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1、市长在第一季度全市经济形势分析会议上 的讲话同志们：今天，我们召开这次会议，主要任务是：认真分析一季 度经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部 署第二季度经济工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，市发改委、经委、农牧林业局和中宁、海原县负责同志分别 作了会议发言，市统计局、教育局等8个部门也提交了书面汇报材料，情况分析得比较透彻，提出的措施也有针对性， 我都同意。下面，我讲三点意见：一、正确估价形势，切实增强加快发展的责任感和紧迫 感今年以来，各县、各部门认真贯彻落实区、市经济工作 会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进 工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程，
2、全市经济 运行呈现出速度、质虽、效益协调发展的良好势头。截止3月底，全市完成地区生产总值亿元，增长,增幅高于全区平均水平个白分点，其中第一产业增长 第二产业增长 第三产业增长全社会固定资产投资亿元，增长 高于全 区平均水平个白分点。农民人均现金收入893元，增长城镇居民人均可支配收入 2038元，增长综合分析一季度 经济运行的基本情况，可以概括为：准备充分、开局良好、困难不少。具体表现为:一是优势企业带动明显， 工业经济持续增长。围绕造纸、 酿酒、冶金化工、建筑建材、农副产品加工、机械制造等优 势产业，以园区建设为载体，以造纸、电石、pvc、钢铁“四个白万吨工程”为重点，培优培强工业经济。一季
3、度，全市 已开工和续建工业项目27个，完成投资亿元；引进招商引资项目32个，计划总投资亿元，实际到位资金6500万元。美利纸业涂布白卡纸、杨木化机浆、热电机组等一批重大项 目正在加紧实施。全力争取中国冶金建设集团公司重组美利 纸业集团工作取得成功，一批优势骨干企业发展势头强劲。 全市完成工业总产值亿元，增长10%其中规模以上企业完成产值亿元、增加值亿元，分别增长 嘛口 主要工业产品产 虽大幅度增加，除金属镁、饮料酒、机床产虽有所下降外， 原煤、铁合金、石膏板、水泥、机制纸产虽均呈高速增长。 原创：全市规模以上工业实现销售收入亿元，增长二是结构调整稳步推进，新农村建设进展顺利。认真落 实粮食直补
4、和良种、农机、化肥等补贴政策，卫、宁灌区夏 粮种植面积基本稳定。枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、草畜等优 势特色产业规模不断扩大。畜牧业稳步发展，鸡、猪、半、 牛存栏和出栏增加，无重大疫情发生，农业产业化和标准化 程度不断提高。劳务输出得到加强，输出农村劳动力万人， 占全年任务的劳务总收入达到5116万元。扶贫开发、农 田水利建设等各项事业进展良好。以塞上农民新居、农村新 能源建设、乡村道路建设为切入点，不断改善农民生产生活 条件，社会主义新农村建设稳步推进。三是城市建设步伐加快，服务功能日趋完善。认真开展“城市绿化年”活动，大力实施城市绿化、新区道路、供排 水工程、集中供热、垃圾无害化处理、行政办公
5、区建设等项 月和旧城改造项目，一批城市重点项目开工建设，全市城市 建设共完成投资亿元。目前，概算投资亿元的六条道路绿化 工程已完成土方铺垫工作和供水管网工程，大部分地段树种 栽植已经完成；概算投资 3亿元的五条道路已完成勘察设计 工作，正在进行土地征用、拆迁等工作；行政中心等一批单 位办公楼已开工建设；黄河湿地公园、新区生态湖等生态环 境工程正在加紧实施；一批住宅小区全面开工，开工面积万 平方米。中宁、海原县城改造扩建进展顺利。四是旅游开发力度加大，第三产业持续升温。围绕沙坡 头和高庙两大金字招牌，全面挖掘、整合、开发旅游资源， 着力建设一批有特色的旅游。目前，开工建设沙坡头生态风 情苑绿化工
