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1、20xx年市贯彻落实省委重大决策部署会 议讲话20xx年市贯彻落实省委重大决策部署会议讲话同志们：在市委三届八次全会结束后，我们紧接着召开全市贯彻落实省委重大决策部署会议，主要任务是深入系统地学习 领会省委书记骆惠宁提出的重大思路和要求，贯彻落实省委重大决策部署，扎实有效开展学习讨论调研活动，动员全市上 下认清形势、找准坐标、明确路径，解放思想、展现作为，苦干三年全面挺进全省第一方阵。下面，我讲四点意见。一、认真学习领会，切实把思想和行动统一到骆惠宁 书记重要讲话精神上来骆惠宁书记来山西工作后 ，代表省委对全省工作提出 了一系列重大思路和要求，主要体现在6月30日全省领导干 部会议的重要讲话、
2、7月3日在晋城中村煤业透水 事故现场 就社会安全稳定作出的重要指示、7月9日在太原地区调研座谈会上的重要讲话、7月15日全省“两优一先”表彰大会 讲话与7月26日与新任县委书记 的集体谈话中。可以归纳为以下几个方面：坚持“一个指引”，就是以习近平总书记系列重要讲话精神为指引。围绕“一个目标”，就是“不断塑造山西美好形象、 逐步实现山西振兴崛起”。把握“两个关键”、坚持“两手硕”。当下，关键是要按照全面从严治党的要求，持续推进党风廉政建设和反腐 败斗争，着力构建良好政治生态，这一手要硕；关键是要自觉践 行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向 好，这一手也要硕。突出“一个主题”，就
3、是“创新驱动、转型升级”。 要求把深化供给侧结构性改革和建设综改试验区紧密结合 起来,把当前和长远、需求和供给、经济和民生统筹起来性力走出一条资源型地区转型升级的新路。思考“六个如何”，如何坚定不渝以习近平总书记系 列重要讲话为指引，如何始终保持对远大理想和奋斗目标的 执着追求，如何毫不动摇贯彻党的基本路线，如何更加有效推进改革开放和法治建设，如何充分发挥广大群众积极性主 动性创造性，如何以勇于担当精神推进党的建设新的伟大工 程。解决“八个进一步”问题 ，从工作定位、发展理念、发展思想、传统文化、生态文明、深化改革、法治建设、廉 洁建设等八方面提出了详尽要求。此外,骆书记还从贯彻全面从严治党要
4、求，在“两学一 做”中展示党员干部良好形象 ，坚持好干部标准，关爱干部、 严格干部奖惩使用，如何当好县委书记，抓好安全稳定等方面, 都提出了严格要求。为了进一步吃透骆惠宁书记代表省委提出的治晋理 政的重大思路和要求，紧紧结合我市实际，找准抓好“构建良 好政治生态”和“推动经济稳步向好”这两个关键的“xx路径”，解析“六个如何” “八个进一步”的“ xx答案”，打 响三年挺进全省第一方阵的“ xx战役”，市委决定用一个月 的时间，在全市开展贯彻落实省 委重大决策部署的学习讨论 调研活动。各县（区市）、市直各单位要重点围绕市委提出的8个方面问题深入讨论思考，通过调查研究，回答市委列出的 35 个调
5、研课 题。这次学习讨论调研活动时间紧、任务重、要 求高。各县（区市）委、市直各单位党组（党委）要把开展好活动 作为当前一项重要任务，切实增强责任感、使命感 和自觉性, 把活动抓紧抓实抓出成效。二、坚持第一要务，打赢全面挺进全省第一方阵的 “xx 战役”近几年我们加快赶路，主要经济指标增幅持续进位,稳 定保持在全省前列。但是把 xx放在全省的大局中审视，我们 还存在不小的差距。经济总虽不大 ，综合实力不 强，与xx所 处的区位不匹配的问题仍然十分突出。今年上半年 ，我市gdp绝对额居全省第6位,占全省的8.2%;规模以上工业增加值绝 对值居全省第 4位,占全省的9.3%;一般公共预算收入居全 省
