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1、 邵阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动总结邵阳市“双打”办（2012年5月23日）2010年11月国务院召开了全国知识产权保护与执法工作电视电话会议，并颁布了全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案，湖南省政府办公厅也下发了湖南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案， 拉开了我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动（简称“双打”行动）的序幕。按照国务院的部署，2012年1-3月我市知识产权、商务、工商、公安、质监、药监、文广新等部门，又对我市农村市场重点商品联合开展了“打击假冒伪劣、净化流通市场”为主题的农村市场重点商品专项整治行动。把全市的“双打”行动由城镇
2、向农村、城乡结合部推进。“双打”行动期间，全市行政机关共出动执法人员16641人次，出动执法车辆955台次，检查经营主体21576户，检查批发零售市场、集贸市场17631个次，整治重点区域53处，捣毁制假售假窝点57个，查获各类非法出版物5万余册，非法音像制品10万多张；立案查处705件案件，结案506件，涉案金额2359余万元，抓获犯罪嫌疑人27人，逮捕12人，移交起诉4件，取得了较好的成绩。现将我市前段“双打”工作情况总结如下：一、高度重视，迅速部署行动。(一）贯彻会议精神。2010年11月5日，我们组织各县市区在一个主会场、9个分会场500人收看了全国和全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣
3、商品专项行动电视电话会议。会后，我市立即做了工作部署，根据国家和省会议精神，有计划、有步骤地开展“双打”行动，对在我市开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动提出了工作计划。(二）成立领导小组。根据“双打”行动工作安排，迅速成立了由市人民政府副市长李兰君为组长，市委宣传部、市法院、市检察院、市文化局、市公安局、市质监局、市工商局、市新闻出版局、市知识产权局等24部门为成员单位的领导小组。领导小组办公室设市知识产权局。领导小组负责统一协调专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。(三）制订实施方案。我们根据国家和省“双打”行动实施方案要求，2010年12月2日召开了“双打”行动部署会，颁布了邵
4、阳市知识产权保护与行政执法工作行动方案，明确了我市“双打”行动的工作目标和重点，并从加大生产源头知识产权保护力度、加强市场监督管理、加大刑事司法打击力度、加强保护和执法宣传等方面明确了各职能部门的工作任务。会后市新闻出版局、市工商局、市知识产权局、市质监局、市食品药品监督局、市农业局分别制定了专项行动工作方案。市“双打”领导小组办公室出台了邵阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动宣传方案。 (四）加强了宣传报道。我市把宣传造势作为“双打”行动的一项重要工作，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，按照“双打”行动宣传方案开展了一系列宣传活动，为“双打”行动营造了良好的社会氛围。一是在国
5、家、省、市各主流媒体上已报道我市“双打”行动50余次。二是向全市移动、联通、电信手机用户发送了近22万余条“双打”行动公益短信，在全市中心城区的7个电子屏幕上同时进行“双打”行动宣传。隆回、洞口、城步等县区通过横幅、宣传车、黑板报、挂图等便捷有效、群众喜闻乐见的形式宣传“双打”行动。各县市区共发放宣传资料10万余份，张贴公告1100余份，悬挂横幅标语2000余条。三是从2011年1月22日起，每天在收视率较高的邵阳电视台公共频道播放保护知识产权，打击假冒侵权的公益广告，并在广播电台的交通频道滚动播出市知识产权局局长袁崇建的“保护知识产权访谈录”。四是编印邵阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品
