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1、三农政策是指党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。在宏观调控中注重加强 农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。 “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域 和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农 问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。 折叠农业问题 主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态， 农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。 农村问题 突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡 之间经济发展、文化水平的较大差异。
2、 农民问题 可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。农民问题的另一个 重大问题是减负问题。农民负担重直接影响农民收入的增加。因此，减轻农民负担首先应该 考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。 三农新政策解读 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持把解决好“三 农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和 新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开 创新局面提供了重要支撑。 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家 的现代
3、化。当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性 供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力 不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生 态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务 繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和 治理能力亟待强化。 一、实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之 间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕 的必然要求。 实
4、施乡村振兴战略要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念， 落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展。 二、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革 为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全 要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 三、推进乡村绿色发展，打造人
5、与自然和谐共生发展新格局 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、 顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。 四、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象 乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌， 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。,1,五、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德 治相结合，确保乡村社会充满
6、活力、和谐有序。 六、提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌 乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱 项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年 接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。 七、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感 乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位， 既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工 作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。 八、推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给 实施乡村振兴
7、战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为 重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。 九、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑 实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智 力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。 十、开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障 实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机 制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度 不断增强、总量持续增加。 十一、坚持和完善党对“三农”工作的领导 实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴 战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到 实处。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、埋头苦干、开拓进取， 为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！,2,
