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1、1,天津港“812”瑞海危险化学品仓库,特别重大火灾爆炸事故,2,目 录,天津港“8.12”特大火灾爆炸事故,瑞海公司危化品储存仓库相关情况,中国十年化工事故分析（2005-2015）,国外化工区事故（英国伦敦油库爆炸）,“8.12”事故以来其他化工厂事故,3,1.天津港“8.12”特大火灾爆炸事故,4,1.1事故概况,事故发生地点：,事故发生时间：,事故单位名称：,事故简要概述：,5,1.1事故概况,爆炸影响范围：,过火面积约两万平方米,核心区形成直径约为60米、深度达六七米的积水坑,爆炸点六公里范围内限制无关人员进入,6,1.2 事故发展,8月12日晚23:40 消防总队进入现场,8月12
2、日晚 发生火灾,8月12日晚22:50 消防支队接到火灾报警，进入现场,8月12日晚23:34:06 发生第一次爆炸 23:34:36 发生第二次爆炸,8月13日凌晨03:53 北京消防调派无人机进行航拍,8月13日下午5时 居民安置完毕,展开事故救援和调查,7,1.3 事故现场,“恐怖袭击？！”,相当于21吨TNT爆炸 约等于17万颗手榴弹同时爆炸 可摧毁3个标准足球场面积区域,8,1.3 事故现场,“犹如世界末日！”,9,1.3 事故现场,10,1.3 事故现场,11,1.4 事故后果,截至2015年9月12日下午3时,住院治疗218人：危重3人、重症2人，累计出院580人,共发现遇难者
3、165 人，失联 8 人,遇 难 者,失 联 者,12,1.4 事故后果,天津港公安局、消防支队部分牺牲人员名单,13,1.4 事故后果,天津港爆炸事故失联人员部分名单（部分）,14,直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高,1.4 事故后果,15,1.5 领导指示,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示：,“要求尽快控制消除火情，全力救治伤员，确保人民生命财产安全。“,16,1.5 领导指示,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示：,“要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救
4、治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。”,17,1.5 领导指示,天津市委代理书记、市长黄兴国提出三点要求：,“一是全力控制现场，防止次生事故发生；二是全力搜救和救治伤员；三是尽快查清事故原因，做好善后工作。”,18,1.6 总理慰问,国务院总理李克强向牺牲的消防人员默哀并三鞠躬：,“ 牺牲的现役和非现役的消防人员履行同样的职责，也应一视同仁对待，让他们得到同样的抚恤和荣誉。”,19,1.6 总理慰问,20,1.6 总理慰问,国务院副总理刘延东赴津探望在受伤人员并慰问家属：,21,1.7 事故处理,
5、消防救援,2015年8月12日22时50分,火灾发生后，立即调集23个消防中队的93辆消防车、600余名官兵在现场全力灭火处置。,调集9个消防中队35辆消防车赶赴增援。,2015年8月12日23时40分,天津塘沽爆炸现场附近武警消息，要求距离爆炸核心区范围三公里内人员全部撤离。,2015年8月15日上午11时,22,1.7 事故处理,现场指挥,天津市委代理书记、市长黄兴国第一时间赶到现场指挥救援工作，并到医院看望伤员。,国务委员、公安部部长郭声琨来津，听取事故情况汇报并指挥救援工作,国家安监总局局长杨栋梁来津指挥救援工作,23,1.7 事故处理,成立工作组,总指挥部,天津市委代理书记黄兴国,市
6、委副书记王东峰 副市长王宏江 副市长何树山 天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英,事故现场处置组,伤员救治组,保障维稳组,信息发布组,事故原因调查组,总指挥,副总指挥,24,1.8 新闻发布,共举行 11 场新闻发布会，主要进行：,通报事故人员伤亡最新数字 公布事故对周边所造成的影响 公布事故调查最新进展 通报事故初步处理结果 公布事故救援、赔偿有关事宜 公布事故现场部分危化品存放量（基本确定现场存放的氰化钠约有700吨） 公布环保监控监测数据,滨海新区区长张勇（第一场发布会）,天津市副市长何树山（第七场发布会）,25,1.9 事故调查,成立调查组,组长：公安部常务副部长杨焕宁,“一查到底，严
7、肃追责，给党和人民一个负责任的交代”,26,1.9 事故调查,调查组设立的5个专项小组，人员现已全部到位，都已制定了具体工作方案，明确了调查的重点、步骤、方法等； 已开展了现场勘查、资料调取、证据采集以及相关物品痕迹采集检验、有关人员查找询问和法律法规制度的研究等工作。,还处在事故调查阶段，事故原因还未明确,27,1.10 责任追究,“ 这起事故涉及到的失职渎职和违法违章行为，一定要彻查追责，公布所有调查结果，给死难者家属一个交代，给天津市民一个交代，给全国人民一个交代，给历史一个交代。这次事故伤亡重大，教训极其惨痛。国务院立即成立调查组，要彻查原因，依法严格追责、严厉问责、严肃查处，对涉及玩
8、忽职守、失职渎职、违法违规的，要一究到底，坚决处理，绝不姑息。”,2015年8月16日，李克强总理在现场指挥部召开会议,28,1.10 责任追究,8月18日下午，中央纪委监察部网站发布消息： 国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。,29,1.10 责任追究,8月26日，新华社发布消息： 中央组织部有关负责人证实，国家安全生产监督管理总局局长、党组书记杨栋梁涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务。,30,1.10 责任追究,19721994年，任职于华北石油。 19941996年，天津市联合化学有限公司副总经理。 19961998年，天津市经委副主任、天
