在县公安局党风廉政建设及反腐败工作会议上的讲话

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1、在县公安局党风廉政建设及反腐败工作会 议上的讲话在县公安局党风廉政建设及反腐败工作会议上的 讲话同志们：今天下午的党风廉政建设及反腐败工作会议，是 队伍建设工作的一大方面。队伍建设的内容很多，包 括思想政治工作、党的建设、队伍管理、教育训练、 警察公共关系建设等等方面。党风廉政建设是从党的 建设一个方面，因此在队伍建设上我们还有很多工作 要做。今年的队伍建设工作会议县局还没有召开，市 局今天上午召开了队伍建设工作电视电话会议，指出 了存在的问题，提出了今年队伍建设的重点。县局拟 于近期召开队伍建设的专题会议，要出台政治工作要 点、民警绩效考核办法、教导员工作细则等一系列办 法，朱政委将在会上主

2、讲。今天这个会，也可以说是 本年度一季度队伍思想状况分析会，根据会议的安排, 我主要从我局队伍目前存在的问题和今后队伍建设如 何抓讲以下四点意见：一、要正视问题。在今天上午的电话会上，曹峻锋主任列举了当前 全市公安队伍存在的五个方面的问题，即：队伍建设 入脑入心的问题、领导和部门作用发挥的问题、政工 部门自身作用发挥的问题、队伍建设绩效评估的问题、 队伍素质能力建设的问题。我认为，当前我局队伍的 问题主要包括两个方面，一方面是民警队伍存在的问 题或者说一些不良现象；另一方面是我们抓队伍建设 上存在的问题或者说薄弱环节。通过平时掌握的情况和一些单位主要负责人的反 映，我个人认为目前我们的民警队伍

3、呈现出四种状况：一是民警普遍存在厌战、畏战情绪。专项行动多、 教育整顿多，又特别是今年有”三个三”的中心工作， 大家都觉得烦，已经厌倦了，不要深入推进了，工作 也按部就班了。在曹俊伟事件发生后，大家都担心干 事，害怕出事，存在着畏难情绪，一些同志还向局党 委申请调出看守所。本来警察这个职业就是高风险职 业，如果我们稍不注意就容易出问题。越容易出问题 越要激起我们的斗志。二是民警8小时以外的一些活动不符合警察身 份。表现在违令行为时有发生，酒后驾车特别是个别 中层干部酒后驾车和民警参赌方面有所反映，影响很 坏。不少民警把业余时间浪费在应酬、娱乐上了，言 行与一名警察的身份严重不符。三是民警没有良

4、好的习惯养成。个别民警不懂规 矩礼性，局领导到一个派出所检查工作，民警不打招 呼，甚至忘了起立敬礼；上次三八节外出，年轻民警 一上车就坐在前面，等老同志坐后面。最后经过我批 评后，前面的位置都自觉为老同志留出来了。还有诸 如着装不规范，开会不做笔记等等。学习风气不浓， 对提高自身的素质兴趣不大。特别是一些新警，到了 新岗位后，不努力学习，没有迅速进入角色，而是斤 斤计较，患得患失，与组织讲价钱，对单位横挑鼻子 竖挑眼。这些人啷个不出问题？四是队伍精神状态仍不高。好的单位当然也有， 比如晋城、经侦、治安等几个单位，但仍有一些单位 死气沉沉，班子的凝聚力、队伍的战斗力特别是活力 没有激发出来，更不

5、用说那个单位对外的形象了。出现这些问题的原因，就是我们抓队伍建设力度 不够，工作措施没有到位，这个板子要打在我们自己 身上。另一方面存在的问题表现在我们抓队伍建设上， 从中层单位层次来说：1. 各单位对抓队伍建设重视不够。我们一些单位 究竟本来开会就不多、学习更少，有几次在讲队伍建 设？有的甚至认为抓队伍建设是县局领导的事，于己 无关。一提起队伍建设，一些单位的一把手就感到烦, 一些工作措施根本没有落到实处，县局关于队建的政 令、警令不畅通，得不到贯彻执行。2. 政工干部的作用没有充分发挥。政工干部工作 的主动心不够、积极性不高，工作不细、不深入、摸 准民警的思想脉搏做的不够好。对一些不良现象

