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1、精品办公范文荟萃 农产品质量安全工作实施方案 一 为进一步提高我区农产品质量安全管理水平，确保农产 品符合国家和国际质量安全标准要求，保障消费者权益，维 护农产品质量安全信誉，根据中华人民共和国农产品质量 安全法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特 别规定 (503号令) 和山东省出口农产品质量安全监督管 理规定等法律法规，结合我区实际，就推进农产品质量安 全区域化管理工作制定如下方案： 一、指导思想和工作目标 ( 一) 指导思想以党的 届三中全会精神和科学发展观 为指导，以农产品质量安全为目标，运用出口标准对生产源 头的倒逼机制，从规范农业化学投入品入手，建立健全农产 品质量安全管理体
2、系，从根本上确保我区生产与出口农产品 质量安全，打造环翠农产品质量安全品牌，促进农民增收、 农业增效。 ( 二) 工作目标到20 年底前，完成组织领导体系、农 业化学投入品监控体系、出口农产品标准体系和质量安全追 溯体系建设，建立健全检测监控体系，建立质量安全风险分 析与预警机制，制定推进区域化管理发展规划、推进时间表 及考核制度，全面启动我区生产与出口农产品质量安全区域 化管理工作，并建成一定规模的标准化基地。到20 年， 精品办公范文荟萃 达到“投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无障 碍”目标，建设一批生产与出口农产品质量安全示范区，在 全区范围内实现区域全覆盖、农产品品种全覆盖、从
3、陆地到 海上空间全覆盖，从根本上确保我区生产与出口农产品质量 安全。到 20 年，达到四个100% ，即：全区农产品100% 达 到无公害标准， 出口农产品100% 达到目标市场要求，大宗农 产品 100% 建立市场可追溯体系，优势农产品100% 使用统一 标识代码。 二、主要内容 ( 一) 建立农业化学投入品监控体系。制定并完善农业化 学投入品准许名单、登记备案管理办法、专供管理规定、销 售管理规定和使用技术规范等规范性文件。建立健全农业化 学投入品专营专供制度，加快完善化学投入品区专营、镇( 办 事处 ) 配送、村直供的三级配送体系，确保农户购买方便、 使用放心。工商、农业、海洋与渔业、畜
4、牧、安监等部门要 建立质量审核备案制度和稽查制度，严格控制农业化学品供 给，规范农业化学投入品的使用。安监部门要对农业化学投 入品中危险化学品生产、经营单位实行登记备案，严把准入 关; 工商、农业、商贸等部门要对农业化学投入品销售渠道 进行清理，实行专营专供，严禁剧毒、违禁农业化学品流入 市场 ; 农业、海洋与渔业、畜牧等部门要对使用环节加强指 导检查，规范用药，科学用药。各镇( 办事处 ) 要采取切实有 精品办公范文荟萃 效的管理措施，督促企业和标准化基地做好农业化学投入品 的进货、 销售、使用及农产品的生产、加工和流通过程记录， 并妥善保存2 年以上，农产品发生质量问题的，按生产经营 环节
5、依次追溯质量责任。 ( 二) 健全出口农产品标准体系。根据产业特点，引导出 口企业采用国际标准和目标市场技术标准、规程，按照国际 市场要求和良好农业操作规范(GAP)，制定出口农产品产地 环境标准、生产技术规程以及收获、运输、贮藏、包装、标 识等标准。鼓励引导农产品加工和流通企业开展质量管理 (iSO) 、良好农业操作规范(GAP)、良好生产规范(GMP)、危 害分析与关键控制点(HACCP) 等体系认证。 ( 三) 建立建全检测监控体系。农业、海洋与渔业、 环保、 检验检疫部门要对农产品产前土壤、水质、环境的本底进行 抽样检测、评估; 农业、海洋与渔业、畜牧、检验检疫等部 门要在产中适时进行