9、津市机电工业总公司党委书记。 19982012年，天津市委工业工委副书记、天津市副市长、市国资委主任。 2012年5月起，国家安全生产监督管理总局局长，中共第18届中央委员会委员,杨栋梁,17日在天津出席救援抢险会议,31,1.10 责任追究,危险化学品许可证管理办法可能涉及一个行政管理体制的漏洞：,即拥有港口经营许可的瑞海国际，或可以逃过危化品存储经营的审批,32,1.10 责任追究,2012年8月后，杨栋梁签发了国家安全生产监督管理总局令： 危险化学品经营许可证管理办法国家安全监管总局令第55号,33,1.10 责任追究,天津市交通运输委员会违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监
10、管不力。 天津市安全生产监督管理局和滨海新区安全生产监督管理局，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处。 滨海新区规划和国土资源管理局有关责任人员，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划。 天津新港海关有关责任人员在危化品进出口监管活动中对工作严重不负责任，给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动。 天津港（集团）公司有关责任人员疏于管理，对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置。 交通运输部水运局副巡视员王金文，违法行使职权，帮助瑞海公司通过安全评审，致使不具备资质的瑞海公司通过了危险化学品经营有关
11、资质的审批,天津港发生后，检察机关介入事故调查。经调查发现众多问题：,34,1.10 责任追究,检察机关以涉嫌玩忽职守罪和滥用职权罪对相关政府人员依法立案侦查并采取刑事强制措施。,公安机关依法对瑞海公司及相关人员以涉嫌重大责任事故罪、非法储存危险物质罪立案侦查。,公安机关依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员以涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。,公安机关对瑞海公司和中滨海盛12名犯罪嫌疑人依法刑事拘留；对在事故中受伤的瑞海公司总经理与主管安全的副总经理2名犯罪嫌疑人依法监视居住。,35,1.10 责任追究,政府部门相关人员追究名单：,36,1.10 责任追究,政府部门
12、相关人员追究名单：,37,1.10 责任追究,政府部门相关人员追究名单：,38,1.10 责任追究,企业有关人员追究名单：,39,1.11 其他影响,环境影响：,40,1.11 其他影响,天津滨海新区突现大面积死鱼，飘满河岸,专家提醒：出门要戴防毒面具,41,1.11 其他影响,交通影响：,轻轨停运 津滨轻轨9号线将于2015年8月13日停止运营 交通管制 天津港已戒严，不允许外部车辆入内，天津境内滨海高速南岗站入口、轻纺城站入口、临港站出口、永定新河站出口交通管制，河北境内沿海高速歧口主线站天津方向交通管制。,42,1.11 其他影响,网络舆情：,43,1.11 其他影响,网络逼捐：,天津港
13、爆炸事故后，不少网友开始到马云 微博下评论“逼捐”。部分网友言辞激烈，直指马云为何不捐款，甚至还有人一边喊着“爸爸”，一边指责马云。马云微博已沦陷，微博评论被清一色的“逼捐款”留言所覆盖。,“为什么不给天津捐款？” “首富就应该捐1个亿！” “你捐了就等于我捐了！” “你不捐款，我再也不淘宝了！“,44,1.11 其他影响,全国专项整治：,45,1.11 其他影响,化工企业改造、搬迁：,“4000亿，谁来买单？！”,46,1.11 其他影响,国际关注：,47,1.12 互相“推责”,8月17日，国家安全生产监督管理总局的官方网站首页上，挂出“法规速递：港口危险货物安全管理规定”，全文刊载港口危
14、险货物安全管理规定交通运输部令 第9号（ 2012年12月11日交通运输部颁发）。 港口危险货物安全管理规定全文没有一处跟安监系统有关的字样，从危险货物的安全评价审批到监管，全部都是“港口行政管理部门”。,48,1.12 互相“推责”,同时，危险化学品安全管理条例 国务院令 第591号第十二条规定： 新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。,49,1.12 互相“推责”,然而，交通系统的相关人士说道，安全生产的监督管理，总的责任还是应该在安监部门才对。天津市安监局在天津市滨海新区各港区都设有安全生产监督检查站。,危
15、险化学品安全管理条例第六条明确规定： “安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作”,50,1.13 事故后续处理,天津港牺牲消防员家属领230万抚恤金,9月9日，据天津港消防支队牺牲消防员的家属介绍，天津港消防支队目前确认牺牲的消防员已被追认为烈士，每人抚恤金约为230万元。230万元的抚恤金包括烈士褒扬金、因公牺牲一次性抚恤金、一次性工亡补助金等部分。,事故核心区建筑已拆除完毕,目前核心区集装箱“三号山”，也就是最后一块集装箱堆放区域已清理完毕，现场露出大量空地。 被运出的集装箱多以受损严重的为主，部分较为完好的在原地进行保存，等待后续处理。同时，爆炸事故核心区建筑已拆除完毕，
16、清运工作也正同步进行。,51,1.13 事情后续处理,天津爆炸附近居民房屋遭“洗 劫”，何人所为！？,修缮后，家中抽屉、柜子被翻,小偷？,民工？,爆炸后，修缮前,52,2.瑞海公司危化品储存仓库相关情况,53,2.1 地区生产总值构成,据滨海新区统计局发布的2014年天津市滨海新区国民经济和社会发展统计公报显示，产业结构中，滨海新区的工业产值占地区生产总值的63.1%，而石油化工产业占工业的半壁江山。,2014年,54,2.2 天津港,也称天津新港，位于天津市海河入海口，处于京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点上，是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸。,天津港（事发地点）:,是在淤泥质浅滩上挖海建港、吹填造陆建成的世界航道等级最高的人工深水港。,2013年天津港货物吞吐量首次突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万标准箱，成为中国北方第一个5亿吨港口。,2003 年11月1
