农民联合合作调查报告

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1、农民联合合作调查报告我区居民收入倍增行动，是以提高全社会致富能 力为目标，让每个社会成员拥有更多的可支配收入， 走共同富裕之路。农民是社会中整体收入相对较低的 群体，促进农民收入增长无疑是收入倍增计划中最重 要、最艰巨的工作内容之一。农民专业合作组织可以 将分散的、小规模的农业生产组织起来，让农民在家 门口、在熟悉的农业生产经营中增收致富，对带动农 民特别是纯农民实现收入倍增，具有十分重要的现实 意义。为此，我们通过实地调研，围绕如何促进农民 专业合作组织自身发展，更好地发挥带动作用作了一 些思考。近年来，区委、区政府高度重视，遵循农民专业 合作组织“发展一批、整改一批、提升一批”的工作 思路

2、，加强政策引导，突出富民核心，有力地推动了 全区农民专业合作组织发展壮大。目前，已成立农民 专业合作组织66家，其中专业合作社35家、专业协 会31家。拥有总资产9054万元，其中固定资产4627 万元，拥有注册商标65个，入社农民成员总数5778 人，辐射带动农户数万户，直接带动成员增收3385万元。XX年销售农产品总值亿元，实现盈余 1776万 元。伴随着形式上的逐步拓展和内容上的逐步深入， 各类农民专业合作组织日益成为发展现代高效农业、 提高农民组织化程度、增加市场竞争能力、增加农民 收入的最有效最直接的组织载体，呈现出良好的发展 势头，为全区农业和农村经济注入了新的发展活力。 主要体现

3、在以下四个方面：1、促进了高效农业规模经营，推动了农业转型发 展。农民专业合作社依托自身优势，以信息传递、科 技示范，带动周边农户生产适销对路的农产品，吸引 农户通过土地、资金、劳务等生产要素发展规模经营， 促进了全区农业结构调整和优化，推动了从传统农业 向现代农业转型，打造了以翠竹茶叶、精细蔬菜、特 色水产、花卉苗木、时令果品为代表的高效农业生产 基地，为“一村一品、一品领先”奠定了坚实基础。2、促进了合作领域拓展延伸，增强了农民组织化 程度。农民专业合作社将市场需求与农民愿望有机融 合，不断扩大合作领域，带动农民开展联合合作，引 领农民参与市场竞争，成为农村社会化服务体系的重 要组成部分。

4、目前，从服务领域看，从事花卉苗木、 蔬菜、茶叶、粮油、果品等种植业有 21个，占60% 从事水产、畜牧等养殖业的有11个，从事农机等服务 的有3个，占40%基本涵盖了我区的各大农业优势 特色产业以及技术、信息等范围，一些专业合作组织 已从单纯的生产服务扩展到农业生产的产前、产中、 产后各环节，逐渐形成合理适用的内部分工，实现了 农业专业化生产、集约化经营、社会化服务和市场化 发展，提升了合作组织对农民的吸引力，农民专业合 作社组建呈现出跨越式发展势头。3、促进了优势产业发展壮大，带动了农民增收致 富。农民专业合作组织以优势农产品为合作基础，在 提高品质、优化品种、树立品牌上下功夫，带动农民 在

5、获得规模效益和比较效益中实现增收。目前，我区 专业合作组织已获得35个农业标准认证、绿色食品8 个、无公害农产品21个，“斗山”太湖翠竹获得了地 理标志证明商标，培育发展了 “甘露”青鱼、“绿羊”大闸蟹、“港下”苗木、“黄土塘”西瓜、“久绿” 蔬菜、“安星”葡萄等一批较高市场知名度和较强市 场竞争力的品牌农产品，这些名特优农产品的高附加 值为农民增收创造了条件，东港镇黄土塘西瓜专业合 作社以品牌西瓜、甜瓜种植为龙头，带动当地102户农民参与瓜类种植，经营面积达到1000多亩，西瓜、 甜瓜亩均效益分别超10000元和XX0元，是稻麦效益 的8-12倍，让入社农民享受到了高效农业带来的实 惠。4、

