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1、城市社区社会治理情况汇报 XX社区建设工作在区委、区政府和试验区党工委管委会的正确领导下,在游仙区、试验区有关部门的大力支持和社区的共同努力下,紧紧围绕构建和谐社会为目标,通过加大社区投入,加强设施建设、队伍建设,改善办公条件,增强服务手段,拓宽服务领域,创新服务方式,健全组织机构,完善了以党组织为核心的社区组织体系。社区建设呈现出整体推进、全面发展的态势。社区基础设施明显改善,服务领域不断拓展,社区队伍不断壮大,服务能力不断加强,服务水平不断提高,对加强城市基层管理,推进城市经济社会协调发展,促进社会和谐发挥了重要作用。 XX社区面积 平方公里,现有党小组10个,居民小组10个。社区党委书记
2、1人、副书记2人，居委会主任1人,副主任0人,委员9人,社区党支部3个,党员170余名。选足配强领导班子,健全完善各项规章。xx年XX社区居委会换届选举完成，配强领导班子,同时进一步完善了社区工作职责、居委会工作职责、书记岗位职责、主任岗位职责、居委会重大事项民主决策制度、居委会民主听证会制度、居务公开制度、党员代表议事会制度、居民代表会制度、居民事务代办制度、档案管理制度、居民公约等一系列规章制度,为社区开展各项工作奠定了坚实的组织基础和制度保证。 社区办公场所得到改善。近几年来,社区不断加大财政投入,通过自建、购置、划拨、借用等方式解决了社区办公用房,目前，自建办公大楼1个,大楼面积208
3、8平米，办公区域在800余平米。社区队伍建设进一步加强。目前,XX社区工作人员36名,其中“两委”干部8人，其中党委5名、居委6名，全部实现交叉任职；近几年,通过项目建设,社区建成综合服务大楼,集民政、社会保障、综治、计生等公共服务为主要内容的一站式便民服务大厅。并整合各部门资源,配套建设文体活动、图书阅览室、爱心超市、日间照料中心等,使社区的服务功能进一步加强。创新社区治理模式,在社区全部实行“网格化管理”模式,以管辖地域为对象,以社区为网,居民小区为格,将小区、居民、单位等社区资源全部纳入网格,通过“定格、定岗、定责”,公开服务承诺,全面承担网格内联系群众、掌握民情、解决矛盾等工作任务。同
4、时社区全面推行社区民情流水线工作方法,实现社区事项“一站式”办理,按照事项受理、限期办结、公示反馈、跟踪监督为居民办理日常事务。 社区精神文明建设工作效果显著。近年来,社区精神文明建设活动日益丰富多彩,进一步充实了居民的文化生活,促进了社会和谐。使社区文明氛围日益增强。一是对居民以社会公德和家庭美德为核心,开展“文明家庭”等创建和评比活动。二是规范开展文体活动。以社区文化活动广场为依托,广泛开展群众性文体活动和廉政文化进社区活动,组建了太极拳队、舞蹈队等文体团体,并经常性开展活动,丰富了居民的文化生活,营造了和谐的文化氛围。三是通过开展科技、文化、体育、法律、教育进社区活动,提高了居民的思想道
5、德素质及奋发向上的精神风貌和崇尚文明的社会风尚,有力的推动了和谐社区建设向深层次发展。 随着经济社会高速发展,城市化进程加快, _日益多元化,社会诉求日益多样化,社会心态日益复杂化,各类新型 _层出不穷,社会进入了矛盾凸显期,充分发挥社区在社会治理中的积极作用就显得尤为重要。总体来看,XX社区在社会治理中发挥了一定的作用,但也面临不少困难和亟待解决的问题。社区行政化现象普遍存在。根据居民委员会组织法,社区是实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织,社区是城市的基本组成单位,其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍,社区居委会从事的工作超出其权限和职能。