6、田间、养殖场采样检测、分析; 检验检 疫部门要对产后的储存、加工、包装、出口等过程进行抽样 检测、监控。各级各有关部门要加强检测协作，完善检验检 测条件，加大仪器设备投入力度，整合各部门、企业及社会 检验检测资源，加快农产品公共检测平台建设，逐步建立比 较完善的农产品检测监控体系。 ( 四) 建立质量安全追溯体系。工商、农业、海洋与渔业、 畜牧等部门要联合对各农业企业、种养基地和“三品”( 无 精品办公范文荟萃 公害、绿色、有机食品) 认证单位的产品进行统一包装标识 和编码。各农业投入品销售单位、种植养殖业者都要建立完 善的记录体系，包括进销货台帐、生产日志、包装标识、检 测报告等 ; 对于发
7、生问题的区域和企业，根据最初信息源立 即启动追溯程序，包括查找生产日期，确定种植养殖基地、 代码编号，通过查阅田间或养殖场管理日志、台帐、检测报 告等分析原因，坚决做到“六不放过”，即查不清原因不 放过、查不出责任人不放过、不制定整改措施不放过、不落 实整改措施不放过、对有关事故产品不处理不放过、对事故 责任人不追究处理不放过，逐步建立以生产、贮存、包装、 流通、销售为链条的农产品可追溯制度。 ( 五) 壮大农产品龙头企业。要提高农产品企业的社会责 任意识，指导企业严格按照目标市场消费标准组织生产和出 口; 加大对优势企业的扶持力度，重点培育一批规模大、起 点高、带动能力强的农产品加工企业;
8、依托大型骨干企业建 设区域性检测中心，在做好企业自身产品质量检测的同时， 为周边地区中小企业提供检测服务; 大力引进外资，充分发 挥外资企业在农产品质量控制、检验监测、追溯制度方面的 优势，发展现代农业。 ( 六) 加快农产品标准化基地建设。在加强对“三品”认 证单位监管基础上，要结合实际，规划建设具有区域产业特 色的农产品标准化基地，并对每个基地建档立卡。健全完善 精品办公范文荟萃 企业与基地、农户及农业生产合作组织之间的利益联结机 制，形成推进质量安全体系建设的整体合力。严格执行国家 强制性技术规范，推广国际通用的“良好农业操作规范”， 按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添
9、 加剂等农业化学投入品，并严格执行国家关于用药安全间隔 期或休药期的规定。对基地实行农资供应、技术指导、生产 管理、质量检测和收购销售“五统一”，建立健全生产记 录，实现基地生产标准化、规模化和产品的无害化、优质化。 ( 七) 培育农产品出口品牌。要加快地方特色品牌培育， 积极开展具有鲜明地方特色的地理标志品牌注册; 积极支持 有条件的农产品出口企业和生产基地开展国际认证; 综合运 用市场开拓资金、品牌建设扶持资金等多种政策手段，加大 对优质农产品品牌的扶持力度。 ( 八) 实施多元化市场战略。要根据区域产业特点，搞好 出口农产品的市场定位，采取差异化营销策略，提高农产品 的国际市场份额; 在
10、巩固日韩传统市场的基础上，努力拓展 欧美等重点市场，积极开拓东盟、中近东、独联体、南美等 新兴市场。同时，以培育地理标志品牌为抓手，以提供无公 害农产品为目的，大力开拓国内市场。 ( 九) 争创农产品质量安全示范区。按照以企业为主体、 以基地为依托、以标准为核心、以品牌为引领、以市场为导 向的发展思路，加快推进农产品质量安全区域化管理工作， 精品办公范文荟萃 逐步形成“公司 +基地 +标准 +品牌 +市场”五位一体的区域 化管理模式，积极争创“农产品质量安全示范区”。 三、保障措施 ( 一) 强化组织领导。按照“政府主导、国检指导、部门 联动、龙头带动、全民行动”的模式，成立全区农产品质量 安
11、全区域化管理工作领导小组，负责农产品质量安全区域化 管理工作的组织领导和组织实施。各镇( 办事处 ) 作为农产品 质量安全区域化管理的责任主体，要根据各自农产品生产、 加工特点，抽调骨干力量，成立相应机构，具体负责农产品 质量安全区域化管理的各项工作。要注重调动村委会、专业 合作组织开展质量安全体系建设的积极性，建立以镇( 办事 处) 为功能区域，以村和农业生产合作组织为基本单位的出 口农产品质量安全区域化管理络。 ( 二) 加大政策扶持力度。各级各有关部门要加大资金投 入，支持农产品质量安全区域化管理领导体系建设，配套相 关基础设施 ; 支持检验监控体系建设，改善检验检测条件; 支 持农业化
