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1、烟花爆竹经营企业安全管理,前言,烟花爆竹在我国已经有了上千年的历史。在其发展过程中，尽管由于政治、经济、战争、灾害等原因出现某些波折，但总体上，其发展的历程体现了源远流长、长盛不衰的趋势特征。特别是春节除夕夜，爆竹声声，遍地铺红；烟花朵朵，五彩缤纷；孩童欢蹦跑跳，大人喜笑颜开，处处充满欢快祥和的气氛。对此，历代文人留下很多赞美的诗篇：宋代诗人王安石在元日中写道：,爆竹声中一岁除， 春风送暖入屠苏。 千户万户曈曈日 总把新桃换旧符。 还有： 人时巧艺夺天工，炼药燃灯清昼同。 柳絮飞残铺地白，桃花落尽满阶红。,然而，烟花爆竹在给人们带来欢乐的同时，也给人们带来了痛苦：从烟花爆竹的生产、运输、储存、
2、燃放，每年都要发生数百起爆炸事故和难以准确计数的伤亡事故。而每一场事故几乎都是库（厂）毁人亡，或者损失惨重。 案例： 吉林松原花炮公司库房爆炸造成6人受伤,2009年1月18日12时40分许，松原市泰和花炮销售有限公司发生爆炸，公司门前20米外的一家副食店6扇窗户玻璃被同时震碎。爆竹声响了4个多小时，17时许，公司表面明火被扑灭。 最先爆炸的是该公司西侧的库房，随后，库房以东二三十米外的两层办公楼也被引燃，幸运的是，只有6人受伤。 办公楼室内遭到严重熏烧，出事公司是松原经济技术开发区规模最大的烟花爆竹销售储存单位，占地面积2.8万平方米，仓库面积3600平方米。库房2/3受损，据保守估计，损失
3、得有几百万元，,案例： 白城市天一日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库发生爆炸事故 2011年2月8日上午11时06分，白城市天一日杂有限责任公司烟花爆竹储存仓库发生爆炸。烟花爆竹库占地面积约1万平方米，爆炸面积约2300平方米。此次事故造成2人死亡，4人受伤，3人住院观察。 白城爆炸的仓库位于白城市洮北区林海镇龙湾村，占地面积约1万平方米，该仓库曾是当地一林场的厂房，后被当作仓库存储烟花爆竹。白城爆炸事发时，仓库内有多名工人正在工作，白城爆炸发生后，两名工作人员当场身亡，另有4受伤。,一系列的事故，反复引发了烟花爆竹禁放、限放的争论，以及政府几次三番的政策调整。但作为中华民族的传统习俗，作为牵扯
4、到很多人生计的产业，禁绝烟花爆竹，根本无法做到；不合情理的限放主张，也很难落实。 这是因为，烟花爆竹的需求，是一个庞大的群体需求，是根深蒂固的民俗文化。它不同于酒驾之类的个体危险事件，可以施加绝对的手段。,既然如此，我们就应该理性、客观地对待这个现实。推动企业改造提升，落实企业安全管理主体责任，建立烟花爆竹产业的安全管理长效机制，从本质上实现烟花爆竹企业的安全管理。 这次讲课，我们主要抓住改造提升工作中的重点、难点、疑点，和大家共同研讨 。 这次主要研讨三个方面的问题： 一是烟花爆竹经营企业改造提升工作中的主要内容，即：企业安全生产的基础设施建设； 二是谈谈烟花爆竹废弃物的销毁安全 三是企业安
5、全管理规章制度的建立与落实。,第一章 安全生产基础设施建设,（一）烟花爆竹危险等级的划分及与产品等级的关系 因为在烟花爆竹的基础设施建设中，大多涉及到危险等级概念，在研讨基础设施建设之前，首先介绍一下这个概念。 1、 在产品质量标准中对烟花爆竹是如何分级的？ 烟花爆竹 安全与质量标准中将烟花爆竹分为A、B、C、D四级。这是按照产品的药量及所能构成的危险性划分的。,这里包含两层意思： 第一、一般来说药量越大越危险， 第二、不同的产品类别其危险性也不一样，如相同药量的小礼花类和喷花类、烟雾类产品的危险性就绝对不一样； 所以，对烟花爆竹产品的分级是考虑了药量和产品的类别。,2、烟花爆竹成品储存库危险