6、缺乏 有力斗争，”睁一只眼闭一只眼”，没有履行应尽之责C3. 全局上下齐抓队建的氛围没有形成。认识还不 到位，发展也不平衡。因为业务上容易出成绩，队建 上不易出成绩，做了的事情看不出来，看不到队伍建 设常抓不懈的长期效应，所以普遍存在重业务、轻队 建的现象。领导喊得响，中间无动于衷，下面没有触 动。派出所抓队建好于机关部门，综合部门好于一线 警种，发展也不平衡。4. 中层干部和先进典型的表率作用还没有充分发 挥。今天上午的电话会议，一些中层干部就没有来， 也没有请假，你平时在说别人，自己都没有做好怎么 有说服力和威信？个别干部介入娱乐场所的经营，对 自身行为缺乏有力的自我约束，遵章守纪的自觉性

7、差, 更谈不上带头了。包括我们树立的一些先进典型，没 有起到好的带头作用，在队伍中反而起了消极作用。5. 对年青民警的教育和引导不到位。在这方面太 平派出所做的较好。一些单位简单搞了一下迎送，根 本没有组织新警学习和传帮带，没有将正确的思想、 理念和工作做法交给我们的新同志，一些好的作风、 好的做法等”传家宝”、接力棒没有交接好。看守所班 子调整和民警岗位变动，县局是非常重视的，主要领 导和分管领导都参加了，再三强调，反复叮嘱，但一 些民警当耳边风，仍然出了问题，令人痛心。6. 对老民警、老同志的关心关爱不够。对单位老 同志的想法、愿望不清楚、不了解，一些问题没有得到很好的解决，让他们有怨言，

8、老同志的余热没有发 挥出来。在这方面，晋城派出所、交警大队的做法值 得大家学习借鉴。7. 抓队伍管理的措施不多。仅仅停留在表面上， 没有接触深层次问题。一些单位说得多，做的少，具 体的队伍管理举措少，更谈不上逗硬了。从县局党委和县局政工这条线来说，也同样有一 些问题值得我们思索：一是奖惩不逗硬。制度多，规定多，但具体落实 少。县局制定的一些考核办法不切合实际，让基层疲 于应付。局党委出于爱护民警的考虑，往往对违法违 纪的中层干部和民警开一面。表彰奖励程序不够规范， 一些奖励对象不具有代表性。二是监督检查不力。政工、纪检、督察等部门作 用发挥不够，督促指导不到位，各警种、各部门协作 配合不力，大

9、政工格局没有形成。三是导向和风气欠佳。一些好的作风和好的传统 没有得到很好的发扬和继承，正确的导向和风气没有 形成。局党委用人上过多讲平衡，过多的讲业务能力， 而忽视了政治素质，包括人品。跑官、要官等一 些不良的风气有一定的市场。这些现象在一定程度上 冷了部分民警的心。近年来的几次中层干部调整和岗 位变动，局党委充分考虑了这些因素，坚持了正确的 用人导向，总的说来是可科学合理的，得到了绝大多 数民警的认同。二、要转变观念。目前，在队伍建设上，全局上下普遍存在三个错 误观念或者说思想认识，需要我们正视并切实加以克 服。错误观念之一：队伍建设是软任务，是虚的，年 终突击一下就行了。这也与县局的年终

10、考评有关。从 去年开始，我们就注重平时的考核，而且出了问题就 一票否决，年终你搞突击就不行了，所以我们必须把 功夫放在平时，放在经常上。错误观念之二：抓队伍建设是政工干部的事，抓 业务工作的不抓队伍建设。这是大多数中层干部特别 是一些副职普遍存在的观点。一些中层干部热衷于抓 业务工作，对队伍中存在的问题不闻不问，事不关己 高高挂起，队伍建设和业务工作”两张皮”，”两条腿走 路”，对如何抓好队建和业务工作的结合点心中无数。错误观念之三：队伍建设说起来重要，忙起来不 要。一些单位主要负责人对队伍管理缺乏深度思考， 照搬上级的方案，没有结合本单位的实际抓队建。由于存在上述错误观念，大多数中层干部对抓

11、队 伍建设感到非常困惑。困惑之一：队伍建设究竟如何 抓？抓哪些几个方面，从哪些地方入手？困惑之二： 政工干部的作用究竟如何发挥？如何务政？如何把这 些虚的东西做实。这些困惑需要我们在实际工作中转 变观念，切实加以解决。三、要明确责任全局队伍建设的第一责任人就是李县长，主持全 局日常工作并主管思想政治工作的政委为直接责任领 导，我协助政委分管思想政治工作当然责无旁贷。任 志平副局长分管纪检、督察工作也有责任，其他局领 导也要落实一岗双责，同样对分管部门、分管单位 的队伍建设承担领导责任。教导员与所队长同为单位 主要负责人，所队长是本单位队伍建设的第一责任人， 教导员是本单位队伍建设的直接责任人。