6、第2位,但仅占全省的6.6%。当前也面临着许多困难挑战。 一是工业经济下行压力依然较大，水泥、原煤、焦 炭、粗钢等主导产品产虽降幅较大，企业效益下滑。二是煤炭对经济的 支撑和拉动依然乏力，煤炭投资对固定资产投资增长贡献率 由20xx年的 38.2%,下降 为去年的-3.5%,今年上半年为 -3.7%。三是新的增长点发育依然缓慢,5000万元以上大项目投资增速和贡献继续下降。四是脱贫攻坚任务依然艰 巨,20xx年农民人均可支配收入在全省居第5位，全市仍有18.59万贫困人口，占到全市总人口的 5.6%o所以对xx来说,加快经济发展与转型，用三年时间，实 现全面挺进全省第一方阵的宏伟目标,是市委经
7、过慎重研究提出的，是我们落实骆书记重要讲话精神的重大任务，是我们应有的责任担当。只要有志气，我们就会有办法，就能够向着目标迈进。我来xx工作三年的体会也说明,xx的干部是能 够成就一番事业的。就全面挺进全省第一方阵，我着重讲几个方面的问题。第一，明确挺进第一方阵的目标要求。所谓第一方阵，就是综合实力、发展水平和区位影响要进入全省前列。首先 体现经济总虽的地区生产总值、体现经济支撑的规模以上工业增加值、体现拉动经济发展主要动力的固定资产投资、体现综合实力的财政收入和体现群众生活水平的城、乡居民可支配收入6个指标绝对额要进入全省 前3位。同时，政治 生态、政府效能、发展环境、改革成效要走在全省前列
8、；全市人民的幸福感获得感要走在全省前列；可以内化为精神力虽的价值观、制度机制、市民素质、区域影响力等软实力要走在全省前列。理性分析我市，全面挺进全省第一方阵的目标经过努力是能够实现的。主要指标增速我们已经连续两年全省领先并保持良好势头。关键是要把xx的区位优势、同城 化优势、 创新城大学城汽车城优势和资源禀赋优势的叠加优势，创造性地转化为发展优势。在新的征程中，只要全市上下拿出过人 的胆识、超常的举措、不见不散的执着，就一定能够实现挺进全省第一方阵目标。第二，厚植挺进第一方阵的综合优势。一是有效放大 区位优势。国家级的 xx城镇群、大学城、科创城、汽车城 必将带动产业转移、成果转化、人才流动、
9、要素集聚，我们要创优发展环境和机制，将机遇转化为强大的人气、 商气和发 展成效。二是巩固提升传统优势。xx工业起步较早，煤焦、纺机、液压元件、艺术玻璃、玛钢等产品在全省乃至全国占有较大份额；农业在全省一直保持领先水平，以旅游业为主 的服务业方兴未艾。三次结构已经呈现出工业主导向服务业 主导转化的新趋 势。要按照新的发展理念增加有效供给，提升综合竞争力，增强我市经济发展的支撑能力。 三是吃透用足 政策优势。近年来，我市争取到国家现代农业示范区、全国 创新驱动示范市、国家级中小城市综合改革、综合执法体制改 革等多项“国字号”政策覆盖 ，去年成为20个受到国务院通 报表扬的地级市，将享受到重点项目额
10、外 资金支持、转移支 付奖励、发行企业债减审、新增建设用地指标等支持。这一 系列的政策利好，各级各部门要研究吃透、用好用足。四是挖 掘培育比较优势。我市投资环境优化，创新改革的比较优势开始显现，新的经济增长点正在汇集，主要指标排位在全省持 续名列前茅。各级干部干事创业的信心和劲头更加充足，更重要的是 也涌现出一批想干事、会干事、能干成事的干部，只要进一步调动发挥干部的主观能动性创造性，就能够为加快发展步伐、提升发展水平，提供强大动力和保障。第三，精心设计挺进第一方阵的实现路径。要把创新 驱动、转型升级作为主基调，大力实施“四轮联动”战略。一是转型带动。转变发展方式 ,是我们资源型城市发 展的首
11、要任务。要以延伸产业链、提升价值链为核心，以“互联网+”、智能制造为切入点，以工业重点县为依托，大力推进 “两化”融合，用好资源优势，扩大基础优势，放大区位优势，加 快推动特色优势产业做大做强。一方面，着力改造提升煤焦产业，抓住我省建设国家新 型综合能源基地、京津冀一体化清洁能源供应基地的机遇,加快低热值煤发电项目建设，大力促进煤电化冶一体化循环发展，推动煤层气产业发展壮大，提高煤炭就地转化率，实现传 统产业的革命性升级。我们xx有很多资源优势，煤炭、电力、煤层气这些都是我们资源型地区的资源禀赋优势，如何把资源优势转化为发展优势不是一句空话,是有内涵的。全省煤层气储虽约10万亿立方米，其中xx