6、程等项目 21个。强化旅游宣传促销，为黄金周 旅游高峰奠定了坚实基础。一季度，全市接待游客6752人次，其中外宾3500人次，同比增长85%旅游总收入达到万 元，同比增长 47%同时，餐饮、商贸市场持续繁荣。全市 实现消费品零售总额亿元，增长 城乡集市贸易成交额亿元，增长五是财政收支拉大，金融运行基本平稳。一季度全市完成地方财政收入亿元，同比下降 2%其中，市本级财政收入 亿元，可比下降财政支出亿元，增长 其中，市本级财 政支出亿元，增长 全市金融机构存款余额亿元，比去年 底增长其中城乡居民储蓄存款余额亿元，增长 贷款余 额亿元，增长通过以上分析，我们可以看出，一季度全市经济增长总 体上继续保
7、持了一定的发展态势，但也存在一些问题，必须 引起我们的高度重视。一是工业经济形势严峻，对整体经济影响较大。一季度全市72家规模以上企业中有 39家亏损，亏损面达 部分 项目不能按期投产，冶金、化工、建材等企业不能满负荷生 产，大项目建设进展缓慢。占全市工业总虽40%勺高耗能工业生产成本上升，销价下跌，市场竞争力减弱。水泥行业受 供求不足影响，产能放空，货款回拢困难，生产形势不容乐 观。受银行信贷体制调整和地方企业经营水平及信用度的双 重影响，企业贷款困难，全市约有80%勺工业企业技术改造和生产经营缺少必要的资金支持。二是山区旱情严重，部分群众生产生活困难。 去年以来， 城区、中宁山区和海原无有
8、效降水，旱情严重，影响了山区 群众的生产生活。目前，已造成 90万亩农作物无法下种， 万人、10万只半、3万头大家畜严重缺水。另外，农资价格 在去年大幅上涨的基础上，今年乂继续上涨，致使农业生产 成本上升，农民增收难度加大。三是财政收支矛盾加剧。市本级与中宁县财政收入均出 现不同幅度下降，尤其中宁县表现突出，一般预算收入较上 年同期减少1300万元，虽然海原财政收入增长幅度较大， 但由于基数较小，难以拉动全市收入增长率的提高。随着全 市工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化进程的加快， 资金需要与可能之间的矛盾日益突出，将对财政支出带来巨 大压力，致使收支矛盾尖锐。四是来自周边地区的挑战非常严
9、峻。从一季度全区五市 几项主要经济指标对比看，我市地区生产总值居第四位，增 幅列第二位；固定资产投资与增幅同列第三位；地方财政收 入居第四位，增幅呈负增长，列末位；城镇居民人均可支配 收入与增幅均列末位；农民人均现金收入居第四位，增幅列 第三位。在看到数字差距的同时，更能感受到发展竞争的压 力。放眼周边市县，各项创新性举措纷纷推出。这些都对我 们构成了挑战。我们必须切实增强危机感、 紧迫感、使命感, 强化措施，迎头赶上。产生上述问题，原因是多方面的。客观上有些问题是受 国家宏观政策调整的影响。但就五市而言，这些因素是共性 的，我们更应多从主观上找原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：一是超前
10、意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与东部发达市县的差距，表面上是差在数字上，深层次 分析是差在思想解放程度上，差在争先创优的意识上。我市 设立仅两年，基础差、底子薄，纵向比，可以说是变化明显, 成绩来之不易；但横向比，我们与东部沿海地区差距逐年拉 大，周边地区也在你追我赶，奋力争先。为什么出现这种现 象，就是我们有些人思想解放得不够，缺乏一种干大事、创 大业，敢为人先、争创一流的胸怀和气魄。拿资金来说，市 委、政府一安排工作，有些部门和单位就想伸手要钱，给多 少钱就干多少活，而不是有多少活筹多少钱，拿的金碗讨饭 吃，缺少举债经营的意识、市场化运作的意识和借助外力求 发展的意识，导致发
11、展的步伐迈得不大。二是主动出击不够。我们的目标能否实现、工作有无突 破，关键取决于我们的精神状态、创新精神和工作干劲。从 目前情况看，有三种消极心态亟需克服：一种是小进则满， 认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追 上去了，缺乏只争朝夕、时不我待的紧迫感，满足于按部就 班，比上不足，比下有余；第二种是等待观望，有的人注重 打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，得 过且过，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心态；第三 种是畏难发愁，感到自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，一味求稳怕乱、怨天尤人，缺乏主动 出击、重点突破的气魄，工作毫无起色。三是“一把板
