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1、在土地监管暨第九次卫片执法整治动员会 议上的讲话在土地监管暨第九次卫片执法整治动员会议上的 讲话同志们：这次会议是经XXX研究召开的一次十分重要的会 议。主要任务是根据省市区要求全面部署街道土地监 管暨第九次卫片执法整治工作，落实属地管理责任， 建立长效机制，依法保护土地，再掀土地整治新高潮。 刚才，XXX同志分别传达了街办及两办文件，对今后 的工作提出了明确要求。希望与会同志认真抓好贯彻 落实。下面，就当前土地监管暨第九次卫片执法整治工 作，我再讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好土地监管工作的紧 迫感和责任感土地是人类赖以生存和发展的基础。我国经济社 会发展到现阶段，土地监管工作被赋予了
2、更多新的内 涵，也承载了更多的责任。近年来，XX坚持以科学发 展观为指导，按照各级的工作部署，立足实际，严守 红线，认真开展土地监管执法整治。总的说来，整体 形势是好的。尤其是去年，第八次卫片土地执法整改 及刹风治乱活动开展以来，广大党员干部发扬不怕疲 劳、连续作战的精神，夜以继日地开展工作，不怕苦， 不言难，做到了工作干劲不减、力度不松，取得了显 著成绩。累计拆除违法建筑 XXX户，拆除面积达 XX 万余平方米，退耕土地近百亩，极大地震慑了违法乱 建行为，为XXX经济发展创造了良好的环境。但是， 仍然存在有些村整改不力等问题，如个别村负责人拿 土地送人情，有的仍在违法批准占地，出现问题又上
3、推下卸，结果是害人又害己。做好XXX地监管暨第九次卫片执法整治工作， 意义十分重大。首先，加强土地监管，是贯彻落实科 学发展观的必然要求。胡锦涛总书记在十七大报告中 明确指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指 导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的 重大战略思想。要求坚持节约资源和保护环境的基本 国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业 化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、 每个家庭。当前，土地资源相对不足既是国情也是省 情、市情、区情，长期形成的结构性矛盾和粗放型增 长方式没有根本改变，经济发展的资源环境代价过大， 影响了经济发展。落实科学发展观，已经成为各级政
4、府和各个部门的共同责任。推进土地监管工作，必须 坚持以科学发展观为统领，加快土地监管工作指导思 想的转变，落实政策、部署工作都要充分体现科学发 展观，使科学发展观贯穿于土地监管工作的全过程， 并按照党和国家一系列重大方针和各级的决策，逐条 对照，抓好落实。其次，加强土地监管，是贯彻实施宏观调控政策 的关键举措。土地和信贷是中央实施宏观调控的两个 闸了。可以说，土地始终是调控的主要手段之一， 土 地闸门不可能敞开，土地调控的节奏不会放缓、力度 不会减弱。我们必须发挥土地调控功能，管住用地总 量，严控用地增量，优化用地结构，严格耕地保护红 线特别是基本农田保护，使国家在土地方面的宏观调 控政策落到
5、实处，做到令行禁止，为经济平稳较快发 展做出贡献。第三，加强土地监管，是构建和谐社会的重要保 障。十七大报告中明确指出，我们所要建设的社会主 义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。土 地监管工作涉及经济社会发展的全局，起着至关重要 的作用。新形势下，土地监管部门必须勇于承担责任， 发挥积极作用，立足于经济社会可持续发展，在提高 土地支撑能力、拓展经济发展新空间方面发挥积极作 用。要正确处理土地开发利用中的利益诉求和矛盾关 系，依法管理，维护权益，保障民生，在促进社会和 谐、维护社会稳定方面发挥积极作用。二、落实责任，切实搞好土地执法整治工
6、作加强土地监管，要坚持属地管理、守土有责”的 原则，充分发挥三方面的作用，落实三方面的责任。 一是落实村两委的责任。各村支部书记是第一责任人， 村主任是直接责任人，各村都要安排一名土地巡查员， 作为具体责任人。各村要切实树立责任意识，加强对 土地监管政策的学习，进一步增强对土地监管工作的 驾驭能力和决策水平。XXX与各村签订了新一轮土地 监管管理责任书，各村要进一步细化和分解，认真抓 好落实，常抓不懈。二是落实执法部门的责任。国土 所、城建办是保护资源、保障科学发展的职能部门， 是维护群众权益、构建和谐社会的工作部门，也是提 供资源公共信息的服务部门，责任重大。街办分管领导 是第一责任人，部门
