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1、20102011 年第一学期期末复习第1页 共11页 第一单元第一单元第一单元第一单元中国古代的中央集权制度中国古代的中央集权制度中国古代的中央集权制度中国古代的中央集权制度 朝代中央政治制度地方政治制度趋势 秦朝三公九卿制郡县制 君主专制 日益强化， 皇 权独尊空前 加强 两汉建立中外朝制度郡国并行制、刺史制 隋唐三省六部制唐后期大量设节度使 宋朝设枢密院设州郡、置通判、转运使 元朝废三省，实行一省制，只设中书省行省制 明朝废丞相，设内阁 清朝前期设立军机处 一、中国早期的政治制度一、中国早期的政治制度一、中国早期的政治制度一、中国早期的政治制度 1 1 1 1夏商的政治制度夏商的政治制度夏
2、商的政治制度夏商的政治制度 （1）公元前 2070 年，夏朝夏朝建立我国历史上第一个第一个国家，始创王位世袭等制度。 （2）商朝的政治制度是内外服制度内外服制度。内服是王畿王畿，外服是附属国管辖的地区附属国管辖的地区；商王控制着支 配内服与外服的实际权力，但附属国有很大的自主权。 2 2 2 2西周的分封制西周的分封制西周的分封制西周的分封制（含义：分封制又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分 派到各地，广建子国。 ） 3 3 3 3西周的宗法制西周的宗法制西周的宗法制西周的宗法制 4 4 4 4中国早期政治制度的特点中国早期政治制度的特点中国早期政治制度的特点中国早期政治制度
3、的特点 分封制分封制宗法制宗法制 目的目的“封建亲戚，以藩屏周” ，巩固周王朝的统治为巩固分封制形成的统治秩序 内容内容 周王把王畿以外的土地王畿以外的土地分封给诸侯， 让他们 建立诸侯国，镇守疆土，保卫王室。周王高 高在上，邦国臣邦国臣属于周王周王，并进而分封属下， 构成金字塔形等级秩序;周王与封国通过一系 列权利义务关系为纽带联系在一起。 宗法制的核心是嫡长子继承制嫡长子继承制； 宗法制确立了严格的土地、财产和 权力的继承制度； 表现为血缘纽带血缘纽带与政治关系的结 合。 历史作历史作 用用 分封使周人的势力范围不断扩大； 周王周王确立了天下共主天下共主的地位； 形成了西周贵族集团“诸侯诸
4、侯卿、大夫卿、大夫 士士”的等级序列； 加强了各地的经济文化交流各地的经济文化交流，促进了民族民族 融合融合。 有利于凝聚宗族，强化王权。 保障各级贵族各级贵族能够享受“世卿世世卿世 禄禄”的特权。 对中国社会产生了深远的影响。 相互关相互关 系系 分封是为了解决小宗与大宗关系小宗与大宗关系问题而立；宗法制是家族制度家族制度和国家组织国家组织的 紧密结合紧密结合；宗法制与分封制互为表里互为表里，分封制是宗法制宗法制在政治上的表现表现，宗法制是 分封制实施的主要依据分封制实施的主要依据。 中国早中国早 期的政期的政 治特点治特点 夏商周夏商周三代是一种部族国家部族国家，其政治制度带有浓厚的部族（
5、血缘）色彩，西周 实行宗法制原则宗法制原则下的分封制；形成了以周天子周天子为核心核心的宗法制宗法制为基础基础分封制下的 集权。 二、中央集权制度的形成二、中央集权制度的形成二、中央集权制度的形成二、中央集权制度的形成：秦朝秦朝秦朝秦朝 1 1 1 1背景背景背景背景 通过商鞅变法强大起来的秦国经 100 多年战争，先后灭掉东方 6 国。公元前 221 年，秦王嬴政秦王嬴政 结束了数百年割据混战的局面，建立起空前统一的大帝国。 2 2 2 2建立建立建立建立 （1）皇帝制度的创立：“皇帝”名号的确立取自“三皇五帝三皇五帝”，嬴政嬴政自称自称“始皇帝始皇帝”。 从此，“皇帝皇帝”成为我国历代最高封
6、建统治者的称谓。基本内涵即皇帝独尊皇帝独尊、皇权至上皇权至上、皇位世皇位世 袭袭。 （ “奉天承运，皇帝诏曰”最早追溯到秦朝秦朝，明代明代广泛使用。 ） （2）中央官制中央官制三公九卿三公九卿。三公是丞相丞相、御使大夫御使大夫和太尉太尉。丞相丞相辅佐辅佐皇帝处理全国政事处理全国政事； 20102011 年第一学期期末复习第2页 共11页 御史大夫御史大夫执掌律令执掌律令、图籍图籍，兼监察百官监察百官；太尉太尉负责管理军事负责管理军事。三公以下设九卿，分掌朝廷和国家 各项行政事务。军国大权军国大权完全操纵在皇帝皇帝一人之手一人之手。 （3）郡县制的全面推行：秦统一全国后秦统一全国后，在全国范围内