6、促进了科技成果推广转化，加快了科技兴农步 伐。农民专业合作将引进和推广新品种、新技术、新 模式作为根本任务，加强政产学研合作联结，以技术 辅导、宣传培训、印发资料等方式，让农业技术“进 村入户”，促进农业科技成果的推广和转化，提高了 农业生产专业化、标准化水平，提高了农产品科技含 量和经济效益。近年来全区农民专业合作组织共推广 新技术30项，推广面积55万亩次，推广新品种20 个，推广面积32万亩次，举办各类技术培训52期， 培训人员达2800多人次，提高了农民科技文化素质， 培育了一批符合新农村建设要求的新型农民。5、促进了营销络构建，提升了市场竞争力。农民 专业合作社一头连着农户、一头接着

7、市场，根据市场 信息和市场需求，有计划地组织生产，有计划地组织 收购和销售，发挥对内服务、对外竞争的作用， 为农户提供品种、农资、供销、信息等一系列服务， 克服了农户小规模经营信息不畅、成本较高、盲目生 产带来的销售困难，增强了农产品市场竞争力。专业 合作社彻底改变了 “提篮小卖”销售模式，促进了农 产品销售多元化，经纪人成为主要销售力量，订单农业、农超对接、直销店以及络销售等已渐成规模。XX年，羊尖水产协会通过上销售河蟹 8万公斤，销售范 围扩大到江西、云南等地。区蔬菜协会组织1000多个 农户，通过订单农业让零散种植的蔬菜走入朝阳蔬菜 市场，年销售蔬菜万吨，专业合作组织为农民参与市 场竞争

8、的“代言”能力不断增强。我区农民专业合作社虽然取得一定成效，但仍属 于发展的起步阶段，与农业市场化需求、与农民增收 的愿望，以及与周边先进地区相比在诸多环节仍存在 一些不足。一是整体建设水平还有待进一步提高。从 规模上看，我区农民专业合作组织个体规模较小，成 员人数在200人以上、年营销规模在200万元以上的 专业合作组织较少。从经营服务上看，松散联结的多、 创办加工实体的少；专项服务的多，产加销一体综合 服务少，有些合作社在组建和管理上“行政推动”的 色彩比较重，应有的服务功能和带动作用尚欠不足。 二是内部管理还有待进一步规范。部分合作社的内部 管理机制、运作机制、利益分配机制、风险防范机制

9、 还不够完善，实行风险金提取、社员二次分配的合作 社不多，缺少覆盖区域更大、合作领域更宽的领军型 专业合作组织；合作社懂技术会管理、市场开拓能力 强的复合型人才相对缺乏。三是带动能力还有待进一 步加强。较大规模集约经营的专业合作社较少，合作 组织内部会员之间以及与外部农户的利益联结还不够紧密，与先进地区相比，我区农户从合作组织获得的 利益仍然不多，一些合作组织的资源还未共享、品牌 效应还未充分发挥。农民专业合作社是农民的专业合作组织，解决的 是部门统不了、集体包不了、单家独户做不了的问题， 其性质决定着合作组织发展有必要、有前景，也必定 在促进现代农业和带动农民致富中具有独特的魅力。1、发展有

10、必要。就总体而言，人多地少，农户平 均土地经营规模较小，农村资源禀赋决定着必须通过 合作和联结，将有限的生产资源和分散的生产要素进 行有效整合，提高农民组织化程度，在转变农业生产 经营方式中促进农业增效农民增收。在城乡一体化的 进程不断加快的新形势下，农民专业合作社更是成为 我区发展现代农业的产业组织基础。就市场而言，随 着人们对食品质量和安全关注度的提高，农民专业合 作社实施的标准化生产、可追溯机制健全的优质农产 品越来越受到消费者的青睐；就农民而言，参加专业 合作社可以带来更多收益，如羊尖水产专业合作社采 取交易额返利、盈余再分配等办法，入社农户养殖亩均效益比非入社农户高200元，增收达1

11、0%U上，切 合广大农民群众增收致富愿望。2、合作有条件。从宏观政策来看，XX年中华 人民共和国农民专业合作社法出台，从立法的高度 为明确规定政府支持专业合作社发展农业和农村经济 的建设项目、给予扶持资金、合作社享受税收优惠； XX年出台的省农民专业合作社条例，将社区股份 合作社、土地股份合作社纳入专业合作社范畴，让更 多层面的农民合作组织以法人身份参与市场经济运 作。从微观放活来看，我区围绕农民增收这一核心， 结合实际制定了关于加快发展农业专业合作经济组 织的实施意见，确定了园区化带动、品牌化带动和 龙头企业带动等多种发展模式，鼓励和引导各类能人 领办、创办农民专业合作组织。从发展前景来看，