12、教导员离职 期间，由局政工部门根据基层单位建议或局党委意见， 指定所队长或副职代行其职责。副教导员协助教导员 主抓队伍建设。未设或未配备教导员的单位，由行政 一把手具体负责。局政工监督室、纪委、督察大队同 为全局政治工作和队伍建设的主管部门，具体负责全 局思想政治工作，主抓队伍建设。四、要落实措施首先要解决抓什么？我个人认为：一是抓制度建设。坚持靠制度管人管事，不断增 强基层思想政治工作实效。认真抓好队伍日常管理 制度规定、队伍绩效管理考核办法、政工干 部开展思想政治工作规范、重大案件舆情引导工 作机制等制度规范的制订、修订和完善，并抓好贯 彻落实，确保队伍不出问题。二是抓内部管理。包括队伍的

13、日常监督管理、民 警的工作绩效评判和警力的合理配置等方面。队伍的 日常监督管理就是要坚持”人要精神，物要整洁，说话 和气，办事公道”的要求，以规范化、精细化、常态化 为方向，紧紧抓住对”人、财、物、事、车、酒、枪” 的管理不放松，努力做到管住每个人，管到每件事， 管好每一天。工作绩效评判就是要做到量化考核，科 学评判一个单位和民警的工作绩效。警力的合理配置 就是要充分发挥每一个民警的特长，好钢要用在刀刃 上”。三是抓监督检查。全体政工干部要敢于同一切不 良现象和违纪行为作斗争。纪委、督察部门要加强经 常性检查、督察工作，坚决查处违法违纪行为。机关 各业务部门也要加强协调配合，加强对基层所队的业

14、 务指导和平时的督导检查。四是抓教育训练。队伍出现严重问题，业务大幅 度滑坡，最主要的根源就是两个素质不高。要着力 抓好思想政治工作，引导民警算好政治账、经济账 和荣誉账。今年我们主要应围绕公正、廉洁执法和提 高民警群众工作能力、信息化应用等方面去抓好教育 训练工作。五是抓典型引路。持续抓好先进典型培育、强化 宣传报道力度，健全一线民警参与、机关重点统筹的 大宣传格局，完善宣传报道通讯员、络监控员和舆情 引导员等骨干队伍，不断加强和改进公安宣传、政工 信息调研工作，切实加强重大案件舆论引导工作。六是抓从优待警。继续落实县局出台的优警十条 举措，加强民警心理健康保护中心建设，营造和谐警七要抓政工

15、干部自身建设。要进一步强化角色意 识、责任意识、积极作为意识，在完成”基本动作”上 下功夫，抓好政工基础建设，提高辅助决策的能力； 要协助党委，动员民警，在完成”规定动作”上下功夫， 全力推进队伍建设各项工作，提高为公安工作的发展 进步服务的能力；要反躬自省，梳理在工作的理念、 思路和方法等方面存在的问题，在完成”自选动作”上 下功夫，研究、落实加强和改进工作的新思路、新举 措。其次，要解决怎么抓？我个人认为，各单位的政工干部最基本的要做好 以下规定动作：每天一次督促检查：教导员又是县局确定的各单 位的兼职纪检督察员，每天要督察民警警容风纪、上 下班、值班、接处警、内务卫生等；并同时做好记录，

16、 作为民警绩效考核的依据之一。每周一次政治学习：这个必须形成制度，通过政 治学习来提高民警的政治素质，特别是政治觉悟和政 治敏锐性。要有记录可查。通过开展经常性的反腐倡 廉教育、警示教育，从源头上预防民警违法违纪。每月一次队伍思想状况分析和绩效考评：对单位 本月队伍思想状况进行分析，不但要认真总结好的方 面、鼓舞士气、激励斗志，还要查找队伍中存在的问 题，及时采取有针对性的措施加以解决。并形成书面 材料报县局政工、纪检等部门。绩效考评就是按照县 局的考核办法及本单位的目标责任考核办法，每月对 民警进行考评考核，奖勤罚懒。每季度一次家访或交心谈心活动：熟悉本单位民 警及家庭成员的基本情况，掌握存在的困难和问题， 及时开张交心谈心活动，发现问题苗头及时谈话教育, 防患于未然。每半年一次民主生活会：每年两次的民主生活会 必须落实，认真开展批评和自我批评，