7、废除分封制，实行废除分封制，实行郡县制郡县制（郡县两郡县两 级地方级地方行政机构） ，郡县官吏郡县官吏都由中央政府中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构。郡县制郡县制奠定了 中国地方行政制度行政制度的基础基础。 （4）颁布秦律、制定一套选拔和考察官吏的制度。颁布秦律、制定一套选拔和考察官吏的制度。 分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较： 分封制郡县制 相同根本目的都是为了巩固统治。 异 同 基础以血缘血缘血缘血缘为纽带纽带纽带纽带按地域地域地域地域划分 产生世袭世袭世袭世袭由中央中央中央中央任免 封地有有有有无无无无 历史作用初期初期初期初
8、期巩固了统治，后期后期后期后期诸 侯坐大， 出现了地方割据地方割据地方割据地方割据 地方服从中央，有利于加强中 央集权和国家的统一 3 3 3 3中央集权制度的特征：中央集权制度的特征：中央集权制度的特征：中央集权制度的特征：。 4 4 4 4中央集权制下巩固统一的措施中央集权制下巩固统一的措施中央集权制下巩固统一的措施中央集权制下巩固统一的措施 （1）统一文字、货币、度量衡文字、货币、度量衡和车轨车轨。 （2）北击匈奴匈奴、南平百越百越。 （3）修筑抵御匈奴匈奴的长城；大规模移民戍边。 （4）修建以都城以都城咸阳咸阳为中心为中心通达全国各地的驰道。 （5）开凿灵渠灵渠；等等 4 4 4 4中
9、央集权制度形成的影响中央集权制度形成的影响中央集权制度形成的影响中央集权制度形成的影响 对秦朝的影响：彻底打破了传统的贵族分封制贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础； 提高了行政效率行政效率，强化了对地方的控制对地方的控制；有利于国家的统一；建立了地主阶级地主阶级对广大劳动人 民的专制专制统治，秦的暴政秦的暴政造成人民处境的恶化恶化。 对后世的影响：秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性，它奠定了中国中国 两千多年封建政治制度的基本格局两千多年封建政治制度的基本格局；为历代封建王朝历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。 三、汉至元时期政治制度的演变三、汉至元时期政治制度
10、的演变三、汉至元时期政治制度的演变三、汉至元时期政治制度的演变 1 1 1 1削相权，强王权：削相权，强王权：削相权，强王权：削相权，强王权： 秦代（位高权重）汉武帝： “中朝” “外朝”东汉：形成尚书台（取代“三公三公”） 魏晋南北朝： “尚书台”改为“尚书省尚书省”，新设“中书门下省中书门下省”隋唐：三省六部制 宋：设置“中书门下中书门下”元：废三省废三省，实行“一省制一省制”，仅设“中书省中书省”。 【注意】【注意】【注意】【注意】 （1）三省六部制：魏晋南北朝魏晋南北朝时期逐步形成三省体制；隋朝隋朝时三省三省为中央政府最高统治机构最高统治机构；隋隋 唐唐时期在尚书省下设立的六部，则完善
11、了三省六部的管理体制完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭此后历朝都基本沿袭了这种制 度。 （2）宋朝宋朝的政治制度特点：三省六部有名无实有名无实，设“二府”（中书门下和枢密院） 、三司（盐铁、度 支、户部）削弱相权削弱相权；后又设参知政事为副相分相权。“ “ “ “杯酒释兵权杯酒释兵权” ” ” ”后后，枢密院枢密院与三衙相互牵制三衙相互牵制。 （3）元朝元朝：中书省中书省内置左、右丞相左、右丞相和平章政事平章政事，六部归其下；设宣政院宣政院统领宗教事务宗教事务和西藏地西藏地 区区。 （4）对三省六部制三省六部制的评价：三省相互控制和监督相互控制和监督，保证了君权君权的独尊独尊，是中
