（冶金行业）抚州市矿产资源总体规划文本部分抚州精编

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1、（冶金行业）抚州市矿产资 源总体规划文本部分抚州 抚州市矿产资源总体规划 （20082015 年） 目录 第一章 总 则 1 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 2 一、自然经济与社会发展概况 2 二、矿产资源调查评价、开发利用与保护现状 3 三、主要矿产资源需求预测及可供性分析 6 第三章 指导思想、基本原则和规划目标 8 一、指导思想 8 二、基本原则 8 三、规划目标 10 第四章 矿产资源调查评价与勘查 12 一、基础性、公益性地质矿产调查评价 12 二、矿产资源勘查 13 三、矿产资源勘查规划分区 14 第五章 矿产资源开发利用与保护 21 一、矿产资源总量调控目标 21 二、矿

2、产资源开发利用布局 23 三、矿产资源开采规划分区 24 四、矿产资源开采规划区块划分 28 五、矿产资源整合区块划分 30 六、调整优化产业结构 31 七、矿产资源节约与综合利用 33 八、新建矿山准入条件 34 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 35 一、矿山地质环境保护要求 35 二、矿山地质环境治理恢复目标 38 三、矿山地质环境保护与治理恢复分区 39 四、矿山地质环境保护与治理恢复重点工程 41 五、规划环境影响评价 42 第七章 规划实施的保障措施 47 一、完善规划体系，发挥规划作用 47 二、建立规划管理制度，保障规划顺利实施 47 三、建立矿产资源勘查新机制，促进规划目标

3、任务的完成 48 四、推进科技创新，注重培养人才 48 五、严格依法行政，提高管理水平 49 六、加快“金土工程”建设，建立矿政管理信息系统 49 七、加强宣传教育，确保规划实施 50 第八章 附 则 50 一、规划组成 50 二、规划的实施、解释及管理 50 三、规划的修改与调整 51 附表 1附表 7：略 附表 8：抚州市矿产资源调查评价规划分区表 附表 9：抚州市主要矿产资源勘查规划分区表 附表 10：略 附表 11：抚州市主要矿产资源开采规划分区表 附表 12：略 附表 13：抚州市矿业经济区规划表 附表 14：抚州市主要矿产矿山最低开采规模规划表 附表 15：抚州市矿山地质环境保护与

4、治理恢复重点工程规划表 第一章总则 为了全面贯彻落实科学发展观，加强抚州市矿产资源勘查开发 与保护的宏观调控和规范管理，发挥矿产资源在我市经济建设中的 重要作用，提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。根据中华 人民共和国矿产资源法 、 中华人民共和国环境保护法 、 江西省 矿产资源开采管理办法 、 江西省河道采砂管理办法 、 江西省采 石取土管理办法 、 江西省矿产资源总体规划（20082015 年） 、 抚州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要与改革开 放 30 年的抚州（2008） 及有关行业规划和法规，在首轮矿产资源 规划实施的基础上，编制了抚州市矿产资源总体规划 （20082015

5、 年） （以下简称规划 ） 。 本规划是抚州市人民政府根据全市经济和社会发展需要， 对全市 20082015 年矿产资源勘查开发与保护作出的总体安排与 部署，是我市矿产资源管理的指导性文件，是市人民政府依法对本 市行政区域内矿产资源勘查开发与保护进行宏观调控和规范管理的 重要依据。 本规划以 2007 年为规划基期，20082015 年为规划期， 展望到 2020 年。 规划适用于抚州市所辖行政区域。 第二章矿产资源及其开发利用现状与形势 一、自然经济与社会发展概况 抚州市位于江西省东部，辖临川区、南城县、黎川县、南丰县、 崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县、东乡县等十 县一区，东

6、邻福建，南接赣州市直达广东，西近京九铁路与吉安、 宜春市相连，北临鄱阳湖与南昌、鹰潭市接壤，地理坐标：东经 1134711545，北纬 252832275750，全市国土总面积 18816.92 平方公里，总人口 385.09 万。 辖区内主要交通有：浙赣、鹰厦、向乐铁路，沪瑞、福银高速 公路及 320、316、206 三条国道。未来，随着向莆铁路、济广高 速和抚吉高速公路的建设与开通，全市交通将更为便捷。 改革开放三十年来，抚州市经济建设和社会发展取得了显著成 就，仅“十一五”初期，全市生产总值由 2005 年的 262 亿元上长 到 2007 年的 367.92 亿元，实现年均增长 12.