6、许多部门习惯于把社区看作是自己的行政下属机构,一级一级往下“批发”工作任务,一些本不该由社区居委会办的事情也压到了社区,使社区居委会承担的任务过重,出现“小马拉大车”疲于应付的现象,难以开展自己的工作。社区经费有待提高。资金是社区管理的“血液” ,如果供血不足,使得社区建设很难完成下去。随着社区作用的凸显和部门工作重心的下移,社区承担的工作任务越来越多,要完成相关部门的工作任务,社区需增加投入。 社区工作任务繁重。目前,社区除要处理社区大量日常事务外,还承担协助政府做好卫生城市达标、文明城市创建、双拥模范城创建、外来人口调查、计划生育、社会治安综合治理、住房保障申报、食品药品安全检查、禁毒、社
7、会保障、妇联等各种工作任务,据不完全统计,目前社区居委会需要承担17大类, 70多小类行政性事务,形成“上面干条线,下面一根针”的现象。此外,社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。面对如此繁重的工作任务,使社区工作职能本末倒置,不能为社区居民提供更多的服务。 加大对社区企业党支部的支持。社区企业党支部有效地填补了社区工作的“空白点”,形成了街道-社区-企业三级党组织网络的党建工作格局,改变了有党员无场所、有组织缺活动的状况。上级部门应进一步加大对社区企业党支部的支持,使其充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋作用,使党的各项工作更贴近居民群众,贴近实际,贴近生活;使党组织和党员能够更直
8、接地与居民群众进行面对面的交流与沟通,最大程度地确保了居民群众心声的及时倾诉、需求的充分实现,极大地促进企业人际关系的健康和谐,凝聚党员,带动群众,联动社会,使党的工作在社区得以生动活泼地开展。实现有群众的地方就有党的工作、有党员的地方就有健全的党组织、有党组织的地方就有正常的组织活动这一党建工作目标,促进了社区各项工作健康发展。 为认真贯彻落实省委、市委扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论部署要求，助推全市城市社区治理工作水平提升，由我牵头，带领市政协社会法制委员会和市民政局人员，组织部分政协委员深入市直有关部门和寿阳县、灵石县、榆次区的5个社区管委会、街道办事处和7个城市社区实地调研、座谈
9、研讨，在广泛征求各方面意见建议基础上，形成如下调研报告。 一、我市城市社区治理工作取得的成效 近年来，特别是党的十九大以来，市委、市政府认真贯彻 _ _关于“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区”的重要指示精神，把加强城市社区治理作为创新社会管理、夯实基层政权、建设和谐社会的一项基础性工作摆上重要议事日程，积极推进落实中共中央、 _关于加强和完善城乡社区治理 _、省委、 _关于加强和完善城乡社区治理的实施意见及我市关于进一步明确城乡社区治理重点工作及任务分工 _，我市城市社区治理工作取得了新成效。 （一）城市社区治理组织领导不断强化 市县两级党委政府把城市社区治理组织体系
10、建设摆上重要议事日程。注重强化组织领导。市县两级政府成立了由分管领导任组长的“城市社区建设领导组”，从组织领导上保证了城市社区治理工作的推进。注重机构设置建设。全市11个县（区、市）设置街道办事处17个，社区管委会16个，城市社区224个，基本满足了城市社区治理工作需要。注重基层组织建设。以党的建设引领社区治理，城市社区党组织区域内大党建格局基本成形，“两委”班子全部建立健全，固本强基作用得到发挥。注重建强社区队伍。目前，全市城市社区“两委”干部1324人，其中，党员700人，大专以上学历的 826 人（其中研究生8人），取得社会工作师和助理社会工作师资格的444人，社区工作者队伍素质明显提升
