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1、第二单元为人民服务的政府,主体,第一单元 公民的政治生活,政府 （关键词：国务院、李克强总理、省长、市长、县长）,公安局？,考点 1、我国政府的主要职能 2、我国政府的作用 3、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 4、政府依法行政的意义和要求 5、提高政府依法行政的水平 6、对政府权力进行制约和监督的意义 7、我国行政监督体系 8、政府的权威及其体现 9、我国政府权威的来源和树立,以下哪些是属于政府机构呢？,1.白石村委会,2.仓后居委会,4.江门市工商局,3.江门市人民代表大会,5.江门市中级人民法院,6.江门市人民政府,7.中共江门市委,8.江门市人民检察院,基层群众性自治组织,权力机关,
2、司法机关,司法机关,执政党,行政机关,行政机关,9.江门市公安局,行政机关,国务院办公厅下发的国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见提出，农民60岁以后都将享受到国家普惠式养老金，这是继取消农业税、农业直补等一系列政策之后的又一项重大惠农政策。政府重视群众养老问题，体现了 政府贯彻以人为本的理念 任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利 我国的性质是人民民主专政的社会主义国家 党和政府履行公共服务职能 A、 B、 C、 D、,B,哪些部门不能行使政府职能？,各级人大、法院、检察院、中共各级党委、中纪委、人民政协、居委会、村委会、社会团体（消费者协会、妇联等）,明确履行政府职能的主体,
3、【特别提醒】行使政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、党的机构、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。在做选择题时要特别注意。,1998年，郑州市、区两级成立了馒头办，对全市馒头生产销售实行执法，对馒头生产实行审批制。要生产馒头，必须到市馒头办或者区馒头办办理“馒头生产许可证”。,话说“ ”办,2014年5月28日20时33分，郑州市“西瓜办”开通了其官方微博。但两天下来，这里的唯一内容就是“西瓜办”开通求关注，网友因此纷纷吐槽：设立了“西瓜办”，东瓜怎么办，白菜怎么办，苹果怎么办，大蒜怎么办，生姜怎么办？,郑州市政府相关方面觉得“很委屈”： 设立“西瓜办”
4、而开通微博，其本意都是为了更好地为瓜农和市民服务，为何出力不讨好？,（1)政府职能的转变：建设服务型政府 （政府不能包办一切，政府切实履行自己的职能，把该管的事情办好不越位 不缺位 不错位 ） 根本目的：进一步提高政府为经济、社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 （2)政府职能是依法行使的 转变职能不是弱化职能；政府职能不是扩大（增加），缩小（减少）的问题，而是按法律许可，负责任地行使。,新教材更改：政府履行基本职能,有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,错题诊断消除盲点,简政放权,简政放权，有三
5、层含义： 一是由上到下的放权，即由中央政府向地方政府的放权 二是由政府向市场的放权，更大程度地发挥市场作用，增大企业的投资自主权。 三是由国有资本向民营资本的放权。,2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。 2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。,在法治轨道上开展工作,考点一：转变政府职能 从“全能政府”到“有限政府”,一、背景 在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡
6、化。 社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。,二、实质与重点 转变政府职能实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。习近平 本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变。李克强,考点击破,二、政府的职能,三、“放管服” 1.是什么 放管服，就是简政放权、放管结
7、合、优化服务的简称。 “放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权 “管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。 “服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。,三、“放管服” 2.怎么做 全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，加快扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。深化商事制度改革，实行多证合一，扩大“证照分离”改革试
8、点。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。2017年政府工作报告,三、“放管服” 3.成效 （1）行政审批事项大幅减少。国务院部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方超过70%;非行政许可审批彻底终结;国务院各部门设置的职业资格削减70%以上;中央层面核准的投资项目数量累计减少90%;外商投资项目95%以上已由核准改为备案管理。尤其是商事制度明显简化。工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，前置审批事项压减87%以上，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，“多证合一、一照一码”改革
