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1、学 海 无 涯,专业技术报告,1,天津市电力公司 滨海地区用电稽查专业技术报告,张道刚 天津电力公司滨海供电公司 天津市塘沽区,滨海供电公司成立于 2001 年初,是隶属于天津市电力公司的大 一型供电企业,担负着塘沽、汉沽、大港三个地区的城乡供电任务。 其中包括天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港、大港油田、 天津碱厂、大沽化工厂、天津化工厂等用电大户。截至 2004 年年底, 公司管理户数 35kV 及以上用户 82 户,10kV 用户 2974 户,低压及户表 334873 户,预计 2004 年售电量 63.5 亿 kWh,成立稽查大队以前,虽然,2,学 海 无 涯 各单位也比较重视
2、对窃电现象的打击,但是因为人力和其他一些原因, 窃电和违章现象还是比较猖獗,在一些地区(比如大港窦庄子等农村 地区)成愈演愈烈的形势。 为了严厉打击滨海地区的窃电行为,天津电力公司滨海供电公司 成立了专职的稽查大队!稽查大队的成立,加大了对窃电和违章行为 的查处力度,有力的打击了窃电的气焰,净化了用电环境,据统计, 截至 2004 年 12 月 15 日滨海供电公司共查处窃电户违章户 113 户,共 计追收电量 577178Kwh,挽回损失 1166490.55 元。 为了更有针对性的打击窃电和违章行为,作为专职稽查员,我根 据滨海地区窃电现象的实际情况,编写了这份稽查专业的技术报告, 报告旨
3、在分析滨海地区窃电行为的方法和特点,有针对性的提出治理 窃电和违章行为的方法。 一、 窃电现象分析: 根据我们查处的窃电案例分析,发现有如下 7 种窃电手段和方法 在滨海地区比较常用,并对窃电发生的环境和方法进行了分析。 (一)主要窃电手段和方法分析:各种各样的窃电方式可归纳为两 大类:使计量装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、 互感器、二次回路上动手脚,使计量装置少计或不计电量。 绕越计量装置用电。这种方式主要是指在计量装置前的一次回 路上窃电,计量装置不计电量。在实际工作中,第一种窃电方,3,学 海 无 涯 式隐蔽性强,方法多样,是窃电的主要方式。下面的论述主要 针对第一类窃电方式。
4、从电能表的基本计量原理和电功率(PUIcos)可知,一 块电能表能否正确计量,主要决定于电压、电流、功率因数、 安装和接线的正确性,打破其中任何一个条件,都将导致电能 表转速变慢、停转甚至反转,从而达到窃电的目的。另外,通 过改变电表本身的结构性能,也可以使电能表转速变慢、停转 甚至反转。 1、 失压窃电:即计量回路的某相或全部相,电压引线等拆除, 使计量表只有电流无电压。无法计量用电量 2、 欠压窃电:正常用电计量时,计量表的表尾电压应与实际系 统电压相等或计量回路电压相等,其计算的有功电量等于实 际用电量,如将引入表尾电压引线等虚接后,其真正引入表 计的电压值低于实际值时,表计的计量值侧低
5、于实际值,达 到少计量的目的。 3、 CT 短接:在用电过程中,将 CT 短接,使得计量回路电流经短 接线流出计量表无电流流过,达到表计不计量。 4、 CT 开路:在低压用户中,将电流回路引线拆除,也就是将 CT 开路,计量回路中无电流,也同样使得表计不计量。 5、相序错接线:改变正常的相序接线方式,使得某一相或全部 有功功率为负值,从而达到计量或少计量的目的。,4,学 海 无 涯 6、极性错接线:改变电流互感器的进出线极性,即改变 K1 。 K2 的引线,使其电压与电流角度反相 180 度产生反向功率。 7、其他方法:改变表计变速比,卡死表盘等机械不收你有功电 度表。 (二)孳生窃电现象的客
