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1、在“扫雷”行动第一阶段总结大会上的讲话张 备2008年3月21日同志们:今天我们在这里召开会议,主要目的是总结“扫雷”行动第一阶段工作,部署下一阶段工作。刚才,布吉、横岗街道,安监局和森林防火指挥部结合各自工作实际,围绕如何开展“扫雷行动”做了发言,都很有针对性和借鉴意义。晓明同志传达了市委政法委会议和玉浦书记的讲话精神,并部署了我区的三项行动。等一会,伟良书记还将作重要讲话。在这里,我先讲三点意见。一、“扫雷行动”开局良好、成效初显自2月28日开展“扫雷”行动以来,各街道、各部门、各社区坚决贯彻区委区政府的决策部署,快速组织,雷霆出击,深入开展“地毯式”排查,基本实现了第一阶段的工作目标。截
2、至3月19日,全区共排查9大类隐患27205个,已整改14201个,整改率为52%。其中,信访维稳隐患调处率为72%;安全生产隐患整改率为66%;违法建筑、市政环卫设施及交通安全,无证无照生产经营,校园内及周边环境,规划、国土、建设及环境保护,歌舞娱乐场所,劳动、食品药品安全6大类隐患整改率都超过50%;出租屋和“六小”场所隐患的整改率为45%。行动开展以来,我们主要抓了以下几个方面的工作:(一)精心组织,建立了强有力的领导体系。区里专门成立了“扫雷”专项行动指挥部,两次下发抓紧开展阶段性重点工作的紧急通知,组织开展了“零点统一行动”,对遇到的重要问题和重大疑难案件进行专题研究,提出了“分类、
3、分级”彻底清除“雷”患的对策,对需市里协调解决的问题,积极组织上报。区包点领导深入基层,靠前指挥,细致督导,协调解决重点难点问题。同时,成立了9个查处隐患工作组,分别由区领导担任组长,并抽调了90名处级后备干部,充实到区“扫雷”办和9个查处隐患工作组。各街道、各部门也相应成立了指挥部,抽调骨干,制定方案,明确责任,认真抓好落实。(二)思想统一,敢抓敢管,推动了“扫雷”行动的深入开展。行动开展以来,绝大部分部门、街道、社区思想统一,认识到位,步调一致,措施得力。这两个星期我到龙岗、坪地、坪山、平湖、横岗等街道调研后,信心更足了,街道和社区都能按照“守土有则”的要求,全力以赴、连续奋战,充分发挥“
4、大综管”格局的作用,把“雷”患排查在网格、稳控在网格、整治在网格,确保了行动健康有序开展。特别是横岗、布吉、坪山、平湖等街道,行动迅速,敢抓敢管,啃下了一批长期以来得不到解决的硬骨头。比如平湖街道,有个铁路林场,里面长期乱搭建,因管辖权不明,各种隐患一直没有得到根本解决,这次街道就痛下决心把它清理掉,态度很坚决,成效比较明显。(三)创新工作思路,涌现了一批工作亮点。很多单位、部门从实际出发,立足长远,想了很多好的办法,有力地推动了“扫雷”行动的开展。刚才横岗介绍了精细化管理的经验,将排查出的隐患和工作中的问题制作成VCD,下发各社区互相监督;布吉街道选择安全隐患最为突出的水径社区作为排查整治重
5、点,以点带面整体推进;区安监局联合供电局、质监分局组成“工兵大队”,深入工矿企业“排雷”。还有龙岗街道制定了“雷”情排查工作指引,对“雷”患张贴警示牌,促进“扫雷”工作的常态化;坪山街道对“雷”情按组别、社区、居民小组、“雷”数号进行7位数的条形编码,一“雷”一码,精确“扫雷”;大鹏街道制订“扫雷”行动指南等等,都起到了事半功倍的效果。 (四)通力协作,形成了强大的工作合力。从第一阶段看,“扫雷”办充分发挥了统筹协调的作用,相关部门和单位之间的协作也很不错,在行动中互相支持、互相配合、齐抓共管。如查处劳动、食品药品安全隐患组和查处校园内及周边隐患组出台专项工作方案,建立分工协作机制;其他各查处