9、深化，企业注册登记所需时间大幅缩短，便利化程度大为提高。,三、“放管服” 3.成效 （2）企业税费负担显著降低。全面推开营改增，出台中小微企业税收优惠政策，中央和省级政府取消、停征和减免收费1100多项，其中中央设立的涉企行政事业性收费项目减少69%、政府性基金减少30%。20132016年累计为企业减轻负担2万多亿元。 （3）事中事后监管得到加强。出台公平竞争审查制度，建立投资项目在线审批监管平台，建立国家企业信用信息公示系统和守信联合激励、失信联合惩戒机制，推进“双随机、一公开”监管和综合执法改革。,三、“放管服” 3.成效 （4）政府服务不断优化。推行“互联网+政务服务”，推出“一窗受理
10、、一站服务”等便民举措，取消、简化一大批不必要的证明和繁琐手续，大大减少了企业、群众奔波之苦和烦扰。,2017年6月13日李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话,“嫌贵就别点”说明了什么？,政府要管什么？,2015年，在山西五台山景区一家较大酒店，一份石蘑炖山鸡“售价400元，引发网友热议，山西物价局回应： “明码标价，嫌贵就不要点，但不准强买、宰客。”,政 府 的 基 本 职 能,（1）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）,（2）组织社会主义经济建设（经济职能）,（3）组织社会主义文化建设（文化职能）,（5）推进生态文明建设,2、政府的职能,（4）加强社会建设
11、,考点一、我国政府的职能和作用,考点二：点我国政府的职能,1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能,保卫国家的独立与主权；,保护公民的生命安全和合法权益；,保护合法财产不受侵犯；,保障人民民主，维护社会治安。,内容,推动社会治理创新。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。深化平安中国建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击暴力恐怖活动，依法惩治黑恶势力犯罪、毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。严格规范公正文明执法，大力整治社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。,政府工作报告（节选）,保障人民民主和维护国家长治久安,考点一、我国
12、政府的职能和作用,考点二：我国政府的职能,2、组织社会主义经济建设的职能,宏观调控,市场监管,内容,2020/9/13,对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益 重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管,市场监管,宏观调控,判断材料分别属于经济职能中的哪一内容？,2020/9/13,关于政府经济职能的主要内容：,扎实有效去产能。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。 进一步释放国内需求潜力。推动供给结
13、构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。,年政府工作报告（节选）,组织社会主义经济建设 宏观调控、市场监管,考点一、我国政府的职能,考点二：我国政府的职能,3、组织社会主义文化建设的职能,宣传科学理论，提高民族素质,组织和发展科教文卫体等事业，提高文化软实力,内容,新时代中国特色社会主义思想,十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,坚持社会主义核心价值体系。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远
14、大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。,考点一、我国政府的职能,考点二：我国政府的职能,4、加强社会建设,健全基本公共服务体系,保障人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,内容,十九大报告：坚持在发展中保障和改善民生,增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有
15、所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。,时政链接,推进以保障和改善民生为重点的社会建设。大力促进就业创业。办好公平优质教育。推进健康中国建设。织密扎牢民生保障网。,政府工作报告（节选）,加强社会建设 学、劳、病、老、住、幼 基本公共服务体系,基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。 基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务
16、的机会，而不是简单的平均化。,考点一、我国政府的职能和作用,考点二：我国政府的职能,5、推进生态文明建设,坚持资源节约和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境,内容：,习近平指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国,一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系 二是要着力解决突出环境问题 三是要加大生态系统保护力度 四是要改革生态环境监管体制,【特别提示】,1、政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最主要部分。,2、行使政府职能的主体是各级政府，上至国务院各部委，下至各级地方政府及其组成部门。,3、不能履行国家和政府职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构、各民主党派、政协、各社会团体、基层群众自治组织。,政府为什么要管？,是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关,是人民的政府。,考点三、我国政府的性质,【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系,国家性质,决定,反映,政府性质,决定,反映,政府职能,人民民主专政,人民的政府,维护和捍卫人