6、观环境分析 1、窃电现象虽然客观存在,但窃电量却难于统计。电力是一种“无 形”的商品,它的量值由电能计量装置来体现,电力营销报表中把总 供电量与总销售量之差全部计为线损,窃电量混在线损之中无法反映 出来,这样表面上掩盖了窃电事实,使管理者容易产生麻痹思想。 2、有的供电企业对反窃电工作不够重视,内部管理混乱,漏洞较 多。比如装表接电时不封表计接线盒、计量箱(柜),仍然使用不带防 窃电功能的计量柜等等,给窃电分子以可乘之机,使他们的窃电行为 能轻易得逞。 3、国家颁布的电力法规中有关窃电行为的确认过于原则,地方电 力管理部门也未制定相应的细则条款。基层电管人员执行反窃电任务 时感到难以把握。另外
7、,对于某些临时性窃电收集证据比较困难,往 往有这样的情况,有的用户窃电特征十分明显,但因为没有足够的证 据也只得作罢。 4、窃电分子越来越狡猾,窃电方式更趋隐蔽、先进。相比之下, 一般电管人员受理论知识和实践经验的局限,难以识破技术性窃电行 为,导致窃电分子更加肆无忌惮,活动十分猖獗。,5,学 海 无 涯 5、随着经济的发展,城乡居民普遍实行“一户一表”,原来“总 表制”下邻里间的相互监督机制被大大削弱,而且供电企业直接管理 的用户数增长很快,客观上加大了反窃电管理的难度。 6、同样是盗窃财物,法律对窃电的处罚较其它行为要轻得多(它更 侧重经济处罚),而且执法过程中还存在执法不严的情况,导致窃
8、电成 为一种低风险高收益的违法活动并愈演愈烈。 (三)窃电的形式 滨海地区的主要窃电形式有: 公开明显的窃电。其窃电方式多是电能表前接线,或者将电 能表短接,互感器开路,或将电能表电压线圈挂钩挑开,让电能表 少走字或者不走字。这类窃电户多是居住偏僻,供电局查电人员不 易走到的人家,或者是有权有势的“官宅”; 偷摸隐蔽的窃电。这类窃电多在配电盘后,或在表前的接户 线偷接电力负载,有的将窃电线藏在天棚内或者埋在夹墙中,让一 般人员不易察觉窃电行为; 采用高新技术窃电。这类窃电对供电企业威胁最大,最值得 供电企业高度重视。前几年媒体披露过的,名为“节电器”实为窃 电器的“玩艺”,就是典型的一例。将当
9、今电子新科技运用于窃电, 让用电管理人员防不胜防;,6,学 海 无 涯 与供电局查电人员打时间差窃电。这类窃电者多对供电局经 营活动比较熟悉,摸透了供电局查电人员的工作规律,利用在公休 节假日或夜间窃电; 内外勾结窃电。这类窃电早在建国初期就多次发生过,在当 今典型案例虽鲜见媒体报道,但发生和存在的概率非常大,对供电 企业的威胁也特别大,很值得业内人士高度警惕。 二、采取的对策 针对反窃电工作的难点,完善反窃电管理措施,经过一段时间的实 践,取得了较好的效果。反窃电管理措施主要包括组织措施和技术措 施两个方面: (一) 组织措施 1、企业成立反窃电管理领导小组,由分管用电营业的局领导挂帅, 成
10、员包括用电、生技、保卫等部门负责人和供电所、计量室、微机室 负责人以及少数生产技术骨干。领导小组下设常务办公机构,以及反 窃电检查组、执法保卫组、监察考评组等职能部门,主要负责制定本 企业反窃电管理条例,对所属供电营业区内的反窃电工作进行指导、 监督、考核。 2、向社会广泛宣传电力法、电力供应与使用条例等电力法 律、法规知识,明确窃电是一种违法犯罪行为,哪些行为属窃电范畴, 使广大用户普遍接受合法用电的观念。,7,学 海 无 涯 3、定期开展业务培训,提高电管人员的理论水平和查电能力,同 时加强思想政治教育,培养出一批责任心强、业务水平过硬的高素质 的反窃电队伍。严肃纪律,坚决杜绝企业内部职工
11、利用职务之便,伙 同或协助他人窃电之类事件的发生。 4、对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法,奖勤罚懒,充 分调动基层电管人员的积极性,变“要我降损”为“我要降损”,发 动大家一起查找“窃电点”,针对问题提出防范措施,把自身管理上 的漏洞降到最低限度。 5、用电检查组只负责查获窃电行为并提供相关的材料和证据,处 罚则由执法保卫组执行。这种查、处分离制度一方面可避免徇私舞弊, 防止用检人员受到威胁、利诱;另一方面使执法公开、公正,有利于 监督。 6、根据电力法的有关规定,对查获的窃电行为给予严厉处罚, 绝不姑息迁就。只有严格执法,才能震慑违法犯罪分子,打击他们的 嚣张气焰,为合法用电创造一个
