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1、xx综合治理出生人口性别比工作xx综合治理出生人口性别比工作关于综合治理出生人口性别比工作情况的汇报中共.市委市人民政府（xx年5月日）今天，.秘书长和.书记一行专程莅临.检查指导工作，这是对.人口与计生工作的鞭策和鼓舞。我代表.市委、市政府，向莅临我市检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将有关情况作一汇报。一、前一段的主要工作近两年来，.市委、市政府把综合治理出生人口性别比作为人口与计划生育工作的重中之重，坚持“高位推动、部门联动、协作互动、宣传发动、引导带动、查案促动”，着力夯实基层基础，建立健全长效机制，有效遏制了出生人口性别比攀升势头。去年十月份以来，我市出生人口
2、性别比为127.4，与去年同期下降4.28个百分点。1、开展大宣传，生育文明更加浓厚。坚持立体纵深抓宣传，逐步引导全社会树立科学文明生育理念。一是召开会议宣传。市、乡、村三级定期不定期召开专门会议，大力宣传整治“两非”的措施和成果，不断传递党委政府整治“两非”的态度和决心，始终保持整治“两非”的高压态势。二是利用媒介宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，全方位宣传打击“两非”法律法规，公告“两非”线索举报重奖制度，宣传专项整治活动内容，曝光“两非”反面典型，形成整治“两非”的强大声势。在集镇、行政村和交通要道刷写打击“两非”墙体标语上千条，制作固定宣传牌380块，出动宣传车上百台次，
3、张贴宣传公告万余份，发放印刷品20万份，建宣传栏422个，调动全社会力量支持整治行动。三是组织文艺宣传。以争创生育文明建设示范乡镇、示范村、示范户活动为抓手，不断深化婚育新风进万家行动，组织编排“生育讲文明，幸福进家门”主题文艺节目，赴各乡镇办事处巡回演出30余场，用通俗易懂、直观形象的节目，让群众潜移默化的接受生育新风的感染和熏陶，对群众转变生育观念产生了较好影响。2、树立大导向，利益机制更加完善。一是开展关爱女孩行动。大力开展“四大关爱”、“春雨行动”、“金秋助学”、“计生圆梦”、“幸福家园推进计划”等一系列活动，近两年，市、乡两级共筹措“关爱女孩行动”专项资金140万元，救助上学难、看病
4、难、就业难、缺信息、缺技术、缺资金、缺人手的“三难”、“四缺”农村女孩家庭1530户，救助资金130万元。二是开展结对帮扶行动。组织市直、乡直单位结对帮扶困难计生家庭，市直单位每年各帮扶3至5户，乡镇每年各帮扶20户，每户帮扶资金500元以上，全市每年帮扶困难计生家庭860个，帮扶资金近50万元。三是开展评选表彰行动。计生、教育、妇联、团委、广电等单位每年都联合开展“四个十佳”、“优秀女孩”评选活动，让女孩家庭和女孩家庭得荣誉、受激励。四是开展利益导向行动。去年7月，.市委、市政府出台了关于完善与加强人口和计划生育利益导向机制的实施办法，重点针对农村响应国家计生政策的女孩家庭实行奖励、优惠、照
5、顾，并将落实情况分别纳入乡镇和部门年度计生责任目标考核。xx年，发放奖励资金560万元，惠及对象10283人。教育部门对1486名农村独生子女、“两女户”女生中考奖励加分，减免相关费用74万元；向137名考上大学的独女户和“两女户”女生发放奖学金15.4万元；向5617名农村独生女和“两女户”女生发放住校就读生活补助337万元。民政部门给39户女孩家庭增补危房改造资金31万元，将163个农村独女户家庭纳入低保，426户提高一个档次享受低保金，共发放低保金35万元。卫生部门对253人提高住院报销10%，金额21万元。计生和社会保障部门对农村独生子女户夫妇及“两女户”夫妇、计划生育手术后遗症夫妇、
