102编号新党章内容解读

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1、新党章内容解读新党章内容解读 2012 年 11 月 14 日，中国共产党第十八次全国代表大会通过了中国共产党章程(修正 案)，新华社记者就此采访了党的十八大秘书处负责人。 一、党的十八大修改党章的必要性和基本考虑一、党的十八大修改党章的必要性和基本考虑 现行党章是 1982 年 9 月党的十二大修改制定的。 根据形势和任务发展变化， 1987 年 11 月，党的十三大对条文作了部分修改;1992 年 10 月，党的十四大对总纲和条文作了部分修 改;1997 年 9 月， 党的十五大对总纲作了个别修改;2002 年 11 月， 党的十六大对总纲和条文 作了部分修改;2007 年 10 月，党的

2、十七大对总纲和条文作了部分修改。 党的十七大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，团结带领全国各族人民，在推进中国特色社会主义事业的实践中，继续推 进马克思主义中国化，提出了一系列新观点和重大战略思想，丰富和发展了科学发展观。科 学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，在党和国家事业发展各个领域得到全 面贯彻，发挥了强有力的指导作用，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。科学发展观得 到全党全国各族人民广泛认同和拥护， 列入党的指导思想的时机和条件已经成熟。 及时将科 学发展观列入党的指导思想， 有利于更好把中国特色社会主义伟大事业和党的建设

3、新的伟大 工程推向前进。 我们党确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的中 国特色社会主义事业总体布局， 完善了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗 目标， 形成了贯彻落实科学发展观的一系列方针政策， 努力推动我国经济社会又好又快发展。 同时，我们坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略， 统筹国内国际两个大局，维护国家主权、安全、发展利益，推动建设持久和平、共同繁荣的 和谐世界，为我国改革开放和社会主义现代化建设争取了良好国际环境。 我们党紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线， 扎实推进党的建设新的伟大 工程， 深入学

4、习实践科学发展观活动取得重大成果， 创先争优活动和创建学习型党组织成效 明显，发展党内民主、加强干部教育培训、深化干部人事制度改革、推进组织制度创新、加 强党的基层组织建设、建立健全惩治和预防腐败体系等方面取得新的重要进展。 对党章进行适当修改， 把科学发展观与马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三 个代表”重要思想一道确立为党的指导思想，把中国特色社会主义制度写入党章，把生态文 明建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分写入党章， 把改革开放和社会主 义现代化建设新的重要思想和重大方针政策写入党章， 把党的建设的理论创新和实践发展成 果写入党章，是适应形势任务发展变化推

5、进党的工作、加强党的建设的客观需要，是统一全 党思想行动、凝聚全党智慧和力量、调动全党积极性的重要举措。这样做，有利于更好学习 贯彻党章，有利于更好贯彻党的方针政策和重大部署，有利于更好按照党的基本理论、基本 路线、基本纲领、基本经验、基本要求及重大方针政策推进党和国家各项工作，有利于全面 提高党的建设科学化水平。 现行党章是在全面总结我们党的历史经验的基础上， 根据改革开放和社会主义现代化建 设以及党的组织和队伍的实际情况制定的， 总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。 因 此，中央确定这次对党章只作适当修改，并确定了这次修改党章遵循的原则，那就是 ： 坚持 以马克思列宁主义、 毛泽东思想

6、、 邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导， 把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章;坚持发扬党内民主，集中 全党智慧;保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使 修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果， 充分体现党的十七大以来党中央提出的 一系列重大战略思想， 充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验， 以适应新形势新任务对党 的工作和党的建设提出的新要求。 确定和坚持这样的修改原则， 既有利于实现党章与时俱进、 体现党和国家事业发展新要求， 又有利于维护党章的权威性、 保持党章基本内容的稳定性和 连续性，更好规范和指导当前和今

7、后一个时期党的工作和党的建设。 同时考虑到， 党的十八大根据国际形势变化和国内经济社会发展的新特点， 对推进社会 主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署， 确立一系列重大理论观点、重大战略思想、重大举措。在党章中体现党的十八大报告的重要 内容， 有利于更好把学习党章与学习党的十八大精神有机结合起来， 扎实推动党的十八大精 神学习领会和贯彻落实。 二、这次党章修改工作的主要特点二、这次党章修改工作的主要特点 这次修改党章工作的一个显著特点， 就是充分发扬党内民主， 集中全党智慧。 今年 1 月， 在中央对党的十八大报告议题向各地区各部门征求意见的过程中，