6、等级是如何划分的？,过去，在烟花爆竹产品质量标准中产品分级和储存库危险等级分类中，都使用了A、B、C字母，不少人将两者混淆。 烟花爆竹工程设计安全规范，改A3级为1.12级，C级为1.3级。 在烟花爆竹储存库危险等级的划分中，则是考虑到烟花爆竹事故的主要两种形式： 即爆炸和燃烧。 这两种形式对外界破坏遵循的规律不一样。,1.1级储存库中产品的主要特点： 具有整体爆炸危险性，库中的产品一旦发生爆炸，主要以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式对外界产生破坏，而且这种破坏对周围建筑物及附近的人员也会造成严重的破坏和伤害。 1.3级储存库中产品的主要特点： 具有燃烧危险性和较小的爆炸及迸射危险，或者兼有，但无整
7、体爆炸危险性。偶尔有轻微爆炸，破坏效应只局限于本库房中。,3、 各危险等级库中储存的产品与产品质量标准中A、B、C、D四级产品的关系 1.12级库中储存A、B级（喷花类产品除外）成品。 装药量都很大，单个威力不小，殉爆的可能性很大。 案例：2008年2月，广东某仓储公司仓库发生爆炸，库区20栋库房不同程度损毁（三栋库房整体炸毁、15栋库房过火烧毁、2栋库房顶板脱落），其中储存库存有礼花弹等大药量A、B级产品的3栋库房发生了整体爆炸。,单筒药量25g以上的C级组合烟花储存在1.12级库中。 C级组合烟花类产品药量可能达到1500g，单筒药量大，特别是含爆炸药剂较多时，一旦产品中的某一个筒子发生意
8、外爆炸，可能导致整个产品发生爆炸，进而可能引起恶性爆炸事故。 1.3级库中储存C、D级产品（含A、B级喷花类产品）。 这是结合我国烟花爆竹产品分级原则和事故经验确定的。 案例：广西合浦某爆竹厂爆竹爆炸，事后爆竹的碎纸近半米厚，可是爆炸仅局限于这一厂房内，甚至该厂房都没有受到损坏，也没发生火灾。,（二）库区规划与布局,1、关于建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的简要介绍。 在企业改造提升工作中，不可避免地要进行库区基础设施建设。库区建设要走那些程序，履行那些手续，对此，国家安监总局下发了第36号令建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法，简要介绍履行审批程序如下： 第一、原则： “三同
9、时”，即：建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。,第二、审批验收步骤： 第一步、经县级以上人民政府及其有关部门依法审批、核准，这是取得土地使用权、产权、和项目建设许可的先决条件； 第二步、进行建设项目可行性研究，编制可行性研究报告；建设单位编制安全条件论证报告（包括安全专项投资估算）；委托有资质机构开展安全预评价。 第三步、委托有相应资质和经验的设计单位对建设项目安全设施进行设计，并编制安全专篇，同时，设计部门还需要编制建设项目安全设施投资概算。,第四步、以上步骤完成后，企业向安全生产监督部门提出审查申请，并按规定提交文件资料。
10、安监部门在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人。 第五步、建设项目安全设施施工，由有资质的单位进行，按规定编制安全技术措施和施工方案。 第六步、项目竣工后，委托有资质的安全评价机构进行验收评价。 第七步、报安监部门申请竣工验收，并按规定提交文件资料。安监部门收到申请后，5个工作日内作出受理或者不受理的决定，书面告知申请人。并在受理之日起的20个工作日内作出是否合格的决定。,2、经营条件与环境（规划与布局）,本章的重点是规划布局。 选址 烟花爆竹工程设计安全规范（以下简称规范）4.1.1条规定：选址符合城镇规划的要求。并避开居民点、学校、工业区、旅游区、铁路和公路运输线、高压输
11、电线等。 细心的同志能发现，本条款删除了原规范中“在外部距离范围内严禁设置建筑物”的规定。,并非允许设置任何建筑物，而是在外部距离范围内，有些建筑物是允许设置的。如消防井、泵房、等等。原规定的这段话不够严谨，容易引起误解。 另外，在选址中还要注意：危险品总仓库区不应设置无线通信塔。当设在总仓库区围墙外时，无线通信塔与围墙的距离不应小于100米。, 规划与布局,对这一项，规范、条例烟花爆竹劳动安全技术规程（简称规程）（报批稿）都有规定。 规范5.1.1条第5款规定：不同类别仓库应考虑分区布置，同一危险等级的仓库宜集中布置，计算药量大或者危险性大的仓库宜布置在仓库区的边缘或有利于安全的地形处。 而