11、。 （二）城市社区治理政策体系不断完善 市委、市政府及市直相关职能部门，先后制定出台了10余个指导城市社区建设发展的政策性文件，涉及我市城市社区治理重点工作及任务分工、经费落实及人员保障、社区用房建设管理、加强全市城市社区活动场所和公益服务设施建设、全面开展社区减负、加强社区组织建设基础保障和提高社区干部待遇、深入推进“三社联动”加强社区治理和服务创新等方面。政策的落实有力推动了社区场所设施建设、社区经费的基本保障、社区干部薪酬待遇的不断提高、社区治理和服务的提升，为社区治理体系建设提供了重要保障。 （三）城市社区治理工作水平不断提升 全市以改革创新精神探索社区治理的新路径新模式，注重社区治理
12、与贯彻落实上级精神相结合、与我市实际相结合、与先进典型相对照、与城市发展相适应，对标一流，找差距，补短板，“五位一体”联席会、社区重大事务公开听证会等协商制度逐步建立；多形式多主题组织社区协商；大力培育社会组织，全市登记社区社会组织约486个，参与社区治理和服务的约373个，公益性、互助性社会组织在提升社区服务、促进社区发展发挥了助推器作用。市义工协会开展的“关爱老年人”志愿服务项目被中宣部、中央文明办评为“全国学雷锋四个100最佳志愿服务项目”，成为全国志愿服务典型；社会工作专业化、个性化服务逐步凸显，全市涌现出学习型、生态型、服务型、文体科普型、双拥共建型等一批“一居一品”“一居多品”特色
13、社区，社区治理展现出新的生机和活力。 二、我市城市社区治理工作中存在的问题 尽管我市城市社区治理工作取得了一些成绩，但通过调研了解，对标中央、省、市意见要求和先进发达地区更高标准，对照大讨论“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，我们认为仍然存在一些突出问题。 （一）宣传贯彻中央、省、市关于城市社区治理工作意见的浓厚氛围尚未形成 对中央、省、市关于加强和完善城市社区治理工作意见精神存在学习宣传贯彻落实不及时、不深入、不到位的情况。座谈时发现，一些县（区、市）县级分管领导和职能部门主要负责人，对加强和完善城市社区治理工作认识不高、了解不深、重视不够，对本级这方面工作有不清底、不掌握的现象。社区干部
14、也反映，由于日常工作事务多、组织学习培训少，对中央、省、市相关社区治理的政策要求了解掌握也不够。目前，我市县级层面安排部署贯彻落实中央、省、市意见工作还没有及时跟进，市直一些职能部门也没有提出相应举措。 （二）城市社区治理的领导体制和工作机制有待健全 对照中央、省、市要求，我市各级党委和政府在建立健全相应工作机制，抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查方面还有差距；在建立研究决定城市社区治理工作重大事项制度，定期研究城市社区治理工作方面还没有做到制度化；在落实市、县（区、市）党委书记认真履行第一责任人责任，把城市社区治理工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市、县、乡党委
15、书记抓基层党建工作述职评议考核方面，主体责任落实还有待强化。 （三）推进落实城市社区治理的政策还不到位 “两委”干部薪酬待遇低、社区综合服务设施建设滞后、社区自治组织权责任务不清，一直是我市城市社区建设中反映强烈的一个带有普遍性的问题，但长期以来都没有依据有关政策规定得到有效解决。“两委”干部薪酬待遇政策落实不到位。目前，我市城市社区干部报酬实际情况与标准要求还相差甚远，个别县的自收自支事业占编人员未予缴纳“五险一金”；其他身份人员，薪酬待遇达到当地最低工资保障水平，未达上年度当地社会平均工资水平，“五险一金”缴纳种类各异。社区综合服务设施建设政策落实不到位。xx年市委、市政府以市厅发xx27号文件转发了市民政、组织、发改、财政、国土、住建、规管、文化、地税、体育、残联11部门联合制定的关于进一步加强全市城市社区活动场所和公益服务设施建设的实施方案，把“房地产开发配建”作为推进场所设施建设的具体方式加以明确，提出建立共扶共建机制，积极鼓励 _事业单位将清退楼堂馆所闲置的场所，无偿或低偿提供给城市社区使用。调研中，从我们所掌握的情况看，这一政策落实还存在较大差距。在房地产项目开发配建中，严把规划入口、加强建设监管、实施联合验收的主体责任