6、隐患组都迅速组织开展联合执法、条块联动。各街道、各相关部门仅在3月4日开展的“零点”行动中就出动3500多人次;清查各类场所4600多处;查处隐患点1400多个,整改各类隐患360多个。(五)深入宣传,营造了良好的舆论氛围。全区各单位充分运用报刊、广播、电视、网络媒体开展宣传。横岗街道派发10万份“扫雷”行动通告,南湾、坑梓、葵涌街道广泛印发致辖区居民的公开信,龙岗新闻网开辟了“扫雷”举报网上通道,发动广大群众和社会力量积极参与。“扫雷”行动开展以来,各类媒体发布报道、评论3000多条;88812345区政府公开电话和网络媒体受理群众反映的“雷”情1500多件。总体来看,“扫雷”行动在社会上反
7、响良好,得到了基层和广大市民的拥护。这些成效是在时间紧、任务重的情况下取得的,这充分体现了各部门、各街道、各社区坚强的战斗力和执行力。大家克服各种困难,有的还牺牲休息时间,一心扑在工作上,这是难能可贵的。借此机会,我代表区委区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!二、存在的问题不容忽视在看到成绩的同时,对存在的一些倾向性问题也要引起高度重视。主要有四点: (一)个别部门、街道和社区在认识上还不到位,思想上或多或少还有一些消极厌战的情绪。这次扫雷行动应该说已经触及到了个别集体、个别人和一些企业老板的利益。我去了一些企业,特别是一些家具企业、商贸企业,乱搭建现象很严重,搭了很多棚子,尽管给少数人带
8、来了一定的经济效益,但由此带来的诸多隐患,严重威胁众多老百姓的生命财产安全。我们对此不能麻木不仁,如果我们自己都没有一个正确的认识,怎么去引导群众、发动群众呢?有人认为这次行动不是“扫雷”,而是“踩雷”,这种想法是非常有害的。无论扫不扫雷,隐患都是存在的,你不提前发现,把它扫掉,“雷”迟早会爆炸,那就是大事,会造成更大的危害。(二)工作进展不平衡。首先是进度不一。应该说在这次行动中,大部分的街道和部门已经动起来了,力度很大,搞得轰轰烈烈。但也有一些街道、一些部门还是不痛不痒,不紧不慢,应付差事。其次是工作质量参差不齐。有的工作深入细致,排查全面,统计数据比较可信;有的敷衍了事,漏查漏报、数据不
9、实。我们去检查的时候,很多店铺提前知道要来检查,全部关门,给你来个“闭门羹”,这样排查工作怎能落到实处?怎能摸清底数?(三)个别部门工作不够尽责。目前还存在这样一种倾向,个别有审批权的部门认为批得越少,责任就越小,不批就没责任,干脆就“一脚踢”,推给综合执法队、推给街道、推给其他部门,这是一种极不负责任的态度,必须纠正。大家工作、生活在龙岗,都应该为龙岗的发展做出贡献。一定要形成一种规矩,就是事权对事权,职责对职责,是你应该做的,是你的职责,就不能推诿,不能敷衍,否则就追究责任,在这一点上是不用做思想政治工作的。(四)机制、保障方面还不同程度存在问题。我们到街道、社区调研,基层反映比较突出的就
10、是相关部门的关心还很不够,少数部门高高在上、作风飘浮。区领导检查工作中问到一些基层的问题和困难,个别单位不了解,更没有对策,这很不正常,也很不应该。在保障方面,有些领域还要进一步完善。如上次坪地、龙城火灾,在接到火警时,我们却连电筒、雨衣、刀锯、地图等基本装备都没有,这给我们敲响了警钟,以后必须做好充足的准备,做到万无一失。三、扎扎实实地推进下一阶段的工作下一阶段“扫雷”行动的重点,就是全力推进整治工作。特别是市“”即将召开,根据以往的经验,这是突发性事件的高发期,各街道、各部门更要打起十二分精神,采取强有力措施,确保龙岗社会的平稳可控。(一)克服厌战情绪,做好打持久战的思想准备。“扫雷”行动
11、是当前全区的阶段性中心工作,市、区都高度重视。玉浦书记到龙岗调研时,曾提出了明确要求。各级、各部门要树立强烈的责任意识和忧患意识,克服厌倦、畏难和抱怨情绪,去除应付思想,坚定信心、振奋精神,全力以赴投入到“扫雷”行动中来。一些街道、社区的干部和我说,刚开始他们有一些想不通,后来想通了,觉得这是一个很好的抓手,可以借势消除一些长期积累的隐患和矛盾,希望这样的行动多搞,搞好、搞扎实。我前几天到坪山街道调研时,就强调这项工作我们“一年搞一次、一次搞一年”,下定决心、排除万难,用一年时间消除一大批隐患,明年再消除一大批隐患,长期下去,为龙岗社会的长治久安打下基础。(二)进一步解放思想,创新工作方法。“
