员个人效用的简单加总 表达式： 政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验： 个人收入的边际效用递减 一元钱对穷人的重要性高于富人取走富人的一元钱所减少的效用低于

4、穷人增加一元钱 所增加的效用收入再分配行动可提高社会福利。 罗尔斯主义的社会福利函数 社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用； 表达式： 政策主张：最小最大化原则 采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化 思想实验：无知之幕 第三章第三章 公共产品 ：公共产品 ： 指那些在消费上具有非竞争性的产品，也即，该产品一旦被提供，新增消费的边 12 1 n ni i WUUUU 12 min, n WU UU 际成本为零。 外部性：外部性：指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。 1、什么是市场失灵？市场出现失灵的原因有哪些？、什么是市场失灵？市场出现失灵的原因有哪些

5、？ 市场失灵指市场经济存在着的一些资深难以克服的缺陷或不足。 传统的西方经济学中完美的 竞争市场模型在现实中是不存在的。 市场失灵的原因： 市场势力：垄断、自然垄断等 市场残缺：因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题 市场功能不足：分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等 2、简述财政的三大职能、简述财政的三大职能 配置职能配置职能:在市场经济中，资源配置主要由市场机制或私人部门达成，公共部门起补充作用 ； 财政学强调私人部门和公共部门在资源配置上的互补性。 公共部门的配置职能： 矫正竞争的不完善； 矫正市场的不完善。 分配职能分配职能:市场经济下，政府应行使分配职能以促进社会公平

6、 可供选择的政策手段：税收（税式支出、负所得税） 、财政支出（社会救助支出、社会保险 支出、通过公共项目支出间接影响收入分配格局） 、政府管制（最低工资、生活必需品价格 上限、房租管制等） 稳定职能稳定职能:宏观经济政策 财政政策：指政府为实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和公债水平等做出的决策， 通过影响社会总需求和总供给来抑制经济波动。 货币政策 ： 指政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经 济运行的决策。 财政政策的主要工具 改变政府购买的数量； 改变政府转移支付的数量； 调整税率 自动稳定器：累加所得税和失业救济等转移性指出。 第五章第五章 竞争性 ：

7、竞争性 ： 指一种产品让更多人消费会发生额外成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法 同时被其他人享用。 排他性：排他性：指作为消费者，每个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这额产品的权利， 从而存在将那些没有支付价格的人排除在消费之外的现实手段。 1、试从竞争性和排他性的角度，区分产品的不同类型。、试从竞争性和排他性的角度，区分产品的不同类型。 私人产品具有竞争性和排他性（巧克力、衣服、拥挤的收费道路） 自然垄断非竞争性和排他性（学校、有线电话、不拥挤的收费道路） 公共资源竞争性和非排他性（鱼类、野生动物、拥挤的不收费道路） 纯公共资源非竞争性和非排他性（路灯、野生动物、不拥挤的不收费道

8、路） 0 12 345 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 S=MSC DMBMSB D=MB D=MB D=MB 2、公共产品有效提供的条件是什么？、公共产品有效提供的条件是什么？ 表 5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定 保安人数保安人数 MBA(元元) MBB(元元) MBC(元元) MB（元）（元） 16005004001500 25004003001200 3400300200900 4300200100600 当保安服务的供求实现均衡时，满足： MB 甲+MB 乙+MB 丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件 所有消费者的边际私人收益之和等

9、于边际社会收益和边际社会成本。 第六章第六章 科斯定理：科斯定理：只要产权明确，并且交易成本很小或为 0，那么无论在开始时将产权赋予谁，市 场均衡的最终结果都是有效率的。 2、分别分析负外部性和正外部性对资源配置效率的影响。、分别分析负外部性和正外部性对资源配置效率的影响。 外部性无法达成市场有效配置的表现 ： 经济行为存在负外部性时市场供给过剩，而经济行为 存在正外部性时市场供给不足。 负外部性与供给过剩 负外部性 ： 经济行为产生的边际总成本超出私人承担的边际私人成本，即边际外部成本，如 ： 化工厂排污 边际外部成本：指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。 社会成本 MSC=M

10、PC+MEC 资源配置效率要求： MSC=MPC+MEC=MB 正外部性与供给不足 边际外部收益 社会收益 MSB=MPB+MEB 资源配置效率要求： MSB=MPB+MEB=MC 负外部性导致的效率损失：供给过剩 正外部性导致的效率损失：供给不足 4、什么是科斯定理？其成立的条件有哪些？、什么是科斯定理？其成立的条件有哪些？ 科斯定理：科斯定理：只要产权明确，并且交易成本很小或为 0，那么无论在开始时将产权赋予谁，市 场均衡的最终结果都是有效率的。 假设前提：假设前提：外部性来源清楚、谈判成本为零 结论 ：结论 ： 无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。通过这一协议，每个人的状况都能变

