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1、 昆山城市规划 2008年第8期（总第24期） 昆山市规划局 2008年10月30日 目 录 总规修编 总体规划修编完成前期研究 规划编制 昆山市中心城区停车系统规划成果基本完成 昆山市快速公交系统规划公交客流调查工作圆满结束 昆山市城市（主要）雕塑及雕塑景观带规划方案基本完成 紧抓轨道交通建设机遇，构筑新的城市亮点 加强前进西路规划设计，打造城市西部现代景观大道 规划管理 昆山市第四水厂规划选址顺利进行 市规划局加强建筑立面批后监督 效能建设 市人大督查规划局办理代表建议情况 市规划局五项措施落实人大评议部门工作意见 规划局加大内部督查力度初显四大成效 总体规划修编完成前期研究 在举办“昆山
2、城市发展远景与战略研讨会”，开展城市发展概念规划，组织实施公众参与总规修编活动基础上，昆山市城市总体规划前期研究已于近日完成。 昆山市城市总体规划前期研究主要包括上一轮总体规划实施评估、昆山城市发展概念规划方案综述及昆山城市发展前瞻性研究。前期研究对昆山城市发展面临的主要问题进行了分析，并从产业体系、人口变化、城市空间、交通系统、公共设施体系等方面，初步确立了应对策略，成为科学编制总体规划的重要指导文件。 昆山市中心城区停车系统规划成果基本完成 经过近7个月的调查研究和设计工作，市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制的昆山市中心城区停车系统规划近日提交了成果。该规划致力于更好地指导昆山市停车
3、系统的建设，通过新建停车场、建立停车引导系统，采取分区、分时、分段的价格杠杆等措施缓解老城区停车压力，逐步实现昆山市动、静态交通的协调发展。 规划局将与市城管局、建设局、市交警大队、各开发区规建局等单位及有关专家积极沟通，广泛听取意见，不断深化与完善成果内容，并于近期组织规划成果论证。 昆山市快速公交系统规划公交客流调查工作圆满结束 编制昆山市快速公交系统规划是我市今年优化城市交通,实施公交优先战略，提升城市现代化水平的重要举措。快速公交系统的运营对城市公交客流的依赖性较高,并将对城市居民的出行方式产生一定的影响，所以制定昆山市快速公交系统规划必须先对昆山市公共交通客流和城市居民一日出行作详细
4、调查。2008年9月初 由市规划局、交通局公交公司和江苏省昆山第一职业高级中学联合进行了公交客流调查。公交客流调查包括三个主要内容，分别为公交客流量调查、公交跟车问询调查及公交客流断面调查，调查工作和数据输入工作于9月底完成。目前，调查数据的分析处理工作也已完成。 此外，规划局还联合市统计局进行了居民一日出行的调查工作，市各级街道和社区的相关负责同志积极参与，调查工作已基本完成，10月底将完成调查数录入和处理工作。 昆山市城市（主要）雕塑及雕塑景观带规划方案基本完成 为了整体提升昆山市的人文环境质量和文化品质，协调城市雕塑与公共空间的环境关系，塑造开放、融合、创新、卓越的城市精神，市规划局联合
5、上海海之树城市环境艺术项目管理公司、中国美术学院、中央美术学院开展的昆山市城市（主要）雕塑及雕塑景观带规划方案编制工作正在顺利进行中。后期将通过邀请国内外著名艺术家创作和开展雕塑比赛的形式甄选优秀作品，目标至2012年，建成市级标志性景观雕塑5座，其他雕塑50座，逐渐形成昆山城市雕塑景观带，推动昆山市城市风貌建设。 紧抓轨道交通建设机遇，构筑新的城市亮点 京沪高速铁路和沪宁城际铁路的开工建设，宣告了昆山市将进入城际轨道交通时代，该工程将大大促进昆山与长三角区域内其他主要城市建立起更为便捷的交通联系，双铁站点及沿线地区的开发必将成为昆山新的经济增长点及城市门户景观亮点。 为此，昆山紧紧围绕高铁和
6、城铁站点，进行了全面系统的规划研究，详尽分析了城际轨道交通将为昆山城市结构带来的深刻影响，明确站点周边的用地控制规模、土地开发强度、产业类型及各项城市控制指标，并对站点区域的城市空间形态进行了初步设计。 根据规划，站点周边地区将形成我市新的功能组团，成为展现我市现代化、国际化的重要窗口。 加强前进西路规划设计，打造城市西部现代景观大道 前进路是贯穿昆山东西的一条城市主干道，是昆山的城市发展轴。前进西路是城市西部现代景观大道，是昆山市区的西部门户，同时也是展现昆山建设成就的重要轴线。 前进西路城市设计以沿线地区整体建筑风貌和城市整体空间形态控制为原则，以重点区域和重要节点设计为抓手，严格控制道路
7、两侧用地性质、开发强度和商业业态的引入；同时从道路断面整治、沿线绿线控制、植物配置方案和城市家具小品设计等方面加强景观设计。 前进西路沿线地区将成为功能完善、环境优美、交通便捷的城市区域，成为完善城市功能、提升城市品位、展现展现昆山城市新风貌的示范地区。 昆山市第四水厂规划选址顺利进行 为适应昆山市经济社会发展，满足城镇及农村生产、生活用水的需求，保障供水安全，我市将建设第四水厂。 昆山市第四水厂由昆山市自来水集团有限公司投资建设，整个建设工程包括位于张浦镇富利路（古城路南延段）与规十七路交叉口的东南侧净水厂、位于巴城镇正仪傀儡湖东南岸边的水源厂以及傀儡湖至张浦镇净水厂浑水管线、净水厂分别向南