7、负责人是直接责任人，城建办包 村人员是具体责任人。XXX也与这两个部门签订了责 任书，要认真履行职责。要坚定地贯彻党中央、国务 院关于土地监管方面的各项决策部署，提高执行力， 确保各级的决策落到实处；要强化严格执法的责任， 决不允许有案不报、压案不查，要始终保持查处违法 违规案件的高压态势，坚决遏制土地违法违规势头， 确保不发生大的土地违法案件，维护街办的良好形象； 要强化促进社会和谐的责任，切实抓好土地补偿安置 等事关群众切身利益的重大问题，配合各村妥善处理 纠纷，维护社会稳定。三是落实点总支和机关包村部 门的责任。要适应土地监管综合性、全局性增强的特 点，进一步完善部门联动、协调管理机制，
8、强化相关 部门的管理责任。街办还与各点总支签订了责任书， 各点总支书记是本点第一责任人，点长是本点直接责 任人，包村部门负责人是所包村的直接责任人，机关 包村人员是具体责任人。各部门要与土地监管部门在 工作中强化配合，协调一致，共同做好土地监管工作。三、严格执法，真正建立土地监管长效机制最近，国土资源部部署了第九次土地卫片执法检 查工作，这次卫片执法检查，是对XX第八次土地卫片 执法整治成果的检验和巩固深化。从检查的效果看， XXX路沿线仍有个别村屡禁不止，顶风而上，性质恶 劣，影响很坏。各村、各部门一定要充分认识其严肃 性和重要性，把这次执法检查作为今年土地管理和土 地执法整治工作的重要任务
9、来抓，切实加强领导，精 心组织实施，严格核实底数，依法处理到位。对此次 执法检查，分管领导要靠上抓，全过程组织处理。各 村、各部门要支持土地监管部门依法履行职责，帮助 排除干扰和阻力。街办将加强对卫片执法整治进展情 况的督促检查，发现问题要及早处理，对处理不当的 要及时予以纠正，确保经得起各级的督导验收。从严执法是保护资源、守住红线的基本前提。要 坚决纠正国土监管工作出现的”不想管、不会管、不敢 管”三种倾向，解决认识不够、力度不大、方法简单等 问题，坚持跟踪问效原则，认真总结近年来土地执 法的经验教训，着力从制度和长效机制建设上寻求突 破，今后要重点建立五项机制：一是建立问责制。要认真落实国
10、务院 31号文件， 真正把问责制落到实处。既要问责耕地保护总量，也 要问责违法用地个案，还要问责基本农田保护面积， 做到违法即问责。落实好这一责任，要求我们必须建 立起清晰的土地台帐，并在执法检查中及时发现问题， 为实施问责制提供事实和信息依据。今后，对各村一 旦出现的四乱问题，各有关责任人要全力靠上，集 中力量消除，确保控制在合法范围内。对整改彻底、 效果较好的村，将优先纳入农村住房建设和危房改造 计划；对整改不彻底，仍然存在问题的村，将追究有 关责任人的责任；触犯刑律的，将移交司法机关处理。二是建立执法责任追究制。作为国土执法部门， 基本任务是履行职责、依法行政、维护法律尊严。要 明确国土
11、执法部门的执法责任，做到权责明确，职责 清晰，有权必有责，用权受监督，失职必追究。凡辖 区内出现土地违法违规案件，要做到信息及早捕获、 案件及早查处、问题及早解决，变事后查处为事前防 范，变被动为主动，真正把问题解决在萌芽状态。今 后，国土执法部门要切实落实动态巡查制度，凡是辖 区内发生的违法案件首先要自己查处，依靠自身力量 确实难以查处的，要说明情况报上一级，由上级查处, 凡隐瞒不报、错报漏报和压案不查的，坚决追究相关 责任人的责任。三是建立部门联管联动机制。各点总支、机关各 部门要做到积极主动服务、信息及时沟通、矛盾和问 题及时协调解决，全力支持好、配合好、维护好国土 执法部门的工作，创造
12、好的环境和氛围，共同落实好 国家耕地保护和宏观调控政策，维护好经济社会又好 又快发展的大局。四是建立基层为主、公众参与的土地监管机制。 要通过加强基层基础工作，夯实耕地保护的制度基础。 按照上级要求，各村都要设立土地监管巡查员，并纳 入街道土地监管体系。各村要严格筛选，明确责任，发挥作用，切实经得起的检验。五是建立调度考核机制。要通过出动宣传车、发 放明白纸、张贴标语等手段开展国土监管和执法整治 宣传活动，营造人人皆知的舆论氛围；要抓紧对本村 违法用地和建设行为进行摸底，汇总上报街办国土城 建部门；各村要立即进行整改，有关部门要做好立案、 查处工作，做好处罚、拆除和复耕工作；要发挥”三线 ”联动作用，迅速掀起土地整治工作高潮，坚决遏制 四乱”行为。要进一步加强对土地监管工作的调度和考 核，严格实行日巡查、周通报、旬调度、月总结、年 考核制度，把土地监管工作纳入对各村、各部门年度 考核的重要内容。对出现问题的村和部门进行通报批 评，并实行”一票否决”。同时，各村还要做好土地整 治信访工作，确保社会稳定。同志们，做好土地监管工作任务艰巨、责任重大。 让我们以科学发展观统领全局，以良好的精神状态， 扎实的工作作风，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精 神，切实做好土地监管暨第九次卫片执法整治工作， 真正为XXX济社会更好更快发展创造优良的环境。
