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1、水库XX后期扶持项目管理业务培训资料 金寨县大中型水库移民后期扶持项目管理业务培训资料 金寨县扶贫和移民开发局 二O一八年十一月 目 录 1、大中型水库移民后期扶持项目管理1 2、大中型水库移民后期扶持项目档案15 3、大中型水库移民后期扶持项目报账22 4、大中型水库移民后期扶持项目跟踪审计26 附件：1、水库移民后期扶持招投标项目公示内容 2、（乡、镇）大中型水库移民后期扶持项目计划申报表 3、工程变更估价计算表 4、水库移民后期扶持项目工程变更联系（审批）单 5、水库移民后期扶持项目工程变更（增、减）现场签证单 6、大中型水库移民后期扶持项目档案资料审核表 7、水库移民后期扶持项目资产移
2、交表 大中型水库移民后期扶持项目管理 一、什么是大中型水库移民后期扶持资金 大中型水库移民后期扶持资金的定义：是为了解决库区和移民安置区移民生产生活条件，由国家统一筹措，专项用于水库移民后期扶持的资金，作为政府性基金纳入中央财政预算管理。水库移民后期扶持资金由两部分组成：移民直补资金和项目扶持资金。 二、我省大中型水库移民后期扶持的方式 我省对大中型水库农村移民统一实行“全额直补为主，项目扶持为辅”的扶持方式。即移民直补和项目扶持相结合的方式，通过项目扶持统筹解决移民村移民群众生产生活中存在的突出问题。 2、项目确定要经过大多数移民同意。 3、实施时直接从已批准的水库移民后期扶持规划中提取项目
3、。 4、项目资金使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。 三、项目申报 二是根据县领导安排，日前我局已正式下达各乡镇XX年度移民后扶项目预报投资计划，共计1.12亿元。请各乡镇将本次预报项目以水库移民村为基本单元，按照优先解决突出问题的原则，做好项目考察论证工作，通过严格履行“民主推荐、筛选、确定、公示”四个程序，组织论证、筛选、确定一批符合“十三五规划”要求的重点投向、群众急需解决、涉及民生问题、前期工作成熟、具备建设条件的项目，汇总后同步纳入增补项目。同时，对2020年拟实施的移民后扶项目，也按照上述程序，以便我们做好我县“十三五”规划中期修编项目汇总工作。 2、做好项目的考察论
4、证：乡镇经办人员和村干部要深入到项目地点对项目的可行性进行考察论证和初步测算，考察内容为：项目地点、工程量、项目预算资金、项目建设条件和环境、群众支持度、效益分析、运行管理等。下列“六种”项目不得进入项目库：“假项目、已建项目、还账项目、资金配套项目、其他部门资金已安排项目、不符合政策规定项目”。 3、项目的产生要严格履行“民主推荐、筛选、确定、公示”四个程序。 推荐：通过召开村民小组会议、座谈、问卷调查等3种形式之一来推荐本组需实施的项目。 筛选：由村委会组织召开由村两委成员、村民组长、党员代表参加的村两委扩大会议，按“先急后缓、先生存后发展、需要和可能相结合”的原则，通过充分讨论，从各村民
5、组推荐项目中筛选出提交村民 _讨论确定的项目。 确定：由村委会组织召开村民 _，对筛选出的项目通过“直选票决”方式，确定本村需实施的项目。 公示：项目在村移民后扶公开栏和项目实施地点醒目处进行公示，公示期7天，公示无异议后作为最终申报的项目。 三是乡镇要充分考虑移民后扶资金性质和上级对移民后扶资金投向的要求，对申报的项目要严格把关。项目申报的原则：项目的选择要能够确保移民长期受益，项目确定要经绝大多数移民同意。今后在确定后扶项目时，项目资金必须投向移民村或移民村组（上级对移民村定义：直补移民人口占全村农业总人口的10%以上；上级对移民村组定义：村民小组直补移民人口不得低于50人），同时省移民局
6、已明确要求对直补移民少于30人的村原则上不安排项目。 四是确保申报的项目名称、主要建设内容和计划投资规模要“三点一线”，也就是说必须相互匹配，可以根据主要建设内容来确定项目名称和资金规模。项目名称要准确，并体现移民后扶资金特色，比如“河堤、护岸、驳岸、挡土墙”，从实质上看都是一样的，如果项目地点是河道边就是河堤，在道路边就是护岸，在安置点或中心村庄边就是挡土墙。名称可以为“河堤”或 “道路护岸工程” 或“移民村庄护岸工程”；还有就是排水工程，不能简单的称为“道排工程”，要结合项目建设地点的实际情况，比如项目建设地点为水泥路，名称可以为“道路附属工程”或“水泥路边沟”，如果在中心村庄或安置点，就
7、是“排水排污工程”或“移民村庄环境整治工程”。还有一点是“项目实施效益”，要根据水库移民后扶项目计划表上的项目种类来填报“实施效益”，比如农田水利类项目一定要有防洪或排涝或灌溉的面积。 四、项目勘测设计和实施方案编制 项目计划下达后，由乡镇按照 _金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库 _（金公管xx55号）文件规定，从“金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库”中确定相应资质的服务机构，按行业规程规范在一个月内编制完成金寨县大中型水库移民后期扶持项目实施方案，报县扶贫移民局审批。 五、项目实施方案编制说明 1、村情简介 主要简述项目村基本情况