12、斧抓落实”的力度不够。一季度，我们的 工作本来可以完成的更好一些，为什么没有预想的好，就是 因为抓落实的力度不够、动作不快。抓而不紧等于不抓。围 绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现？ 个别单位研究得不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留 在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，把部署工作当成落实 工作，究竟每个环节的工作应当怎样做，缺乏深入的研究， 没有具体的措施。有些工作布置了，宣传发动了，但过段时 间仔细观察，干的标准离市委、政府的要求差的很远。总而 言之，工作落实不力的现象还相当严重。四是节奏的合拍度还不够。个另U部门、个另U单位精力还 不够集中，抓改革促发展的力度还不够大，对
13、重点企业和重 点项目督查和服务工作也不够到位，对市委、政府布置的工 作拖拖拉拉，存在你说你的、我干我的的现象，工作节奏上 还不能完全适应市委、政府的要求。二、强攻发展重点，加快推进全市经济健康发展针对一季度全市经济运行中存在的突出问题和薄弱环 节，第二季度我们要及时调整工作思路和对策，有针对性采 取措施，大干六十天，确保“双过半”，重点抓好以下六个 方面：第一，抓项目建设，力促经济快速增长。我市经济属典 型的投资拉动型经济，能不能上一批事关全局的好项目、大 项目，事关全年经济社会发展的大局，抓项目已经成为当前 全市经济工作中刻不容缓的头等大事。我们必须从全局的、 战略的高度，从加快发展的紧迫性
14、够不够强、理念够不够新、 举措够不够多、措施落实到不到位的高度来认识“发展抓项 目”的I可题，集中领导、集中时间、集中精力抓项目，确保 固定资产投资增幅达到 20姒上。一要抓好新建续建项目的 达产达标工作。美利纸业林纸一体化项目、宁夏红枸杞工业 园、科豪陶瓷、通达果汁、行政办公区、教育卫生等重大项 目和社会公益项目，有关部门要高度重视，逐一检查，排除 干扰，力争早投产、早见效；对国家、自治区已列项的资源 开发类项目，要早日落实资金，形成工程虽；凡是具备开工 条件的项目，要尽快开工。二要做好项目的论证、筛选和储 备工作。要按照国家产业政策做项目， 按照资源优势做项目， 按照项目工作的规范做项目，
15、把项目的论证、筛选工作做得 更实更细更深，抓住重要环节，积极向上争取项目，做到论 证一批，储备一批，争取上马一批。三要找准招商定位。我 市和发达地区的经济差距，说到底还是差在招商引资上。我 们一定要以扎实的工作、 成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要重视招商引资信息，确定专人筛选跟踪，防止因信息意识 不强而放跑项目。要依托资源招商，有的放矢、有针对性地 进行招商；要依托情感招商，为外来投资者提供投资导向， 在全市掀起招商引资、项目推进的新高潮，促进全市经济的 持续快速增长。第二，抓结构升级，力促工业提速增效。工业经济的提 速增效，事关经济发展全局，事关全年经济增长目标的实现。 全市上下要进一步强
16、化“工业强市”的战略意识，从思想认 识、工作部署、政策措施督促落实，真正重视工业，抓好工业，做到招商引资突出工业，生产要素聚集工业，园区建 设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，确保 二季度末，全市工业增加值增长20%利税增长15如上c一要培优培强优势骨干企业。围绕实施“四个白万吨工程” 进一步培育壮大美利纸业、宁夏红集团、科豪陶瓷、大河机 床、明巨电石等一批优势骨干企业， 提高企业技术创新能力， 推进产业结构优化升级，打造企业集聚、产业集群。二要改 造提升传统产业。抓住国家对高耗能产业整顿的机遇，加快 对传统产业的技改扩建力度，切实提高产业的集中度。三要 努力破解制约工业发展难题。市发改委、经委等部门要正确 应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，帮助企业渡过 难关，加快工业发展。四要切实提高企业经济效益。市经委 等有关部门