12、将近3万亿立方米，占到全 省三分之一，但是xx煤层气产虽只有不到 1亿立方米，仅占 全省的白分之一，潜力巨大。xx电力装机接近500万千瓦，但 全市电力负荷不到 200万千瓦，一方面是 电发不出来，一方面 是高载能企业用不起电，用现有的电没有成本优势、兑争能 力。我们要把电的优势用起来，把电这篇文章做强。 下一步低 热值煤的发电装机也将近500万千瓦,xx市未来两三年内电力装机超过1000万千瓦，如果我们把电作为优势资源吸引高 载能产业过来，xx工业增加值增加300亿元，我们进入 第一个 方阵不是问题，关键就在于把资源优势转化为发展优势。另一方面，加快培育壮大清洁能源、高端制造、文化旅游、现代
13、农 业、健康养老、互联网 +等新兴产 业，构建xx特色现代产业 体系，带动全市经济结构实现战略性调整。二是项目拉动。项目建设是扩大投资的主平台，是转型升级的主战场。要坚持把项目建设作为稳增长、调结构、 促转型的重要抓手，大力推进项目建设提质增效加速，做好项目投资策划，全面提升招商引资质虽，深入实施大项目攻坚,特别是要重点抓好有利于优化生产要素配置的重大基础设 施项目，抓好引领经济发展态势、带动力强的重大产业项目,抓好具有发展潜力的新能源、新材料、高新技术项目，抓好改 善民生、优化环境的重大社会事业项目，加快新兴产业项目的 竣工投产见 效,充分发挥有效投资对经济增长的关键作用。三是改革推动。改革
14、是发展的动力源泉。 要以供给侧 结构性改革为统领，有力有度有效落实好“三去一降一补”重 点任务。要认真落实中央、省各项改革举措，加大 国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，着力破解体制机制障碍。特别是要着眼于解决制约全市发展的根本问题,大胆实践，先行先试，抓好具有 全局性、标志性的大事，重点围 绕108廊带区域一体化发展示范区建设试水破冰，在一体化发展机制上实现创新突破。 最近,太谷的山西农谷已经国家层 面专家论 证,省里正在研究上升为省级战略，作为全省现代农业的一个重要基地，这就意味着我们 xx就会有山西农谷和 108廊带两个省级的大的示范项目。四是创新驱动。创新是引领发展的第
15、一动力。要坚持把创新驱动作为持续增强我市发展动力、实现动力源转换的 主引擎。以科技创新为引领，发挥我市创新要素集聚的优势,依托大学城人才科技资源，搭平台、建机制、创环境，强化创 新要素整合、资源开发和转化利用 ，加快“大学城”向“科学 城”转型迈出实质性步伐。推动院校、企业和政府协同创新,进一步完善促进产学研结合、科技成果转化的政策措施,加大科技创新平台建设，全面构建创新体系，让创新创业成为 xx发展的常 态。同时要高度重视管理创新、商业模式创新 和社会治理创新，激发各类市场主体的活力。 不少人狭义地把 创新驱动理解为科技仓J新,实际上很多的创新是体制机制的创新、管理模式的创新。经济社会的发展、企业效益的提升 和工业经济的持续快速发展，重要的是商业模式的创新。 为什 么很多现代企业发展很好 ，实际上就是商 业模式的创新，原 来很多传统产业做不下去，很多项目落不了地，也在于没有好 的商业模式。现在很多招商引资项目的落地 ，比的就是商业模 式。所以，不能把创新 驱动狭义地局限在某一个方面。第四，强化挺进第一方阵的组织保障。各级党委要充 分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，就必须进一步加强对经济工作的领导 ，理直气壮抓发展，聚精 会神抓经 济,真正做到推动经济稳步向好“这一手”要硕。能不能进入 第一方阵，关键在市级