12、专 业合作社灵活的经营机制、宽泛的涉及领域和一定的 盈利能力或可成为吸引工商资本进入的重要因素。3、产业有基础。我区的专业合作社发展过程也是 农业主导产业、特色产品规模化发展的过程。近年来, 专业合作组织围绕全区现代农业发展整体规划和产业 化布局，为现代高效农业发展“推波助澜”，打造了 以高档花卉、食用生物、精细蔬菜、功能稻米、时令 果品、特种水产、翠竹茶叶、景观苗木等为“拳头” 产品，形成了稳定的产业基础。专业合作社凭借自身 优势，逐步打开在加工和销售领域的合作空间，粮油 食品加工、鱼类产品深加工、茶叶精加工已初见端倪； 依托农业园区，积极参与高科技农业、高投入农业和 复合型现代农业建设成为

13、专业合作方向；全区万顷良 田建设、农村“双置换”工作，促进农用地集中集约 经营，又为专业合作社提供了发展契机。发展农民专业合作组织是推进农业适度规模经 营，发展现代高效农业的重要抓手，是维护农民利益、 促进农民增收的重要途径。我们应该清醒地认识到， 农民专业合作组织从弱小到壮大、从数量到质量、从 松散到规范必须经历一个循序渐进的过程，其发展也 离不开政府的扶持和社会各界的支持。1、在合作形式上，从单一合作向多元联合转变。 随着农业市场化程度不断提高，单一的生产领域合作 已不能满足市场要素激烈竞争的形势需求，必须推动 合作社在自身建设上向强大转变，在功能上向复合转 变，在规模上向联合转变。一是加

14、强股份合作。引导 农户从只缴纳会费向投资入股转变，只有通过股份合 作，更多地吸收资金用于合作社设施设备的改善，提 高专业合作社发展能力，才能为农民致富创造条件。 探索社员投资入股模式：即引导入社社员认购与其交 货量相应的股金，如社员正常交货，年终除可以享受 按交易量分红外，还可以按股分红；如果社员不能正 常交货，则以社员股金收益为基础承担相应的经济责 任，这样不仅可以集聚各家各户力量提升合作水平、 提高产品档次，还可以规避农产品好销时，农户跳过 合作社自行销售，滞销时销售压力推到合作社的现象。 二是加强融合发展。苏州吴中区临湖镇河桥村由该村 社区股份合作社、土地股份合作社、专业合作社、富 民合

15、作社共同出资，组建成立了湖桥集团公司，推进 合作社“抱团”发展、跳出“农字头”经营， XX年预 计村级集体总资产可突破5亿元，比上年净增1亿元; 户均股金红利预计可达7000元，比上年净增1000元。 河桥村的经验不难看出，加快合作社由单一功能向综 合功能的演进和提升，是农民合作联合的发展方向之 一，可以充分利用各类富民合作组织的优势，促进农 民的土地、资金、技术和劳务等生产要素合理流动， 形成以公司化运作为模式、各类合作社多轮驱动、竞 相发展的格局，让更多农民在股份合作分红、土地产 出效率、规模化生产以及财产性投资中获得更多利益。 三是加强多元联合。引领农民专业合作社之间开展联 合合作，构建

16、更高层次的合作平台，是农民专业合作 社的发展趋势。在一些欧美发达国家，多层级、络型、 分权式的合作社联盟体系成为发展现代农业、联结农 民的主要载体，在抵御市场风险、保护社员利益、提 升合作社在市场经济中的话语权和谈判地位等方面起 到关键作用；专业合作社基础较强的宜兴市已建立果 品、茶叶等专业合作联社7家，合作联社比普通合作 社销售利润平均提升15溢右。在全区专业合作组织 现有情况下，选择有条件的建立镇级乃至区级合作平 台，发展同类型、同行业的专业合作联社，把分散的 合作组织和小规模生产形式有序地联合起来，进行资 源重组和生产要素整合，用资产评估入股划分各主体 利益，把同质无序竞争变为良性合作互动，促进优势 产业集中、集约、集聚发展。2、在发展机制上，从松散合作向紧密联结转变。 机制活则事业兴。农民专业合作社要发展壮大，必须 彻底改变合作社存在的“作而不合”的现状，探索“运 行公司制、投资业主制、科技推广承包制、联结农户 合同制”的运作机制，激发合作社蓬勃的内生动力