12、扫雷”行动中,各部门、各街道都会遇到很多问题,这是必然的。如果大家总是等区委区政府的指示,区里不下命令、不出面协调,就不主动想办法解决,那肯定是无所作为。如对违法建筑包工头,一直没有有效的手段,请公检法从司法的角度研究一下。又如解决黑网吧的问题,最根本的是要疏导,市里不发牌照,我们可以搞数字图书馆,以满足群众的文化需求。如平湖街道准备建一个图书馆,配置几十台电脑,标准不一定很高,统一由社区管理,居民可以免费上网。同时,我们可以要求千人以上的企业建设数字图书馆,为员工提供上网服务。总之,我们不能因为没政策就不干,要解放思想,实事求是,敢于创新,穷尽法律、穷尽政策。办法总比困难多,事在人为,大家要
13、坚信这一点。(三)抓住关键环节,铁腕整治重点隐患。在全面整治阶段,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们不可能在很短的时间之内把所有的问题都解决,但可以力争解决四到五个突出问题。特别是以下几个方面,我们一定要有所突破,而且要把它管住管好,不能回潮。一是加强国有土地管理。每平方公里每年的管理费是20万元,这笔钱不少。可管理的效果如何,大家心里都有数。我已经和玉国同志商量过了,先找几个街道试点,借助市场化的力量,对土地进行封闭式、围院式管理。二是加强出租屋管理。我到坪地、龙岗街道检查时,发现临街小店普遍是前店后屋,都有易燃物搭建的阁楼,电线裸露,灭火器锈迹斑斑,没有逃生通道和窗户,住了很多人,要
14、是起火了,肯定是大事!一定要建立分类管理制度,强化业主管理责任,发现出租屋有违法行为,业主要及时举报,否则负连带责任。三是加大对违法行为的查处,重点对无证无照、建筑施工、交通运输、销售经营等领域的违法行为,要依法依规严厉打击,特别是对那些顶风违法、故意撕毁封条,聚众闹事,甚至暴力抗法的,必须从严从快查处,决不姑息。四是对危旧房屋,要明确街道和社区的安全守护责任,存在坍塌危险的,要实施“空楼”行动,断水断电。五是对废品收购行业,要按照总量控制、方便市民、严格监管的原则进行规范,对涉黑的要坚决打击。(四)严格责任追究,狠抓责任落实。一是要落实领导责任制。希望区领导继续坚持每周下基层督促工作,指导部
15、门和街道解决在行动中遇到的困难和问题。各街道、各部门一把手要认清肩上的责任,坚持负总责、亲自抓,竭尽全力,不能有丝毫松懈。二是要落实部门责任制。各部门要切实履行职责,扑下身子,为基层办实事,解决实际问题。各街道、社区要按照“守土有责”的原则,严格落实属地责任、网格责任。三是要健全问责机制。对单位领导严重失职,导致治安秩序长期混乱或发生影响本地区的社会稳定、政治安定的重大突发事件,坚决启动“一票否决”制。“扫雷”行动如此,对全年其他工作,我们也是这个态度。等会,我要和各街道、各部门签订2008年度目标责任白皮书,会上还下发了2008年区委区政府主要工作责任制一览表,明确了今年的重点工作内容、进度
16、要求、责任领导、牵头部门、协办部门。任务已经很明确,关键是抓落实。我们还将在媒体上公办今年主要工作任务,让社会、媒体来监督落实情况。各街道、各部门会后要制定落实措施,做好任务分解、责任分解,切实做到事事有人抓,人人有责任,一级抓一级,层层抓落实。对年度工作的落实情况,绩效要考核,督查要跟进,年底算总账。(五)加强沟通协调,形成工作合力。各单位都要以大局为重,以事业为重,按照全区的统一部署,积极出击,主动配合,分工不分家,形成齐抓共管的局面。各牵头部门、主办部门要敢抓敢管,敢于协调,相关部门要无条件配合。街道开展联合行动时,条条部门要无条件接受街道的统一协调指挥。同时,要加强信息沟通,各单位排查发现的问题,本级或本部门确实不能解决的,要及时进行分级分类,提出明确意见和建议,报分管领导或指挥部协调解决。(六)加强检查督促,提高工作成效。区“扫雷”办要对排查、整治工作的情况进行跟踪检查,并及时将有关重大情况报区委区政府研究;区督查室要加强督查督办,督促各单位严格