《构筑新优势创造新生活为实现全面小康社会目标而努力奋斗在市委七届九次全会上的报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《构筑新优势创造新生活为实现全面小康社会目标而努力奋斗在市委七届九次全会上的报告（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、Feb.， 2011Serial No.164 No.1大 庆 社 会 科 学DaQing Social Sciences2011 年 2 月总第 164 期第 1 期本刊特稿 构筑新优势 创造新生活为实现全面小康社会目标而努力奋斗在市委七届九次全会上的报告韩学键这次全会主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照吉炳轩书记对大庆工作提出的 “更好更快发展 ”、“建设美丽城市 ”重要指示，总结 “十一五 ”工作，谋划 “十二五 ”发展，安排 2011 年任务，动员广大干部群众，解放思想 、与时俱进，居安思危 、团结拼搏，坚定不移推动大
2、庆科学发展和谐发展跨越发展，为提前五年实现全面小康社会目标而努力奋斗 。下面，我代表市委常委会报告工作，请各位委员 、候补委员审议，请各位列席人员讨论 。一 、全面总结 “十一五 ”工作，科学谋划 “十二五 ”发展刚刚过去的 “十一五 ”，谱写了大庆科学发展的新篇章 。已经到来的 “十二五 ”，开启了大庆建设全面小康的新征程 。站在承前启后 、继往开来的时空节点，必须准确把握大庆所处历史方位，努力构筑新优势，积极创造新生活 。（一） “十一五 ”成就辉煌，为更好更快发展奠定坚实基础“十一五 ”时期，我们以科学发展为主题，加快调整经济结构，不断转变发展方式，着力创建百年油田，壮大接续产业，建设宜
3、居城市，构建和谐大庆，胜利完成 “十一五 ”确定的主要目标和任务，经济 、政治 、社会 、文化以及生态文明和党的建设取得重大进展 。五年来，我们坚持 “全党抓发展 、中心抓经济 、重点抓项目 ”，经济持续快速健康发展 。经济总量和财政收入分别实现翻番，地区生产总值达到2900 亿元 、年均增长 11.5%，地方财政收入达到175.5 亿元 、年均增长 20.3%。石油企业原油生产持续 4000 万吨，规模以上石化行业增加值达到 360亿元 。强力实施 “三百 ”行动计划，新建续建亿元以上项目 350 个， 30 万吨聚丙烯 、120 万吨柴油加氢 、伊利 1.2 万吨脱脂奶粉 、博润 70 万
4、吨玉米等一批大项目建成投产，地方工业以年均 44%的速度强劲增长 。提前两年建成百亿斤粮食产能基地，粮食总产五年翻了一番 。第三产业实现增加值 420亿元，五年翻了 1.4 番 。社会消费品零售总额 、固定资产投资 、外贸进出口总额五年分别翻了 1.4 番 、1.8 番 、2.5 番，招商引资累计到位资金 674 亿元 。油与非油经济比例由 6535 调整为 5248，支撑可持续发展的经济基础更加牢固 。大庆综合实力位列全国地级城市第 21 位 。五年来，我们坚持 “生态自然现代宜居 ”理念，城乡建设实现历史飞跃 。高起点编制城市分区规划，启动建设重点工程 171 项，完成投资 941 亿元
5、。庆南庆北新城建设全面展开 。萨尔图机场和武警森林直升机场建成通航，中三路 、机场路 、大广高速投入运行，新建农村公路 3299 公里 、城市道路 439 公里 。公路客运枢纽 、湿地立体跨越 、东城水库 、奔腾立交桥 、规划展示馆 、博物馆 、青少年科技活动中心等重点项目如期完成，承载功能大幅提升 。加强现代城市管理，开展 “十项 ”环境综合整治，市区棚户区改造基本完成，城市绿化覆盖率达到 45%，年均空气质量优良天数 350 天 。大庆成为全国集国家环保模范城 、全国文明城 、国家卫生城“三城 ”品牌于一身的七个地级城市之一 。公共文明指数位列全国地级城市第 19 位 。5 五 年来，我们