6、行动简报，及时反映全市“双打”行动动态，共编印18期，近5万字。五是在政府门户网站上开设了“双打”行动的宣传专栏，在户外设立了固定宣传栏，公布“双打”行动部门分工和公众举报电话。新邵县、新宁县充分利用电视台、新邵信息、政府网等新闻媒体开办专题专栏，宣传“双打”行动。六是举办了全市生产、流通领域企业知识产保护等专题培训班。（五）协调督促行动。 为有效推进“双打”工作，我们先后于2010年12月30日，2011年1月11日和3月16日召开市本级成员单位分管领导会议、成员单位联系员会议和全市专项行动督查汇报会。2012年3月20-22日，市“双打”领导小组将市本级成员单位分成四个督查组到各县市区对农
7、村市场专项整治行动实施情况进行了督查。全市十二个县市区都成立了专项整治领导小组，制定了整治行动方案，有的县市区财政还对整治行动安排了专项经费，如新邵县、隆回县和洞口县安排了10万元，武冈市安排了12万元。 全市的“双打”工作始终按照“全市统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局开展工作，各有关部门密切配合，协同作战，形成了既有统一领导，又有分工负责的有效工作机制。 二、三管齐下，打击侵犯知识产权行为 。(一）强化专利保护。市知识产权局坚决打击反复、群体、恶意专 利侵权行为，假冒专利以及专利诈骗行为。以产品制造集中地、商品集 散地、专利侵权及假冒专利行为高发地为重点区域，加大执法力度，严
8、肃查处专利侵权及假冒专利行为案件。全局共出动执法人员210人次，检查商场290个，检查商品16194件，立案处罚假冒案件34件，结案34件，调解专利侵权纠纷1件，结案1件。 (二）查处商标侵权。市工商局按照“整体推进、突出重点、打防结合、务求实效”的工作原则，坚持集中整治与日常规范相结合、督促整改与长效监管相结合、经营者自律和加强检查督促相结合的工作方法，对全市的主要商业网点、商标印制企业、大型商场、超市、酒店以及车站等区域进行了重点检查。全市工商系统共出动执法人员5600人次，检查经营主体9080户，检查批发零售市场、集贸市场236个，检查重点整治区域34处，捣毁制假售假窝点29个，共查处各
9、类商标侵权和商品质量案件195件，涉案金额332.67万元，结案174件,涉案金额155.44万元，罚没金额100.1万元。 (三）打击盗版行为。市新闻出版局按照市领导小组的统一部署，对全市所有的音像、印刷、书刊市场及经营门店、托运场所进行了清查，强力净化出版物市场。出动检查人员2640余人次，检查出版物市场、店档摊点1525个次；查处邵东姜某盗版音像制品案，查缴非法出版物5万多册，查获非法音像制品10万余张，并开展了集中销毁活动。取缔关闭非法出版物店档摊点41个、印刷复制企业42家，刑事拘留1人，有力打击和遏制了非法生产、经营活动，进一步净化了市场，营造了良好文化环境。市文化局结合文化市场的
10、日常监管与执法，开展了网络文化经营场所、音像制品、歌舞娱乐场所等三方面的专项整治行动，共出动执法人员335人次，出动执法车辆46台次，检查网吧258家次，收缴非法音像制品380余张。经过专项整治行动，我市的网络文化经营场所均安装了正版文化产品，音像制品正版率明显提高,市区内歌舞娱乐场所均安装了正版点歌系统。集中整治工作成效显著。三、挥拳亮剑，查处制售假冒商品行为。(一）监管生产源头。市食品药品监督局为把“双打”行动落到实处，对重点产品、重点区域进行划片分解，落实到单位，责任到人，建立了至上而下，层层负责的工作机制。并将工作重点放在打击制售假劣药品医疗器械等违法行为上。开展行动以来，全系统共出动
11、执法人员1570人次，执法车辆465台次，检查相关单位2150家次，共查处案件86件，涉案金额75.3万元,其中结案80件,结案资金97.6万元。市质监局确立以汽车配件、纤维制品、化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等9类产品为这次行动的重点产品；结合实际，确立城乡结合部为执法检查的重点区域。针对不同产品，实行“一种产品一种措施”。，严厉查处人造板无证非法生产和甲醛释放量等环保指标超标行为，严厉查处装饰材料未获3C 认证和重金属等有害物质超标问题。针对不同区域特点，具体情况具体分析，实行“一个区域一种模式”，“查、治、管、扶、建”五管齐下，坚持以解决区域和产品个性问题为标准