7、7%；人均生产总值由 2005 年的 6894.03 元上长到 2007 年的 9570.28 元，相当于全省 人均生产总值的 75%，排在全省各设市区第 7 位。全市经济结构明 显改善，国民经济三大产业比例由 2005 年的 26.8:40.4:32.8 调整 为 2007 年的 21.8:46.7:31.5。 矿业是我市经济发展的产业之一。全市已建成能源、黑色金属、 有色金属、贵金属及非金属建材等矿产采、选业。2007 年全市开发 矿产达 23 种（含伴生矿产） ，年产矿石总量 551.68 万吨，主要矿 产采、选业总产值 10.41 亿元，占全市生产总值的 2.83%，工业总 产值的 2

8、.19%。 二、矿产资源调查评价、开发利用与保护现状 （一）矿产资源基本特点 截止 2007 年底，全市已发现各种矿产 50 种，矿产地 211 处， 其中探明资源储量 41 处，已列入“江西省矿产资源储量表”的矿 种有 26 种，矿产地 92 处。对国民经济建设具有较大影响的 45 种 主要矿产中，我市占有 29 种，其中保有资源储量居全省首位的矿 产有铀矿、硅藻土、珍珠岩、石墨、硅质石英、饰面用辉绿岩等 6 种。矿产资源基本特点如下： 1、矿产种类较丰富，配套较齐全。具有开发优势的矿产有铀、 金、银、铜、铅锌、水泥用灰岩、高岭土、锂辉石、饰面用花岗岩 与辉绿岩；具有潜在开发优势的矿产有石墨

9、、硅藻土、硅质石英、 珍珠岩、地热与矿泉水。 2、主要矿产资源相对集中产出，有利于规划布局和规模开发。 乐安公溪-崇仁相山有丰富的铀矿资源；东乡枫林-虎圩有铜、金、 银、铅锌等多金属矿；南城有水泥用灰岩；资溪有饰面用花岗岩； 黎川有高岭土。其中东乡铜矿已成为我省铜业基地建设的重要资源 保障之一，乐安铀矿为我省重要的大型铀矿。 3、有色金属矿床中共伴生矿产多，综合利用价值高，开发潜力 较大。 4、矿床规模上表现为小型多，大中型少；矿产种类上表现为非 金属矿产多，金属矿产少。 5、矿石品位上表现为贫矿多，富矿少，给采选工作增加困难和 成本。 （二）矿产资源调查评价及勘查概况 1、基础性地质调查评价

10、及研究工作程度不断提高 全市 1：20 万区域地质调查、区域水文地质调查和 1：50 万地 质灾害调查已完成，1：5 万区域地质矿产调查已完成了临川、东乡、 金溪、宜黄及广昌等部分地区共 17 个图幅的工作。 2、商业性矿产勘查工作已全面启动 全市按照公益性地质调查评价与商业性矿产勘查分开运行的原 则，积极争取省地勘基金和社会资金开展商业性矿产勘查。截止 2007 年底，全市已取得商业性矿产勘查探矿权证 143 处，涉及矿 种有铀、金、银、铜、铅锌、铁等。 通过矿产勘查工作发现并初步探明了一批矿产资源储量，为我 市矿产开发与利用提供了后备资源保障。 （三）矿产资源开发利用现状 1、矿山企业现状

11、：截止 2007 年底全市已发证矿山企业总数为 459 家，按规模分：大型 1 家，中型 2 家，其余为小型矿山和小矿； 按矿种分：甲类矿产 74 个，乙类矿产 385 个。全市主要矿山从业 人员 6762 人。 2、矿山开发利用现状：2007 年全市年开采主要固体矿石(不含 铀矿)总量累计 551.68 万吨。其中年产原煤 11.64 万吨；年产钨矿 石量 1.32 万吨；铁矿石量 29.10 万吨;铜矿石量 19.40 万吨；铅+锌 矿石量 4.20 万吨；金矿石量 1.36 万吨；萤石矿石 5.02 万吨；高岭 土（瓷石）1.20 万吨；水泥灰岩 10.00 万吨；饰面花岗岩 1.96