6、坚持城乡统筹发展，人民生活品质显著提升 。扎实推进 “十大民生工程 ”，城镇居民人均可支配收入突破 20000 元，比 2005 年增长46%；农村居民人均纯收入突破 8000 元，五年翻了一番 。在全国率先建立城市 “十位一体 ”、农村 “六位一体 ”综合救助体系，市区最低工资 、城市低保标准分别达到 880 元 、315 元，保持全省最高水平 。新增就业 21.8 万人，五险扩面累计净增 98 万人次，实行全民医保，解决 “五七工 ”、“家属工 ”参保问题 。教育资源整合扎实推进，市区学生享受优质高中教育比例全国领先，高等院校达到 8 所 。铁人纪念馆 、油田历史陈列馆 、歌剧院等大型文化
7、设施建成投用 。组建新闻传媒集团和文化集团，文化体制改革取得突破 。基本卫生保健覆盖城乡，三级医院领办社区卫生模式全国推广 。建设经适房 82 万平方米，改造泥草房 12.6 万户，农村住房砖瓦化率提高 35.7 个百分点 。大庆成为全国 42 个相对富裕城市之一 。五年来，我们坚持构建和谐大庆，社会保持安宁稳定 。创新社会管理体制，成立市委社会工作委员会和群众工作部，探索建立群众工作站，构建“四级 ”群众和社会工作网络 。设立信访调处中心，推行信访代理制，完善社会矛盾调解机制，各类信访大幅减少 。公安警务体制改革走在全国前列，八类主要刑事案件持续下降，社会安全指数达到96%以上 。组建应急指
8、挥中心，严控生产安全等 “八大领域 ”，圆满完成奥运火炬传递等重大活动安保任务，社会保持和谐稳定 。五年来，我们坚持 “四看 ”标准 、强化 “三风 ”建设，党的执政能力和先进性建设进一步增强 。开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，各级干部领导科学发展 、构建和谐社会能力不断提升 。坚持在 “是非 ”、“困难 ”、“矛盾 ”、“名利 ”面前检验干部，营造风清气正的用人环境 。在中央对市地进行干部选拔任用工作群众满意度调查中，我市连续在全省领先 。加强党风政风行风及廉政建设，发展环境持续优化 。回顾过去五年，大庆每一年都有新变化 、每一年都有新突破 、每一年都有新气象 。特别是 2010年
9、，全市人民乘势而上 、奋力冲刺，实现 “十一五 ”完美收官 。这一年，国务院总理温家宝来到大庆和干部群众一起过新年，明确提出 “着力培育接续产业，加快大庆城市转型 ”，为我们指明了前进方向；备受瞩目的中俄原油管道漠大线全线贯通，俄罗斯原油顺利抵达大庆；沃尔沃汽车 、新华 08 等战略龙头启动建设，产业项目实现重大突破；林甸温泉果菜基地 、杜尔伯特连环湖温泉养生基地建设全面展开，地热经济开启崭新阶段；大广高速 、龙凤湿地立体跨越等工程提前通车，城市畅通能力大幅提升；武警森林指挥部直升机支队落户大庆，区域生态保护 、抢险救援能力显著提高；深入开展“三城 ”联创，现代城市管理全面加强；推进 “十大民
10、生工程 ”、农村 “双十工程 ”，满足多层次需求的“大民生 ”格局初步形成；启动实施 “千名人才选拔引进行动计划 ”，面向全省公开选拔领导干部，一批德才兼备 、年富力强的干部脱颖而出；地方财政收入 、城乡居民收入 、社会消费水平 、固定资产投资 、对外贸易总额 、粮食产量再创历史新高，经济发展呈现强劲增长势头 。回顾过去五年，尽管我们取得了很大成就，但也要清醒地看到，一些长期制约发展的困难和问题仍很突出 。主要是，接续产业发展不够平衡，立市立县立区的大项目 、新兴产业项目 、科技含量高的项目还在培育成长当中；经济结构不够优化，第三产业发展相对缓慢，外向型经济比重偏低，发展方式亟待转变；城市功能
11、不够完善，承载发展的市政基础不够坚实；部分城乡居民生活水平较低，城乡二元结构明显，社会管理存在薄弱环节；一些干部思想观念不够适应，创新意识需要增强，作风建设需要深化 。对此，我们必须高度重视，认真加以解决 。回顾过去五年，我们团结拼搏 、开拓创新，走过极不平凡 、值得铭记的历程 。这五年，是大庆经济驶入快车道 、可持续发展迈出重大步伐的五年，是城市战略框架全面拉开 、功能品位显著提升的五年，是社会事业全面进步 、人民福祉大幅增进的五年 。这期间，我们坚持解放思想，与时俱进，确立了引领大庆奋力前行的 “一二三四五 ”发展战略，形成了事关长远发展的 “三百 ”、“三区 ”、“两城 ”等决策部署，实