12、，注重实效。在此次专项行动中先后共出动执法人员650人次，检查企业175家，立案25起，查处违法货值80.6万元，捣毁制假窝点3个。我市质量安全环境更加净化。（二）规范市场秩序。市商务局以商品集散地和各个重要节假日为重点，着力推进了六个方面的工作。一是加强商贸流通领域知识产权保护。二是加强生猪定点屠宰和猪肉质量安全监管。开展了“强化生猪屠宰监管，确保肉品质量安全”专项整治活动。市商务局的定点屠宰执法队坚持每天早晨4点钟就在全市每个定点屠宰场和市郊巡查，以保证市民吃上放心肉。三是做好“家电下乡”整治活动。整治借“家电下乡”名义翻新、销售废旧家电和各种以假充真、以次充好的违法违规行为。四是加强“万
13、村千乡市场工程”商贸流通企业的管理和规范。五是加强酒类市场流通管理。2010年年底，在全市进行了酒类管理异地交叉执法大检查，立案查处酒类违法案件60余起，查处各类假酒600余瓶。六是做好成品油市场整治活动。2010年底，市商务局联合有关部门组织开展流动加油车非法经营专项整治行动，扣押无证非法运油车辆25台，收缴成品油80.2吨，依法取缔了11家非法加油点，查处了48个桶销加油点，有力的规范了全市成品油市场。市农业局以水稻、玉米为重点，加强了对种子交易聚散地、种子交易会的监管。全市各级农业部门共组织各类形式的检查57次，出动检查人员356人次，车辆162台次，检查种子经销店2135家，有力打击了
14、制售假冒伪劣品种的行为，净化了种子市场。市公安机关在“双打”行动工作中，充分发挥职能作用，集中力量，采取有效措施，落实办案责任制，与有关部门协同作战，在全市范围内迅速开展了以侦破大的案件和追捕犯罪嫌疑人为重点的打击侵犯知识产权犯罪活动。共立案12件，破案10件,逮捕12人，抓获犯罪嫌疑人26人，涉案金额达1670.5万元。尤其是公安部督办的隆回县“瘦肉精”案件现已破获。四、存在的问题和今后工作重点。“双打”行动迄今以有一年多的时间了，经过全市各相关部门的共同努力，“双打”行动取得了一定的成绩，得到了省政府的充分肯定。市知识产权局被省政府评为“双打”先进集体，市工商局、市文化稽查大队、市食品药品
15、监督局、市知识产权局的四名执法人员受到了省政府的嘉奖。但是，我们也要清醒地看到，“双打”工作还存在的问题。一是“双打”行动开展不平衡，如市区比县区行动要迅速，有的县市区面临督查，临时搭“班子”，印文件；各部门重视程度不同，有的部门不按时向“双打”办报情况；在牵头单位（“双打”办）方面，工作力度也不一致，有的是被动接受任务，对工作重要性认识不够。二是执法工作中仍然存在瓶颈制约。在执法机构和人员方面，大部分县市区由于没有足额配备法律规定的执法人员而不能承办案件；在执法经费方面，公安、工商、版权等部门一些案件由于缺乏办案经费未能深挖犯罪的源头和窝点，影响了打击的深度和力度。打击侵犯知识产权和制售假冒
16、伪劣商品的工作是一项长期而艰巨的任务，并将不断遇到新情况和新问题。今后，我们将重点抓好以下几项工作：、按照邵阳市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作实施方案继续开展“双打”行动。进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实，加强协调配合。从机制上、制度上研究解决知识产权保护深层次问题，建立健全防范机制、监督机制和查处机制，形成制度化、常态化的知识产权保护长效机制，有效保护知识产权。、依法加快“双打”行动案件的处理和审判，加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度。、做好企业知识产权保护工作。建立与知识产权权利人的沟通机制，解决存在的普遍性问题。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育自有的知名品牌和商标，并给予切实保护。增强企业知识产权保护意识，推动企业运用知识产权制度参与竞争。、加强我市知识产权保护协调机构的建设，充实力量，提升素质，提高效能，扎实有效地推进“双打”工作的深入开展。10