11、好，而且其结果是有效率的。 S=MSC=MPC+MEC S=MPC MEC D=MB Q*Q0 O P0 E0 E* P* MC MSB=MPB+MEB MEB MPB R1R* O a b a b 第七章第七章 瓦格纳法则：瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高， 政府支出占 GNP 的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。 购买性支出：购买性支出：购买性支出是指政府向企业和个人购买产品和劳务支出。 包括社会消费性支出、投资性支出。等价交换。体现的是政府的市场性再分配活动。 转移性支出 ：转移性支出 ： 转移性支出是政府调节收入分配的重要手段，直接表

12、现为资金无偿的、单方面 的转移。 包括社会保障支出、财政补贴、捐赠支出、债务利息支出等。体现的是政府的非市场 性再分配活动。 2、解释财政支出增长的理论有哪些？、解释财政支出增长的理论有哪些？ 政府活动扩张论：政府活动扩张论：当 GNP 增长时，财政支出会以更大的比例增长，即政府规模活动扩张。 工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张。 偶然事件论 ：偶然事件论 ： 该理论认为财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳 定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。 非均衡增长论 ：非均衡增长论 ： 从公共部门和私人部门劳动生产率飞差异所导致的产品单位成本的不同来分 析财政

13、支出增长的。 经济发展阶段论 ：经济发展阶段论 ： 由美国著名的财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出来的，他们用经济发展的 阶段论来解释公共支出的增长原因。在经济发展早期阶段，政府仍然需要较高的财政支出， 且以财政公共基础设施投资为主。经济进入“成熟”阶段 ：公共净投资的份额会上升，但会 略微减缓，财政转移性支出比例继续不断加大。 公共选择增长论 ：公共选择增长论 ： 它试图从财政支出决策方式的角度来解释财政支出规模的扩张，即财政支 出的政治性扩张。 第八章第八章 贫困线 ：贫困线 ： 一般以收入或消费支出为标准确定，那些收入水平低于收入标准，或者消费水平低 于消费支出标准的人被界定为“穷人” 。

14、补差机制 ：补差机制 ： 对于那些无依无靠、无家可归、无生活来源的城市居民，即“三无人员”或“五 保户” ，按照其当地贫困线标准全额享受；对尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入 低于当地贫困线标准的差额享受。 福利依赖：福利依赖： 3、简述我国农村反贫困的沿革。、简述我国农村反贫困的沿革。 1986 年开始，中国政府实施农村反贫困计划 中国农村扶贫支出计划： 扶贫贷款：扶贫贷款：最大的农村扶贫项目； 资金投向：种植业；养殖业；以当地农副产品为原材料的加工业 发展进程 早期：信贷到户 1990 年代初期，支持县办企业和乡镇企业； 农户小额信贷 ： 指是由金融机构实施的、以农户的信用为基础、在

15、核定的额度和期限内向农 户发放的不需抵押、担保的贷款。 发展资金发展资金(财政扶贫资金财政扶贫资金) 资金投向：贫困县的种植业和养殖业；改变贫困农户基本生活条件项目。 资金使用状况：缺乏系统评估；可能存在一系列问题。 以工代赈以工代赈是指政府投资建设基础设施工程， 受赈济者参加工程建设获得劳务报酬， 以此取代 直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入 建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收 入。 资金投向：贫困地区的基础设施建设；具体项目逐渐多样化。 在反贫困行动中发挥了较重要作用：为经济增长创造了物质基础 ；为

16、贫困人口提供短期就 业和获得收入的机会；缓解贫困人口的食物短缺问题。 现阶段我国扶贫开发工作的战略重点现阶段我国扶贫开发工作的战略重点 战略定位：解决温饱问题缩小发展差距 工作重点：整村推进扶贫计划；贫困地区劳动力转移培训；产业化扶贫 第九章第九章 社会保险 ：社会保险 ： 由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等 特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的， 提供一定程度的经济补偿， 使他们仍能保证基 本生活的一种制度。 2、比较现收现付制和完全积累制。 现收现付制 、比较现收现付制和完全积累制。 现收现付制 ： 以短期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付 已经退休的一代人的养老金 。 特点 ： 缴费率的调整是依据保险支出的规模而确定，如果保险支出规模扩大，缴费率也随之 提高。 现收现付制的优点是操作简便，易于管理