8、许多地方和部门建议党的 十八大根据党的实践发展和理论创新、 根据形势的发展变化和推进党的事业、 加强党的建设 的需要，对党章作适当修改。中央政治局认真研究了这个建议，作出了党的十八大对党章进 行适当修改的决定，并成立党章修改小组。党章修改工作启动后，中央发出通知，专门就党 章修改工作向各地区各部门征求意见， 同时还收集近年来一些党组织和党员向中央有关部门 提出的关于修改党章的意见和建议。 在认真研究各方面意见和建议的基础上， 提出了党章修 改方案。中央政治局常委会、中央政治局先后对党章修改方案进行了审议，形成新党章征求 意见稿。之后，中央将新党章征求意见稿印发各地区各部门和党的十七大代表、十八

9、大代表 征求意见。 胡锦涛同志多次主持召开座谈会， 与党章修改小组负责同志一起听取各地区和军 队各大单位主要负责同志关于党的十八大修改党章的意见和建议。 根据各方面反馈的意见和 建议， 对新党章征求意见稿进行了认真修改， 经中央政治局常委会、 中央政治局再次审议后， 提交党的十七届七中全会审议通过， 形成了提交党的十八大审议的新党章。 党的十八大期间， 全体代表对新党章进行认真讨论，提出了一些修改意见。综合这些意见，形成了新党章大会 表决稿。11 月 14 日，大会全体会议一致通过新党章。可见，这次党章修改工作充分发扬了 党内民主，集中了全党智慧，体现了全党意志。 三、 怎样理解 党章 把科学

10、发展观同马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三 个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义 三、 怎样理解 党章 把科学发展观同马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三 个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义 新党章规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。 把科学发展观写在我们党的旗帜上， 列入党的 指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。 党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新世 纪新阶段我国发展的阶段性特征， 总结我国改革开放和社

11、会主义现代化建设的成功经验， 从 党和国家事业全局出发， 形成了科学发展观这一重大战略思想。 科学发展观是马克思主义同 当代中国实际和时代特征相结合的产物，用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、 新论断，丰富和发展了马克思主义关于发展的理论，把我们对共产党执政规律、社会主义建 设规律、 人类社会发展规律的认识提高到新的水平， 开辟了当代中国马克思主义发展新境界。 为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观， 实现我国经济社会又好又快发展， 党的十七大将 科学发展观写入党章。5 年来，科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过 程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。在这次党章修改征求

12、意见的过程中，各地区各 部门一致建议，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想一道确立为党的指导思想。 新党章采纳了这项建议。 把科学发展观列入党的指导思 想， 是党的十八大作出的重大决策， 进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定 决心， 必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、 把科学发展观贯彻到我国社会主义现 代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。 新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的 定位的内容，表述为 ： 十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小 平理论和“三个

13、代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实 现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展 观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想 既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现， 是马克思主义中国化最新成果， 是中国共产党集体智慧的结晶， 是发展中国特色社会主义必 须坚持和贯彻的指导思想。 这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、 科学内涵、 精神实质和贯彻落实科学发展观 的基本要求。“根据新的发展要求”阐明了科学发展观提出的时代背景，这个新的发展要求 就是新世纪

14、新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。 “以人为本、 全面协调可持 续发展”是科学发展的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展 观最鲜明的精神实质。 全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展 观的第一要义， 把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场， 把全面协调可持续作 为深入贯彻落实科学发展观的基本要求， 把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方 法。 四、新党章对中国特色社会主义的内涵作了怎样的阐述四、新党章对中国特色社会主义的内涵作了怎样的阐述 新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为 ： 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的 根

15、本原因，归结起来就是 ： 开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体 系，确立了中国特色社会主义制度。同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条 道路、这个理论体系、这个制度。其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增 写的内容。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领 导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度， 中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以 及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中 国特色社会主义道路、 中

16、国特色社会主义理论体系、 中国特色社会主义制度是中国特色社会 主义三个相互联系的组成部分。 中国特色社会主义道路是实现途径， 中国特色社会主义理论 体系是行动指南， 中国特色社会主义制度是根本保障， 三者统一于中国特色社会主义伟大实 践， 是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。 将中国特色社会主义道路、 中国特色社会主义理论体系、 中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述， 对 于全党深化对中国特色社会主义的认识， 全面把握中国特色社会主义的科学内涵， 进一步增 强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重 要的意义。 五、新党章对中国特色社会主义事业总体布局作了哪些充实和完善五、新党章对中国特色社会主义事业总体布局作了哪些充实和完善 新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善， 主要体现在把生态文明建设纳 入中国特色社会主义事业总体布局。大会认为，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族 未来的长远大计， 必须把生态文明建设放在突出地位， 融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程，建设美丽