6、独生子女伤残夫妇、独生子女死亡夫妇分别按基础养老金的20%、30%、40%、50%给予养老补贴。此外，我市还在杨寨镇开展了“两女户”养老保险试点工作，为8名新落实绝育措施的“两女户”夫妇办理了首付各5000元的养老、返还“两全”保险。住建、土地、房管、公安、农机、金融等部门单位对786个农村计生女孩家庭在办理建房手续、房产证、机动车辆证照、农机购臵、贷款等方面给予了优惠照顾。通过整合部门力量和资源，大力实施利益导向政策，产生了良好的示范效应，受到群众广泛欢迎和好评。xx综合治理出生人口性别比工作3、实施大监管，基层基础更加牢固。一是建立完善管理制度。进一步完善了B超孕检、终止妊娠手术及药品管理
7、、终止妊娠施术申报审批、孕情申报跟踪访视、实名登记、举报重奖等制度，从制度上堵塞施术和生育环节漏洞。对全市所有医疗卫生单位、计生服务机构和个体诊所的产科医生、B超及操作人员，以及药房药店全部登录备案，单位签订责任书，个人签订承诺书，禁止“两非”警示牌全部上墙，严格监控不留盲区；由市政府办牵头，计生、卫生、药监、公安等部门配合，对全市所有医疗卫生单位、计生服务机构、个体诊所和药店执行专项制度情况实行季度抽查、半年检查、随时暗访。xx年，先后对管理不力、责任不到位的5家医院责令限期整改，对监控滞后、工作落实不到位的3个乡镇主要领导进行约谈，对查办案件行动滞后的5个乡镇全市通报批评，对违反制度、操作
8、不规范的9名医务人员诫免谈话，对登记马虎、手续不齐全的73例档案及时纠正。二是强化孕情跟踪监管。坚持“村为主”工作机制不动摇，以乡镇为单位分村建立可生育对象档案，实行名单化管理。严格落实孕情全程监控“三包一保”责任制，实行国家干部包村、村干部包组、计生专干包反馈，开展“人盯人”战术，对生育对象的孕生过程实行“孕初上报、孕后月访、孕失必查”，夯实整治“两非”的基层基础，形成严密的监管体系。三是积极落实实名登记。按照出生人口实名登记工作要求，全市所有医院和服务站全部配备了专用电脑和专用网络，定人采集信息，当天录入共享平台，计生部门组织人员及时下发、核查、反馈、分析、统计各类信息，确保了实名登记工作
9、正常运转。xx年全省出生人口实名登记现场推进工作会后,我市进一步完善了出生人口实名制度，将实名登记内容迅速扩展到B超孕检和计划生育手术，并做好实名登记信息应用工作。今年上半年，全市各级医疗保健机构登录分娩人口5724人,同比增长8.04%；各级医疗保健机构和计生技术服务机构登录B超孕检15795例，录入各类计划生育手术6000例。实名登记录入及时率和准确率均有较大幅度提高,人口基础信息共享平台建设使用步入良性发展轨道。4、强化大整治，打击“两非”更加有效。一是广泛收集信息。积极开展“两非”线索大排查，各乡镇每月至少上报一条“两非”案件信息；各级卫生医疗单位、药品监管部门每月提供办案信息；重奖群
10、众举报，获取信息；加强区域协作，针对我市“两非”行为“外向型”特点，着力构建跨地打击、联合执法工作机制，与周边23个县市建立了查处“两非”协作关系，收集跨区域案件信息。二是主动深挖线索。从具体操作人员入手，核查专项制度落实；从生育对象第二篇xx综合治理出生人口性别比工作综合治理出生人口性别比的机制及对策研究综合治理出生人口性别比的机制及对策研究xx综合治理出生人口性别比工作为更好地贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法、湖南省人口与计划生育条例、关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定，科学制订人口和计划生育“十二五”规划，积极开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高
11、问题，具有重要的现实意义和历史意义。它是全面落实计划生育基本国策、改善人口结构、统筹解决人口问题的重要内容；是保护妇女儿童合法权益，促进男女平等的重要举措；是推动公民道德建设，促进生产文明和社会主义精神文明建设的重要载体；是人口计生系统贯彻落实以人为本科学发展观，建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的重要行动。xx综合治理出生人口性别比工作一、“十一五”期间综合治理出生人口性别比工作情况“十一五”期间（xxxx），我国正处于全面建设小康社会的第一阶段，社会主义市场经济体制和社会保障体系正在构建和完善之中，计划生育利益导向机制已建立实施。（一）我县出生人口性别比偏高的严峻形势我县出生人口性别比呈