12、国古代政治制度的 重大创造重大创造；六部分工明确，职权专一，有利于提高行政效率分工明确，职权专一，有利于提高行政效率。 2 2 2 2地方政治制度的演变地方政治制度的演变地方政治制度的演变地方政治制度的演变 汉初初：郡国并行制郡国并行制“七国之乱”汉武帝刘彻： “推恩令” （监察地方）“酎金夺 爵”魏晋南北朝动乱唐朝：沿用隋朝州县两级制州县两级制，中后期中后期形成藩镇割据藩镇割据的局面 唐朝中叶： “安史之乱” （长达8 8 8 8 年年）唐末：藩镇割据进一步发展唐灭亡，出现“五五 代十国代十国”，人民生活困苦宋建立，设通判通判监察，削减节度使节度使之权元代：创立行省制度行省制度 201020
13、11 年第一学期期末复习第3页 共11页 （中国省制的开端开端） 【注意】【注意】【注意】【注意】 （1）汉代：汉初郡、国制并行郡、国制并行，“七国之乱七国之乱”后王国开始削弱。 （2）宋代：派文臣做地方官，设通判监察通判监察，削减节度使节度使权力， （作用：避免了唐五代以来武人唐五代以来武人 割据割据、地方官权力过大的问题地方官权力过大的问题。消除了地方割据势力的物质基础消除了地方割据势力的物质基础。将唐的“道”改为“路”， 设平级四个机构，它们互不统属互不统属，各自直接对中央负责直接对中央负责。这有利于防止地方官独揽大权防止地方官独揽大权，因而强强 化了中央集权化了中央集权。 ） （3）元
14、代：行省制度的作用：加强了元朝的中央集权统治元朝的中央集权统治；巩固了多民族国家的统一多民族国家的统一；是 中国古代地方行政制度的重大变革重大变革，是中国省制的开端中国省制的开端。 3 3 3 3选官制度选官制度选官制度选官制度 时期选官制度的发展 两汉军功爵制改为察举征辟制察举征辟制。前者：让各郡国每年向国家推荐人才，后者：中央、地 方官府向社会征聘人才。 隋唐推行科举制科举制（分科举人分科举人分科举人分科举人科举制的来历） 4 4监察制度：监察制度：监察制度：监察制度：秦朝： “三公”之一的御史大夫御史大夫汉朝：设十三州刺史十三州刺史（为后世沿袭为后世沿袭） 唐朝：门下省宋朝：谏院。 5
15、5 5 5从汉至元政治制度的特点从汉至元政治制度的特点从汉至元政治制度的特点从汉至元政治制度的特点 （1） 在从汉至元政治制度汉至元政治制度的历史演变过程中，专制主义中央集权专制主义中央集权的不断加强是它的发展轨迹。 （2）在中央中央政权中，皇帝制度不断加强不断加强；在君权君权与相权相权的矛盾中，君权始终处于主导主导地位， 相权不断被削弱被削弱。 （3）在中央与地方政权的关系中，中央集权不断加强不断加强。 （4）对边疆地区的管辖边疆地区的管辖和治理日趋完善日趋完善。 四、君主专制制度的不断加强四、君主专制制度的不断加强四、君主专制制度的不断加强四、君主专制制度的不断加强 时期措施意义（影响）
16、明 明 太 祖 裁撤中书省，废丞相，皇帝亲管裁撤中书省，废丞相，皇帝亲管 六部，直接管理六部，直接管理国家政事，并且规定 以后各代禁设丞相各代禁设丞相。 标志中国历史上实行了 1600多年的丞相制 度被废除；专制皇权的发展到了新的高度新的高度。 设殿阁大学士（品秩较低，仅备顾问、协理章奏，不参与决策不参与决策） 明 成 祖 在文渊阁设内阁，大学士开始参与 商讨军国大事。以后内阁内阁地位逐渐上逐渐上 升升，有专门的衙署专门的衙署和署官署官，权力越来越来 越大越大，还有“票拟票拟”权权。 标志内阁制内阁制正式确立。 清 清初设内阁（目的：负责处理日常事务（目的：负责处理日常事务（目的：负责处理日常事务（目的：负责处理日常事务。 ） 清雍正 年间 设军机处（目的目的目的目的：处理西北紧急军处理西北紧急军处理西北紧急军处理西北紧急军 务务务务。 ） 议政王大臣会议行同虚设行同虚设；内阁名存实名存实 亡亡。军政大权完全集中完全集中于皇帝于皇帝手中，君主专 制制度发展到极致极致。