8、。即项目村在本乡镇地理位置，村民小组数、人口数及移民人口数字，土地面积、支柱产业等基本情况。 2、项目建设的必要性和基本条件 主要是介绍项目建设地点、项目区是否为移民居住集中区或安置区、项目区的经济社会发展情况、是否存在“交通、入学、就医、生产发展难”等问题。要把握几点：一是项目为什么要实施；二是项目为什么要用移民后扶资金实施；三是项目建成后能发挥什么样的经济和社会效益，移民人口能获得什么样的收益。公益基础设施项目要有社会效益，即项目受益面主要有三项指标：受益多少个组、受益人口多少人和其中移民多少人。生产扶持类项目除上述三项指标外，还要有具体的经济效益指标，这个可以结合签定的租赁合同，合同中租
9、金可以按年度来描述。 1、项目建设内容和规模 对实际勘测设的主要建设内容和规模进行文字概述，主要把握两点，一是建设内容的文字与工程量清单和预算造价的建设内容要保持一致。二是单位用汉字描述（例如平方米、立方米、米、厘米、毫米等，不能用英文字母标注） 2、工程设计说明 这部分主要是对工程量的规格和技术要点进行简述，重要部位设计和施工要点要明确说明。 3、设计依据（固定格式） 这部分主要是按照国家、部委、行业的规程规范对项目的工程量设计的依据进行说明，注意把握不同类型的项目所依据的规程规范要合理匹配（这个可以由勘测设计单位提供）。 (1)本项目设计施工图； (2)建设工程工程量清单计价规范（GB50
10、500-xx）； (3)安徽省建设工程工程量清单计价规范（DBJ34/T-206-2018）； (4)安徽省建设工程造价管理条例； (5)税金按国家规定的税率执行； (6)材料和人工价格：参照六安市定额站发布的年六安工程造价第期的价格，结合现行项目实施地市场价格调差。 2、主要工程量 主要是对工程量内容进行文字描述，要把握两点：一是文字内容与工程量清单和项目工程量计算表内容保持一致；二是文字内容使用的单位要用汉字描述（例如：平方米、立方米、米、厘米、毫米等），不能使用英文字母代替。 预算造价 万元 大中型水库移民后扶项目资金万元 1、年月，勘察设计单位派员现场勘测、设计、预算，编制项目实施方案
11、并履行报批程序。 2、年月至年月，为项目施工阶段。 3、年月，为项目验收、审计、报账阶段。 经村民 _讨论确定，采取招投标建设方式。 (1)乡镇职责：乡镇人民政府为大中型水库移民后期扶持项目实施工作的责任主体，成立以分管负责人为组长，纪委书记、项目办负责人、经办人员、驻村干部、监理人员为成员的后扶项目实施管理工作小组，安排专人具体负责本乡镇移民后扶项目的管理工作。后扶项目实施管理小组对本项目进行全过程监管服务，监督施工单位严格按本方案设计标准施工，确保材料符合设计标准；对施工中关键环节进行检查验收，并做出书面记录和留存影像资料；组织项目初验；做好项目档案资料工作。 (2)村两委职责：组织召开村
12、民 _民主确定项目及建设方式，在后扶项目实施管理小组的领导下，负责协调施工环境，做好项目公示，参与项目初验，向村民 _项目建设及资金使用情况，接受村民代表评议，接收项目资产和落实项目管护工作。 (1)质量控制：监理单位做好本项目工程监理服务；乡镇、村要不定期对工程质量进行检查。 (2)进度控制：施工单位严格按照施工合同要求，合理安排施工进度。 (3)资金监控：执行工程标底控制、决算、审计、报账制度，严格拨款程序和手续，严禁挪用项目资金。 (4)安全管理：确保工程质量和人身安全，特殊工种必须持证上岗，做到安全文明施工。 1、项目民主确定程序（主要是村民 _会议确定项目记录复印件、确定项目公示单）
13、； 2、项目投资预算表； 3、工程量清单； 4、项目工程量计算表； 5、大中型水库移民后期扶持项目实施方案审批表； 6、施工图纸（含地理位置图和平面示意图，并在平面示意图中标注项目位置经纬度）； 7、勘察设计、造价机构资质证明文件（复印件）； 8、项目实施地原貌图片； 9、其他需提供的附件。 1、涉及公众安全的桥梁、河堤、护岸等项目在送审的项目实施方案内需附地质勘探资料。 2、人畜饮水类项目在送审的项目实施方案内需附水源地水质检测报告。 3、生产扶持类项目在编制项目实施方案前，需落实项目租赁主体，租赁合同中需注明本项目用地性质为集体土地，合同条款中约定项目产生的固定资产及收益归村集体所有，对双方违约责任与处罚措施要求明确的约定条款。租赁合同不得由项目所在村委会与村创福发展公司签定。在送审的项目实施方案内需附租赁合同。 六、项目实施管理 乡镇政府是大中型水库移民后期扶持项目实施工作责任主体，各乡镇应成立由分管负责人、纪委书记、项目办负责人、相关工程技术人员（经办人员、监理人员、驻村干部）组成的后扶项目实施管理工作小组，并安排专人具体负责本