12、良好的社会环境。 (二)技术措施 窃电分子的最终目的是窃取电能、偷漏电费,贪婪决定了他必然会 再次实施窃电。广大电管人员要树立信心,不管对手使用的手段是多 么“高明”,总会留下蛛丝马迹,只要掌握必要的反窃电技术,循着 某些线索,最终一定能查获窃电。,8,学 海 无 涯 根据前面的分析,各种各样的窃电方式可归纳为两大类:使计量 装置失准或失效。这种方式主要是在电能表、互感器、二次回路上动 手脚,使计量装置少计或不计电量。绕越计量装置用电。这种方式 主要是指在计量装置前的一次回路上窃电,计量装置不计电量。针对 这两类窃电方式,我们制定反窃电管理措施时确立了以下原则: 1、电能计量装置加封后安装在具
13、有防窃电功能的专用计量箱(柜) 中,计量箱(柜)门也应加封。这样做的目的就是为了从根本上不给窃 电分子接触计量装置的机会,即使手段再高明,不能接触计量装置也 只好望洋兴叹。 2、为了防止发生某些“说不清”的情况,对装接容量 100 千伏安 以上的重点用户,除使计量装置封闭运行外,还要附加其它防范措 施,如在计量箱(柜)门前后加贴专用封条,加挂特制锁等。对怀疑有 窃电嫌疑的用户,也可采用类似的办法。 3、封条完好与否是判断用户是否有窃电行为的重要依据之一,它 具有严格的法律效力。加强封印钳、模的管理,是堵塞偷、漏电,做 到精确电能计量,抓好电费回收,提高企业经济效益的一项重要措施。 4、对于高供
14、低计的专变用户,变压器低压侧至计量柜前端宜采用 电缆出线,采用金属倒流排出线的,其表面应做涂漆处理。变压器桩 头应加封并盖上防雨帽。做好这一步,可预防绕越计量装置窃电。 5、禁止无表接电,取消包灯用户。低压供电线路应绝缘化、电缆 化,预防直接挂在线路上的窃电行为。,9,学 海 无 涯 在反窃电的技术措施中关键是要扩展窃电线索的获取途径。我们根 据“发生窃电行为必然会出现异常”的原理,通过发现异常来选定被 检查对象,这样,既能有效地打击窃电行为,又可避免毫无头绪浪费 精力。实际工作中我们常用以下几种方式获得窃电线索: 1、抄表员直接发现窃电线索。有些明显的窃电行为比较容易发现, 如直接挂在供电线
15、路上窃电,计量柜封印破损,表计铅封开启等,抄 表员应在抄表的同时,凭着职业敏感和责任心发现这些窃电行为。 2、利用“用电 MIS 系统”方便快捷的特点,供电所业务员每月核 对抄回的数据,结合生技部门提供的每条配电线路线损报表,可筛选 出有疑问的用户清单:用电量与上月相比陡增或陡降;用电量与 上年同期相比存在明显差异的;连续数月无电量的;用电量与企 业规模、行业经济形势偏差较大的。清单交给所属抄表员和电管员一 一核对清楚,确有疑问的,用电检查组派员对用户用电情况进行检查, 检查中应注意方式方法,讲究策略,同时要注意安全。 3、利用负控系统进行异常电量的分析。滨海供电公司负控系统比 较完善,10k
16、V 以上的大电力用户有条件的都安装了负控装置,并且负 控系统数据已经上网共享,我们经常利于负控负荷曲线,电量信息查 找异常用户,2004 年,我们就是通过负控系统发现了几户小冶炼用户, 并且发现其中一个排灌站存在窃电现象。 4、积极探索网上信息共享方式,尝试与税务部门合作获取窃电线 索。供电企业根据税务部门提供的数据,依据行业性质分类,确定产,10,学 海 无 涯 品单耗平均值,发现明显低于该标准的用户可列为怀疑对象;同样, 税务部门也可根据企业用电量等信息筛选出有偷漏税嫌疑的对象,这 对双方都大有好处。 5、鼓励广大群众举报窃电行为,举报电话二十四小时值班。对举 报有功人员应进行奖励,制定一种安全的资金支付方式,避免举报人 遭受打击报复,以解除他们的后顾之忧。 6、定期或不定期开展用电普查业务,各供电所交错进行检查,从 中也能发现不少问题。 反窃电管理是一项系统工程,它需要企业内各部门相互协作以及社 会的大力支持。近几年,随着经济的飞速发展,社会对供电水平的要 求越来越高,导致供电企业技改资金投入增大,企业营运成本不断上 升,经济压力越来越大。供电企业在减人增效的同时,若能切实