12、施了承载城市发展的飞机场 、铁路西客站等重点项目，打造了彰显实力 、魅力 、影响力的全国文明城 、国家卫生城等金字名片 。这些都为全面建成小康社会奠定坚实基础，极大鼓舞全市人民以更大信心 、更足干劲，阔步迈向充满希望的“十二五 ”。五年的辉煌成就，充分证明我们的发展战略6 和 奋斗目标，符合中央省委精神，符合全市人民根本利益，是科学发展观在大庆的生动实践；充分证明全市各级党委 、人大 、政府 、政协及各民主党派 、工商联 、无党派人士 、人民团体和广大干部富有创造力 、凝聚力和战斗力，能够应对各种挑战 、战胜艰难险阻，不断创造新的辉煌；充分证明石油石化大企业及税务 、金融 、国土 、工商等中省
13、直单位 、高校 、武警 、驻庆部队，身在大庆热爱大庆 、心系大庆建设大庆，同举大庆旗 、共创大庆业 。同时，这些成就的取得离不开省委 、省政府的正确领导，离不开以盖如垠 、刘海生等同志为班长的历任班子打下的良好基础，离不开老干部 、老领导及王玉普 、曾玉康等大企业领导和社会各界朋友的关心与支持 。在此，我代表中共大庆市委 、市人民政府，向所有为大庆经济发展和社会进步做出贡献的同志们 、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！（二） “十二五 ”时期发展思路和奋斗目标“十二五 ”是大庆打牢发展基础的全面推进期，是建设全面小康社会的攻坚决胜期 。纵览全局，大庆面临更为复杂的发展形势 。肩负中央省委重托，发
14、展使命更加重大 。胡锦涛总书记 、温家宝总理指示大庆 “推动科学发展 ”、“实现城市转型 ”，吉炳轩书记要求我们加快建设 “石油工业城 、北方水韵城 、草原风情城 、科技创新城 、百业兴旺城 ”，王宪魁省长要求大庆 “争当全省排头兵 ”，大庆必须奋勇争先 。实现全面小康目标，发展任务更加繁重 。面对全市人民实现全面小康的新期盼，我们有些方面还存在一定差距，补齐发展短板，需要倍加努力 。面对诸多严峻挑战，发展压力更加凸显 。“十二五 ”期间经济总量要翻一番，保持与全省同步增长，加快发展有压力；油田产能保持稳定，壮大接续产业 、以增量拉动全市经济增长有压力；保障民生 、城市建设等刚性支出逐年增加，
15、财政保障有压力；每年新增劳动力 2.8 万人，全市有低保 、优抚等22.6 万人需要扶持救助，改善民生有压力；省内外各地区加快发展势头逼人，争先进位 、应对区域竞争有压力 。把握向好内外环境，发展机遇更加珍贵 。国家实施扩大内需战略 、扶持战略新兴产业发展，省委强力推进 “八大经济区 ”和 “十大工程 ”，原油保持 4000 万吨稳产，宏观环境于我有利 。经过多年积蓄涵养，发展势能更加强劲 。经济总量连续保持两位数增长，项目累积效应加速释放，具备较为雄厚的物质基础 。压力催生动力，挑战激发潜能，机遇助燃奋进豪情 。“十二五 ”时期，全市上下必须深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十四次全会
16、精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委 “八大经济区 ”和 “十大工程 ”战略部署，全面实施 “一二三四五 ”发展战略，着力深化改革开放，着力推进结构调整，着力统筹城乡建设，着力改善民计民生，着力维护和谐稳定，全力推动大庆科学发展和谐发展跨越发展，提前五年建成全面小康社会 。“十二五 ”时期，我们的奋斗目标是，提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福 。让发展基础更坚实 。一是初步实现可持续发展，地区生产总值和地方财政收入比 2010 年翻一番，主要经济指标保持全省领先 。二是基本实现经济转型和城市转型，非油经济比重达到 60%，建成现代化国际化大城市 。三是打牢产业 、市政 、人文 、体制基础，接续产业持续壮大，城市品位全面提升，文化特质愈加鲜明，体制机制更加完善 。四是基本实现经济发展 、生态环境 、城市形态 、人民生活 、社会建设 “五个跨越 ”。五是发展成果普惠民生，社会更加公平 、更加和谐 。让人民生活更幸福 。一是有新的生活水平，城乡居民收入普遍较快增加，人民生活质量走在全国前列 。二是有
