2016权力的行使：需要监督课件

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1、1、什么是依法行政？ 2、为什么要坚持依法行政？ 3、怎样坚持依法行政？,复习提问,思考： 1、这些贪官们做到了依法行政吗？这些人民的“公仆”做到对人民负责了吗？ 2、他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？从中你能得到什么启示？,省长你真幽默，让我如何监督监督您？！ 江西省长的鹿心社说：“请全省人民对我严格监督。”人民拿什么监督你？报纸归你管，电视归你管，网络归你管，电台归你管.，我这条围脖吧，你若不开心，那是想删就删，说除就除。请教省长大人，让我拿什么监督您？,尧为匹夫，不能治三人；,即使像尧这样贤明的人，假如他是个普通老百姓，手里没有权力，也管不了几个人，干不了什么太大的好事；但是像商纣王

2、这样品行不端的人，一旦当了帝王，手中有了无限的权力，就可以把天下搞得大乱。,纣为帝王，足以乱天下。,权力的行使：需要监督,我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。,二、对政府权力进行制约和监督,（一）对政府权力进行监督的原因：,【必要性】 1、从根本上看：国家性质和政府性质决定； 2、从权力来源看：政府的权力为民所赋，要让权为 民所用； 3、从权力自身看：权力是一把双刃剑，要防止权力 滥用。,需要对权力进行制约和监督,【重要

3、性】是坚持依法行政，做好工作的必要保证。 1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策； （决策环节） 2、才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误； （执行环节） 3、才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； （监督环节） 4、才能真正做到权为民所用、造福人民，建立起一个具有权威的政府； （综 述）,为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。,“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到

4、严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。” 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。,“强哥”解决问题的魄力,1、要发挥巡视震慑作用。唐代御史韦思谦早就讲过，“不能动摇山岳，震慑州县，为不任职”。巡视就是要形成震慑。 2、凡是涉及腐败问题的，决不姑息，一查到底！,3、要完善党内权力运行和监督机制，实行权责对应，坚决反对特权，防止滥用职权。执政党对资源的支配权力很大，应该有一个权力清单，什么权能用，什么权不能用，什么是公权，什么是私权，

5、要分开，不能公权私用。 4、任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。,如何对政府权力进行制约和监督,民主,+,法制,（二）对政府权力进行监督的措施：,1、建立、健全制约和监督体系,关键,一靠民主 二靠法制,(1)发挥人民民主对权力的制约和监督，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。 (2)加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进

6、制度的笼子。,新的一年，要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 2016年政府工作报告,222、制度建设-行政监督体系 通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府的行为。,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,法 制 部 门,审计部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关

7、的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,上 级 政 府,监察部门,审 计 部 门,法制部门,行政系统内部 的监督,行政系统内部 的监督,行政系统外部 的监督,行政系统外部 的监督,行政机关,监察部门:通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政.,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。,(1) 公民行使监督权。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题.,审计部门：通过加强对财政预算、政府投资、金融机构、税收征管的审计监督。,人民政协主要职能：政治协商、民主监督和参政议政。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的

8、机关.,【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的。 (1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 (2)政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公众有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 (3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。,为贯彻落实党中央全面从严治党的要求，2014年12月，中央组织部发出通知，对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。目前，全国副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作，并就本人填报内容的真实性、准确性和完

9、整性郑重向组织作出书面“承诺”。各级党委及其组织部门将深入推进领导干部报告个人有关事项工作，努力探索建立中国特色的领导干部个人有关事项报告制度，以进一步发挥这一制度在从严监督管理干部中的作用。,中国特色领导干部个人事项报告制度,三、为政务公开喝彩,1、政务公开的形式,决策公开,执行公开,管理公开,服务公开,结果公开,2、目的：是为了更好地为人民服务 3、“政务公开”的意义：,（1）有利于规范政府及其公职人员的行政行为，提高政府的公信力。（政府角度） （2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。（公民角度）,权力的行使： 需要监督,小结,为什