12、规程以及烟花爆竹批发仓库建设标准（简称建标）中规定的较为详细。,规程规定：经营批发企业宜分设办公区域，样品陈列区域，商品存放（仓库）区域。办公区域可以单独设立，也可以与样品陈列区域设在同一区域，但必须是无药样品。 条例规定：经营批发企业“有符合国家标准的经营场所和储存仓库”。 规定最为详细的是建标： “一、应建设与产品经营流通量（箱）相匹配的批发仓库，并按产品年经营流通量（箱）的50%确定建设规模。” “二、烟花爆竹批发仓库由库房、生产辅助设施、办公服务设施构成。”并对以上分区内容做了具体规定。,下面结合各方面的规定具体解释。 1、生产辅助设施：指库房室外设施和生产辅助区内设施。 库区值班监控
13、室、设备库。 库房外给排水、供配电、防雷、消防、照明、通讯等。 停车场、绿地、库区内道路等。 需要强调的是：建标中对生产辅助设施规定的建筑面积是指地上建筑物。,2、办公服务设施： 主要包括办公业务用房、警卫消防人员宿舍、值班室、锅炉房和必要的生活辅助设施。 3、安全距离要求： 对于生产辅助设施，可按规范和相关规定确定安全距离。如避雷设施，应按有关计算方式确定距库房的距离，但不小于3米。门卫值班、监控室按标准规定核定距离，等等。规范9.0.8条规定：消防蓄水池的保护半径不应大于150米，距库房的距离参照建筑防火规范中甲类仓库中易燃液体库的规定，建议不小于40米。关于消防用水、室外消火栓等后面要继
14、续详细讨论。, 在办公服务设施中，值班室有明确的距离规定，值班室是警卫值班室和库房管理员值班的处所，不是警卫人员宿舍，也不是财务、及其他管理人员的办公处所。样品室应与办公设施同等确定外部安全距离。其余的设施均应独立布置，并与库房保持规定的外部最小允许距离。 对于无固定人员的岗哨，与危险品仓库的距离不受限制，可根据需要合理设置。 那么，仓库区内可以设置什么设施？在规范的8.1.4条中规定：“危险品仓库区内应设置门卫值班室，不宜设置其他辅助用室。”这是指的地上建筑物，不包括消防设施和泵房等。,3、运输道路及作业安全,关于运输道路。规范中规定： 7.2.3 危险品总仓库区运输危险品仓库区的主干道中心
15、线与各级危险性建筑物的距离不应小于10m; 注：这一条是新增条文。原规范仅对危险品生产区有规定，对危险品仓库区没有规定。考虑到危险品总库区运输的危险品主要是包装好的产品，所以主干道中心线与各级建筑物的距离较危险品生产区的规定有所减少。,7.2.4 汽车运输危险品的主干道纵坡不宜大于6%，手推车运输危险品的道路纵坡不宜大于2%； 这一条是参照国家标准厂矿道路设计的规定。主要是防止重车上、下坡停不住而发生意外。 7.2.4 机动车不应直接进入1.1级和1.3级建筑物内，装卸作业宜在各级危险性建筑物门前不小于2.5m以外处进行； 这一条主要是考虑一旦建筑物内发生偶然事故时，机动车不会堵在门口，有利于
16、人员疏散。 有的库房设置了装卸平台，这一条比较好控制；没有装卸平台的，应该采取一些能够限制车辆停靠的措施。, 运输的相关规定,建标的规定： “二、运输作业工艺、机械” “1、产品道路运输应使用符合现行国家标准的专用厢式货车。” “2、库区库房内可根据能力需要配置好手推车、装运工具等。” 专用厢式货车是国家安监部门反复提出、必定要落实的规定，它的防火、防爆、防盗、防静电性能较好，可有效提高产品道路运输的安全性。,案例：北京南六环1辆烟花爆竹运输车起火爆炸 2009年30日凌晨3时许，一辆运输烟花爆竹的大货车在北京南六环起火爆炸，幸未造成人员伤亡。 目击者称，当时，一辆大货车在北京南六环外环房山区与大兴区交界处突然起火，并发生爆炸。附近消防部门出动消防车赶到现场进行扑救，交管部门对六环路事发路段双方向暂时封闭。经过1个多小时的扑救，大火被扑灭，长达18米的大货车仅剩下了车架。 据分析,事故原因可能是与其他车辆相刮蹭引起花炮燃烧爆炸。,4、关于围墙的设置,规范5.1.3规定：危险品总仓库应设置高度不低于2m的围墙，围墙与建筑物的距离宜为12m，且不得小于5m，围墙应为密砌墙，特