8、沿古城路敷设和向东沿环路（港浦路向北转江浦路）敷设的清水管线等工程，总用地面积247亩（其中净水厂235亩，水源厂12亩）。工程拟建供水总规模90万立方米/天，其中一期工程30万立方米/天。 目前，该项目已取得省建设厅核发的选址意见书。 市规划局加强建筑立面批后监督 为加强建筑立面管理，完善项目批后跟踪管理机制,市规划局监察大队开始实施对已批建筑物外立面跟踪管理。重点对马鞍山路、前进路等主要干道沿线在建项目 的使用性质、外立面装饰、外立面色彩、外立面构件、建筑物顶部飘板等加强监察,确保已审批建筑物外立面设计效果按规划实施。一是利用每天上路巡察的机会，向开发单位作法律法规的宣传。二是采取措施从严
9、查处。对擅自改变建筑外立面设计的开发单位，既发现必查处，形成规划管理的高压态势。三是细化执法监察管理办法。采取日巡查，日上报；周发现，周查处；旧帐逐步清，新帐不能有。四是对大型项目、重点工程，进行全程跟踪管理，根据项目施工进度，定期对规划审批内容的落实情况进行现场核查，对各类问题做到及时发现，及时纠正。五是建立节假日快速反应机制，做到快查快处，确保全市建设项目按规划审批要求有序实施。 市人大督查规划局办理代表建议情况 10月17日市人大常委领导钱解德一行赴规划局督查人大代表建议（承诺年内办结）办理情况，对规划局办理工作予以肯定。 督查会上许振敏局长就规划局承诺年内办结的人大建议的办理进展情况作
10、了汇报。规划局今年共办理人大建议20件，其中已解决6件，承诺年内办结5件，逐年解决9件。关于34号（关于昆山商厦周边停车难的问题）建议：规划局于去年开展了三角塔地区详细规划，规划该区域设置停车位2381个，将有效缓解区域交通拥挤和行车难问题。关于36号（关于增加老城区停车场建设）建议：规划局开展了中心城区停车系统规划，用以指导今后停车场建设，该规划目前已基本完成，近期将组织论证，同时在老城区改造中，有关部门基本完成了市政府要求的新增1000个停车位任务。关于42号（关于小马路旧货市场能否搬迁）建议：在三角塔地区详细规划中，对小马路进行拓宽改造，现有旧货市场将搬迁，就近集中设置，完善配套设施。关
11、于43号（加快人民南路建设力度，提升人民南路整体形象）建议：根据市政府统一部署，规划局今年实施了人民南路改造，5、6月完成改造方案，7月份启动改造工程，目前立面改造已完成。另外，周边各地块的拆迁改造也已明确实施主体。关于44号（关于加快老城区道路改造，提高行车畅通能力）建议：建议中提到的几条道路改造大部分已进行规划设计准备工作，其中震川路改造结合环城滨江景观带工程进行，即将完成；珠江路跨娄江桥已经建成通车。 钱解德指出，有关建议的办理，在完成规划后，还需要政府其他相关部门落实实施，同时表示三角塔地区改造及老城区道路建设，人大将与规划局一起呼吁，建 议列入政府实事工程。他希望规划局继续促进规划的
12、实施，努力把人大代表好的建议变为现实。 市规划局五项措施落实人大评议部门工作意见 市规划局以人大评议部门工作为契机，根据人大常委会关于对市规划局工作的评议意见，制定改进工作的目标、重点，强化措施，全力提升部门工作水平。 1. 以修编新一轮城市总体规划为抓手，着力提高规划的科学性、前瞻性。将昆山充分融入长三角大区域规划中，并在城市定位、产业布局、城市风貌等方面注重创新，形成昆山的特色。 2. 以宣传贯彻城乡规划法为重点，不断提升规划的权威性、严肃性。规划部门权衡各方利益时，将首先服从法律法规，首先维护公众利益，坚持严格执法，以人为本。同时要按照城乡规划法的规定，严格规范程序，强化论证和公示。 3
13、. 以“阳光规划”为目标，全面拓展全社会参与规划渠道。 一是健全公开透明的规划决策机制；二是加大政务公开力度；三是拓展公众参与渠道，营造和谐的规划工作氛围。 4. 以学习教育为重点，切实加强班子及队伍建设。一是坚持正确的选人用人导向；二是深入开展思想教育和规划职业道德教育；三是进一步加强制度建设和监督考核。 5. 以人大监督为重要保障，努力提高依法行政水平。认真贯彻执行市人大的决定决议，主动加强与市人大有关部门的工作联系和信息交流，保障各项规划工作依法开展；以总规修编为契机，健全规划实施监督机制。 规划局加大内部督查力度初显四大成效 为进一步深化机关效能建设,昆山市规划局以城乡规划效能监察工作为抓手，紧密结合廉政风险防控标准化工程工作的开展，强化监督检查，用制度规范行政行为，切实提高行政效能。通过梳理排查，制定了内部会审制度、内部轮岗制度、内部监督制度等12项管理制度和17项工作规程。针对制度和规程的执行情况，定期组织对各科室进行督查考核。通过督查一是进一步强化服务意识、效率意识，改 进工作作风，部门风气进一步好转；二是进一步规范制度执行和日常监督管理，形成会审、公示等监督机制；三是进一步规范审批程序，做到分类管理，分级审批，服务提速；四是进一步促进勤廉优政，及时发现和防控原有工作中存在的廉政风险。