12、万 立方米；饰面辉绿岩 0.38 万立方米；建筑石料 283.1 万立方米；砖 瓦粘土 184.74 万立方米；优质矿泉水 0.72 万吨。 3、矿山“三率”指标：主要矿产开采回采率平均 80%以上， 其中煤 86%、铁 78.6%、金 89.93%、铜 87%、铅 86.5%、钨 83.67%、锂 80%、萤石 92.14%、高岭土（瓷石）91%、水泥灰岩 80.38%、饰面花岗岩 35.02%、饰面辉绿岩 78.25%，其它非金属 矿产 92%以上。选矿回收率平均为 86.16%，其中铁 80%、金 81.5%、 铜 85.56%、铅 85%、钨 89%、锂 80%、萤石 85.2%、高岭

13、土 （瓷石）90%。 （四）矿山地质环境保护现状 2007 年全市矿山占用土地总面积为 29.71 平方公里，其中主 要矿山采矿破坏土地总面积 13.11 平方公里，废石（土）堆放面积 0.86 平方公里，尾砂库占地面积 2.22 平方公里。截止 2007 年底全 市固体废渣累计存积量 2279 万吨，尾砂库累计存积量 991 万吨， 煤矸石累计存积量 32.74 万吨。 2007 年全市矿山开采造成的水土污染总面积 14.27 平方公里， 其中地表水污染 13.72 平方公里，地下水污染 0.01 平方公里，土壤 污染 0.54 平方公里。矿山应复垦总面积为 10.13 平方公里，已复垦 面

14、积 3.12 平方公里，占应复垦面积的 31.7%。 2007 年全市矿山废（矸）石排放量 85.65 万吨，废渣年排放 量 38.24 万吨，尾砂年排放量 11.55 万吨，废水年排放量 192.55 万吨，煤矸石年排放量 1.05 万吨，同时，随着开发力度的加大，上 述年排放量且有逐年上升的趋势。 （五）矿产资源勘查、开发、保护和管理中存在的问题 1、矿产资源勘查工作程度普遍偏低，大中型矿床少，部分矿山 接替资源严重缺乏(东乡枫林铜矿)，制约了矿业经济的发展。 2、全市矿山规模化、集约化程度不高。全市小型矿山 99%开 发布局欠合理，开采规模与资源储量不相适应的状况依然存在。 3、矿产资源

15、综合利用率低。绝大部分矿山企业资源利用方式粗 放，矿产品深加工及产业链延伸不够，产品附加值低。 4、矿山地质环境问题较严重。部分矿山企业片面地追求短期经 济利益， “三废”治理资金投入严重不足。矿山土地复垦面积偏低， 多数闭坑矿山未进行复垦。矿山地质环境保护缺乏有效的监控措施 和手段。 5、矿产资源执法监督与综合管理亟待加强。 三、主要矿产资源需求预测及可供性分析 （一）矿产资源供求形势分析 1、宏观经济形势对矿产资源需求趋势分析 “十一五”是加速推进现代化进程的关键时期，基础建设和经 济社会发展对矿产资源都将产生强劲需求。未来经济建设对铁、铜、 铅、钽铌、稀土、金、银、磷、水泥灰岩、耐火粘土

16、、高岭土、建 筑石料、建筑用砂等矿产的需求增长达到 8%30%之间；钨、锡、 锌、钼、锑、铋及萤石、硫、玻璃用砂、饰面花岗岩等矿产的需求 增长也在 7.2%以上。而我市铁、铜、铅、锌、金、钨、锡、钼、稀 土、铌、钽、重晶石、萤石、石墨、水泥灰岩、高岭土、钾长石、 磷灰石、蛇纹岩、锂辉石、硅藻土、玻璃硅质原料、饰面石材、砖 瓦粘土、建筑石料、地热与矿泉水等矿产均具有较大资源潜力。因 此，增加地质勘查投入，加大资源开发力度，提高资源综合利用水 平，将有助于提高资源利用率。 2、结构调整对矿业开发的影响 随着产业结构的进一步调整、优化，国家鼓励开采铁、铜、铅、 锌、钽、铌、金、银、高岭土（瓷石） 、长石、水泥灰岩、饰面石材 等矿产，鼓励和支持深加工、高附加值的矿产品开发，鼓励发展集 约型生产，禁止开采河道砂金、高硫高灰煤、可耕地砖瓦粘土等矿 产。产业结构调整、优化对我市优势矿产的开发将带来良好的发展 机遇。 3、科技进步对矿产品供需形势影响 科技进步使矿产资源应用领域不断扩大，矿产资源的替代、二 次资源的回收利用等，使一些非传统的矿产资源得到充分利用，尤 其是尾矿的综