10、么 要监督,怎样 监督,为什么 要监督,必要性,重要意义,关键：监督体系 一靠民主二靠法制,具体做法：政务公开 形式、目的及意义,全面的行政监督体系（内、外）,综合探究： 政府的权威从何而来,1、政府的权威含义? 2、政府权威的决定因素？ 3、政府有无权威的标志 4、政府如何树立权威？,1我国政府的权力是由法律赋予的。 ( ) (我国政府的权力是由人民赋予的。) 2依法行政就是依法执政。 ( ) (依法行政的主体是政府，依法执政的主体是党。) 3法制部门的监督是行政系统外部的监督。 ( ) (司法机关的监督是行政系统外部的监督，法制部门的监督是行政系统内部的监督。) 4实行政务公开有利于人民直

11、接行使国家权力。 ( ) (在我国，人民通过人大代表间接行使国家权力。),4在我国的行政监督体系中，各种监督都具有法律效力。（ ） 分析：在我国的行政监督体系中，国家权力机关的监督具有强制性和法律效力。司法机关对政府的监督、行政系统内部的监督都具有明显的强制性和法律效力。人民政协的监督、新闻舆论的监督和公众的监督不具有法律效力。,5要防止腐败发生，法律之外的约束力是不可靠的。 ( ) 6要把权力关进制度的笼子里，就要用制度管权、管事、管人。 ( ）,(法律具有很强的约束力，但这并不等于说其他方式如道德的约束力不可靠。),1、(2013北京)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本

12、要求。下列选项符合依法行政要求的是() 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 AB C D,C,2、(2013四川)建设廉洁政治，必须“把权力关进制度的笼子里”。下列做法中，直接体现这一要求的是() 国务院下放和取消133项行政审批事项 某省民政厅开展“廉政亲情寄语”活动 某市发展与改革委员会推行“开放式决策” 某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案 A B C D,A,【解析】本题的题眼是“廉洁政治”“把权力关进制度的笼子里”。国

13、家机关要依法行使国家权力，行政机关要依法行政，正确；“廉政亲情寄语”活动，属于政治思想活动，不符合题意；推行“开放式决策”，有利于在制度范围内依法行政，正确；人大代表提议案，属于人大代表的职权，不属于国家机关行使权力，不符合题意,3、(2014济南模拟)为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定20132015年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步() 提升了市民的公民意识和政治素养提升了地方政府的执政能力 体现了提高依法行政水平的要求细化了政府部门的权力与责任 ABCD,D,【解析

14、】本题考查政府依法行政、政府的权力与责任。题干材料中的考核内容与标准是针对政府行为的，不符合题意；说法错误，执政的主体是党，不是政府；材料强调“权力行使得到规范”等，体现了提高政府依法行政水平的要求，正确；正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政府的权力与责任，便于人民群众的监督。本题选D。,4、（2014福建高考27.）“知屋漏者在雨下，知政失者朝野”。“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。这两种观点启示我们应该 A保障公民的知情权，提高决策的公众参与度 B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督 D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思

15、想的影响,C,5、（2013北京卷32）面对H7N9禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够 提高行政效率，体现政府权威 加强社会监督，促进廉政建设 增强信息透明，保障公民权利 消除社会矛盾，维护国家稳定 A B C D,A,6、(2013上海文综）7、近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行 A民主监督 B法律监督 C舆论监督 D党内监督,A,7、政府部门行政成本过高、“三公”经费不透明，一直是社会关注的焦点。国务院办公厅印发的

16、当前政府信息公开重点工作安排要求，2013年各省(区、市)政府要全面公开省本级“三公”经费，并争取在2015年之前实现全国市、县级政府“三公”经费全面公开。推动“三公”经费公开() 是对公民知情权和监督权的尊重 有助于提高政府行政效率和服务水平 是有效制约和监督权力的关键 有助于推动政府依法行政和廉洁行政 ABCD,D,8、(2013全国)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是() 提升行政管理水平的要求提高政府决策效率的基础健全权力制约机制的关键增强政府工作透明度的举措 A B C D,B,9、“老不信”，“你信不信”，“反正大家都不信了”，这是对我国政府公信力的“网络体诠释”。不得不承认，目前我国政府公信力存在不足和下降趋势，近来一些社会公共事件中的舆