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1、学 海 无 涯,邀请招标、竞争性谈判以及竞争性磋商的区别 一、 做法 1.邀请招标：招标人以邀请投标书的方式邀请特定的法人或者 其他组织投标。 2.竞争性谈判：采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象 二次报价确定签约人的采购方式。 3.竞争性磋商：采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名 单中确定成交供应商的采购方式。 二、基本程序 1.邀请招标：a.发布投标邀请 b.发放招标文件c.资格预审 d. 投标预备会 e.开 标 f.评标（资格后审）g.中标 h.合同谈判与 签订 2.竞争性谈判：a.成立谈判小组 b.制定谈判文件 c.谈判d.确 定成交供应商 3.竞争性磋商：a.成立磋商小组 b
2、.制定磋商文件 c.磋商d.确 定成交供应商 三、符合条件 1.邀请招标： 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例 过大的。,1,2,学 海 无 涯 竞争性谈判： 招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能 成立的。 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格的。 c.采用招标所需时间不能满足用户需求的。 d.不能事先计算出价格总额的。 3.竞争性磋商： 政府购买服务项目。 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求 的。 因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事 先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 市场竞争
3、不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转 化项目。 按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项 目以外的工程建设项目。 注：竞争性谈判与竞争性磋商明显差异的部分 1. 谈判文件、磋商文件的发售期限和响应期限不同 从谈判文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不 得少于 3 日。 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日不 得少于 10 日。,3,学 海 无 涯 财库（2014）214 号文增加了评审专家对违法行为的报告、举报义 务的规定 214 号文第十五条第二款和第三款规定：“磋商小组在评审过程 中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应 当及时向财
4、政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的， 应当及时向财政、监察等部门举报。” 财库（2014）214 号文增加了采购人、代理机构对采购文件解释说 明的禁止原则 214 号文第十七条规定：“采购人、采购代理机构不得向磋商小 组中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。采购人、采 购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织供应商进行现场考 察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商 参加的现场考察和答疑会。 竞争性谈判采取最低价法，而竞争性磋商采取综合评分法 由于采取了较为复杂的综合评分法，214 号文第二十四条至第二 十七条分别对竞争性磋商的综合评分法的分值设置、评审得分和 顺序、评审报告的内容、评审报告签署规则等做了具体规定。 评分方法的差别是竞争性磋商和竞争性谈判最大的区别。综合 评分法的优势在于可以考虑商务条件和技术条件等非价格因素。 虽然，磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质 性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但是， 基于供应商的资质、条件，以及其所提供的货物、服务、工程的,4,学 海 无 涯 质量、内容等具体情况仍然不可避免地存在差别，因此，在评审 的时候将更多的可变量纳入评分指标，是合理的。,