12、逐年下降趋势，xx年出生人口男女性别比为124.82，xx年出生人口男女性别比为122.44，比上年下降了2.18个百分点；xx年出生人口男女性别比为120.36，比上年下降了2.09个百分点；xx年出生人口男女性别比为118.86，比上年下降了1.2个百分点，在“十一五”期间总共下降了5.97个百分点。近几年来，尽管我们做了大量的工作，付出了艰辛的努力，但出生人口性别比偏高的形势仍然严峻，高出正常值11.86个百分点，高出全省平均水平。（二）我县综合治理出生人口性别比偏高工作开展情况加强了组织领导，建立健全综合治理出生人口性别比偏高长效工作机制。通过多方联动，标本兼治，密切配合，齐抓共管，从
13、“防”字上做文章，“打”字上下功夫，其工作取得了明显成效。xx年至xx年共查处“两非”典型案件24件（xx年4件，xx年4件，xx年5件，xx年6件，xx年5件）。处理涉案人员68人，其中开除公职2人，行政处分7人，行政处罚59人；撤销医疗点8家；没收B超机12台；经济罚款74.5万元。因工作出色，常抓不懈，得到省、市的充分肯定和好评。xx年度我县被评为省打击“两非”工作先进单位。（三）我县综合治理出生人口性别比偏高工作存在的问题一是思想认识不到位，少数乡镇过多强调客观原因，强调群众生育观念落后；二是工作不到位，治理力度不够，孕情跟踪管理服务严重滞后；三是“两非”行为比较隐蔽，难以发现线索和取
14、证，查处“两非”案件行为又缺乏有效的法律依据；四是执法不严，对涉案人员的处理难以按法定标准到位；五是部门之间协作不够，存在相互推诿现象。二、“十二五”期间综合治理出生人口性别比工作思路、目标、任务（一）深化认识充分认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要性，它不仅影响到我县经济、社会、资源和环境协调发展和可持续发展，还影响到社会的长治久安和人口安全。从科学发展观的角度看，出生性别比偏高的问题如果得不到有效的、及时的遏制，将会引发一系列的社会矛盾，包括单身男性增多、非婚性需求增加，从而导致引发性犯罪、拐卖女性人口等负面社会问题，同时亦是人口生态环境不平衡发展的体现，直接影响社会和谐、稳定、文明、
15、进步。因此，综合治理出生人口性别比意义深远。（二）加强组织领导县成立打击“两非”(非法终止妊娠、非法进行胎儿性别鉴定)工作领导小组，由分管人口计生工作的县委领导任组长，县人大联系人口计生工作的副主任，县人民政府主管人口计生工作的副县长、县政协联系人口计生工作的副主席、县人民政府协管人口计生工作的领导任副组长。县委办、政府办、纪检监察、组织宣传、财政、卫生、公安、检察、法院、司法、药监、人事、劳动、工商、计生局主要负责人为组成成员，领导小组下设办公室，县人口计生局局长，卫生局局长、食品药品监督管理局局长任办公室副主任。办公室设县人口计生局政策法规股，各乡镇(场、办)和相关部门也要成立打击“两非”
16、工作领导小组，加强对打击“两非”工作的领导，确保实施打击“两非”行动和人、财、物等方面的保障。（三）工作目标及要求1.建立和完善综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，促使我县出生人口性别比自然平衡。2.建立由政府牵头，部门联动、社会齐动的综合施治格局营造齐抓共管的氛围。3.广泛深入宣传人口和计划生育法律、法规，强化公众计划生育法制意识，突出对B超医生，妇产科医师，计划生育技术服务人员，药品销售人员和个体行医人员等重点人群的宣传培训。4.建立监管机制。对医疗保健机构、计划生育技术服务部门、医药品销售单位、个体行医点等张贴禁止非医学需要鉴定胎儿性别，选择性别人工终止妊娠和违法销售使用终止妊娠药品的警示标志。5.依法查处，严厉打击，突出重点。各单位要切实加强对待再生育证妊娠14周以上育龄妇女的全程跟踪管理与服务，严历打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠，非法销售终止妊娠药品等违法行为。