12、学投入品追溯制度建设，对化学投入品配送体系建 设给予扶持 ; 支持质量追溯体系建设，建立农产品编码制度; 支持标准化基地建设，不断加大以奖代补政策落实力度; 支 持实施市场多元化战略，对走出去开拓国际市场的企业给予 一定扶持 ; 支持出口品牌建设，对获得国家、省“重点培育 和发展的出口名牌”的，给予相应奖励。 精品办公范文荟萃 ( 三) 加强风险分析与预警机制建设。制定农产品质量安 全疫情疫病监控计划，对农兽药残等重大质量安全隐患及时 发布预警通报，并及时对质量安全体系进行完善。要建立农 产品质量安全重大突发事件应急处置机制，对重大突发事件 立即启动应急处置预案，有效防范进口国采取停止进口程序
13、 或封关等措施。各有关部门、单位要加强信息共享，相互提 供出口技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、 出口农产品质量安全责任追溯状况等信息。 ( 四) 扎实搞好服务指导。农业局负责农作物病虫害测报 预报和防治处理技术指导等工作，组织编写实用技术指导和 宣传普及资料，向农民发放“明白纸” ; 畜牧局负责养殖动 物的预防免疫、疫情测报和防疫工作，及时组织编写预防及 治疗用药技术指导和宣传普及资料，向养殖户发放“明白 纸” ; 海洋与渔业局负责水产养殖水生动物疫情测报，及时 组织编写预防及治疗用药技术指导和普及宣传资料，向水产 养殖业者发放“明白纸” ; 威海出入境检验检疫局搞好出口 品种种
14、植养殖基地的监督管理工作，包括技术标准培训、发 放 “明白纸”等 ; 力争多引导外地企业来我区建立出口农产 品生产基地，出口企业向威海出入境检验检疫局和区农安办 申报出口农产品基地材料; 各镇 ( 办事处 ) 要研究制定符合当 地实际需要的指导服务措施，各职能部门、行业协会、龙头 企业要积极配合，在人力、物力、财力上积极投入，探索建 精品办公范文荟萃 立农产品规范化、产业化发展模式。 ( 五) 认真搞好督查考核工作。要把农产品质量安全区域 化管理工作纳入年度目标绩效考核体系，定期督导，强化考 核。区农安办要建立农产品质量安全区域化管理工作督查督 办机制，每月对各镇( 办事处 ) 及各有关部门、
15、单位工作进展 情况进行一次督导检查，每季度进行一次专题通报，确保各 项工作抓紧、抓细、抓出成效。 ( 六) 切实加强宣传培训。要通过广播、 电视、报刊杂志、 络等媒体，广泛开展农产品质量安全宣传活动。采取举办实 用技术讲座、印发宣传材料等多种形式，对农产品质量安全 方面的有关政策法规、生产技术规程、农业投入品安全使用 要求等进行广泛宣传，引导涉农人员加强自律，增强全社会 的质量安全意识。各职能部门要组织开展多层次的专业培 训，重点抓好部门管理人员、生产经营人员和农户培训，夯 实农产品质量安全管理基础，切实提高区域化管理工作水 平。 附件： 1. 环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小 组成员
16、名单 2. 环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导 小组成员单位责任分工 3. 环翠区农产品质量安全区域化管 理工作领导小组工作组织结构图年环翠区农产品质量安全 区域化管理工作推进时间表 5. 农业化学投入品流程图 附件 1 环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组 精品办公范文荟萃 成员名单 组 长：孙开连 ( 区委副书记、区长) 副组长：柳富胜 ( 副 区长 ) 梁 皓( 副区长 ) 刘 宾( 副区长 ) 成 员：蔡和平 ( 区委 宣传部副部长) 王树春 ( 区长助理、商业贸易局局长) 曲静娟 ( 区政协副主席、环保环翠分局局长) 周 宁( 区政协副主席、 外经贸局局长) 孙 东( 区政府办公室副主任) 徐 翔( 区政府 督察室主任 ) 周 军( 公安环翠分局局长) 李 铁( 工商环翠分 局局长 ) 张仁珠 ( 区海洋与渔业局局长) 张宗浩 ( 区财政局局 长) 张志强 ( 区农业局局长) 于学明 ( 区畜牧局局长) 阮向东 ( 区安监局局长) 樊西民 ( 张村镇镇长 ) 荣传伟 ( 羊亭镇镇长 ) 高 军( 温泉镇镇长 )陈 刚( 桥头镇镇
