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1、一、充分认识科学发展观提出的时代背景和重大意义 马克思主义认为， 任何一个理论的产生都同实践的需要和时代的要求 密不可分。要深刻理解和领会科学发展观，首先要准确把握科学发展 观提出的时代背景和实践基础。 第一，经济全球化和世界多极化趋势的日益加深是科学发展观提出的 国际背景。党的十六大以来， 国际形势和世界发展趋势在深刻变化中 出现了一系列新矛盾、新态势、新特征，这些都使我们党和国家事业 发展面临着许多新机遇新挑战。一是和平、发展、合作仍然是当今时 代的潮流，我们完全可以争取一个较长时期的和平环境，但霸权主义 和强权政治也有新的发展， 影响世界和平与发展的不稳定不确定性因 素日益增多。 这就要
2、求我们党必须紧紧把握好难得的战略机遇期，不 仅要坚持发展这个第一要务， 继续保持经济发展的良好势头，同时还 要认真解决好发展中存在的突出问题，使发展做到全面、协调、可持 续，不断增强我国的综合国力。二是世界多极化趋势不断发展，国际 上各种力量的分化和整合进一步加剧，各大国之间相互借重又相互牵 制，务实合作和战略竞争同步推进。这就要求我们党必须善于统筹国 内发展和对外开放， 把国内的发展放到世界大局中去谋划，不断提高 对外开放的水平， 以更加积极的姿态推动世界政治经济新秩序的建立， 争取更大的发展空间。 三是经济全球化的趋势进一步加深，世界范围 内科技进步日新月异，以综合国力为核心的国际竞争越来
3、越激烈。 这就要求我们更新发展观念，创新发展模式，转变发展方式，努力提 高我国经济发展的整体素质和国际竞争力。四是世界范围内资源环境 问题愈加突出，资源短缺加剧，环境压力加大，无论是我国自身发展， 还是应对全球环境问题， 都需要我们高度重视资源环境工作，自觉做 到科学发展。 科学发展观的提出， 顺应了当今世界发展变化的一系列 新要求，体现了宽广的全球视野和战略眼光。 第二，中国特色社会主义事业的不断发展是科学发展观提出的实践基 础。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践 的检验。我们党对建设社会主义进行了不懈而艰辛的探索。党的十一 届三中全会在总结过去经验教训的基础上，果断地
4、把党和国家的工作 重点转移到社会主义现代化建设上来，作出实行改革开放的重大决策， 开辟了建设中国特色社会主义的广阔道路。邓小平同志强调社会主义 的本质是解放生产力、发展生产力，把发展作为硬道理，推动了中国 特色社会主义的蓬勃发展。 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领 导集体提出了“三个代表” 重要思想，强调发展是党执政兴国的第一 要务，进一步丰富了中国特色社会主义理论。以胡锦涛同志为总书记 的党中央根据新的形势和任务， 在坚持和继承马克思主义关于发展的 基本原则的同时， 又根据新的实践赋予其鲜明的时代内涵，把坚持以 人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，创立了科学发 展观。由此可见
5、， 科学发展观凝结着几代共产党人的心血，标志着中 国特色社会主义道路越走越宽广。 第三，世界各国发展的经验教训是科学发展观提出的历史依据。人类 社会的发展经历了曲折的历程。工业革命以来， 发展问题开始受到国 际社会的普遍关注。特别是第二次世界大战后，由于战后重建、发展 经济成为许多国家的首要任务，追求经济快速增长成为普遍的共识。 大多数国家特别是广大发展中国家，往往把发展等同于经济增长， 形 成了以生产总值增长为核心的传统发展观念。这种发展观对于促进经 济增长起到了巨大的历史作用，但也相应地带来了分配不公、两极分 化、社会腐败、政治动荡、环境污染和生态破坏等诸多问题，导致拉 美等地的一些国家陷
6、入了长期的停滞状态。世界经验表明， 发展绝不 仅仅是经济的增长， 应该是包括政治、 文化、社会、环境的综合发展， 应该是合理利用资源能源的可持续发展。我们党正是借鉴了世界各国 发展的经验教训， 在吸收人类文明进步新成果的基础上，提出了科学 发展观，从而为我国的现代化建设指明了正确的方向。 第四，我国经济社会发展的阶段性特征是科学发展观提出的现实根据。 改革开放以来， 我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实 现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总 体上达到小康水平。但同时在发展过程中也积累了不少矛盾和问题， 主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会
7、保 障压力不断增加， 教育、卫生、文化等社会事业发展滞后， 人口增长、 经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济发展方式落后，经 济整体素质不高和竞争力不强。应当说，我国正处在整个现代化进程 中一个非常关键的阶段。这个阶段最显著的特征，就是经济结构、社 会结构都将发生深刻的变化。 许多国家的发展进程表明， 在这一阶段 有可能出现两种发展结果：一种是搞得好，经济社会继续向前发展， 顺利实现工业化、现代化；另一种是搞得不好，往往出现贫富悬殊、 失业人口增多、城乡和地区差距扩大、社会矛盾加剧、生态环境恶化 等问题，导致经济社会发展长期徘徊不前， 甚至出现社会动荡和倒退。 正是从这一现实出发， 党
8、中央适时地提出了科学发展观，为我们解决 前进道路上面临的矛盾和问题、 顺利推进中国特色社会主义伟大事业 提供了强大的思想武器。 总之，科学发展观的提出，深刻反映了我们党对发展问题的新认识， 反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是 马克思主义中国化进程中的历史性飞跃，是社会主义现代化建设必须 长期坚持的根本指针。 二、深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵 发展观是关于发展的本质、 目的、 内涵和要求的总体看法和根本观点。 科学发展观进一步深化了对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、 发展布局、发展动力、发展目的的认识，使我们对共产党执政规律、 社会主义建设规律和人类社会
9、发展规律的认识达到了一个新水平。理 解和领会科学发展观，必须牢牢把握好这样几个方面。 第一，从社会主义初级阶段的根本任务出发，牢牢把握发展这个第一 要义。社会主义初级阶段理论，是中国特色社会主义发展的基石，也 是理解和领会科学发展观的一把钥匙。我国正处在并将长期处在社会 主义初级阶段，这是我们党历经艰难曲折后对国情作出的最重要的判 断。初级阶段就是不发达的阶段，这个不发达首先是指生产力的不发 达，同时还包含了社会主义制度的不够完善。邓小平同志指出，社会 主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化， 最终达到共同富裕。这就告诉我们，巩固和发展社会主义，首要的任 务就是解放和发展
10、生产力， 极大地增加全社会的物质财富，同时要逐 步实现社会的公平与正义。 因此， 发展始终是党执政兴国的第一要务， 是解决一切问题的关键。不发展就没有出路，就无法巩固社会主义。 科学发展观继承了发展是硬道理的思想，把为什么发展和实现什么样 的发展统一起来，在鼓励发展的同时，又赋予发展以更科学的内涵， 强调又好又快的发展。 从发展这个第一要义出发， 贯彻落实科学发展 观，首先是要发展经济，必须紧紧扭住经济建设这个中心不放松，做 到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。 第二，从立党为公、执政为民的本质要求出发，牢牢把握以人为本这 个核心。我们党奋斗的一切， 归根到底都是为了最广大人民群众的根 本利益。
11、坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，是我们党 坚定信守、不懈追求、努力实践的根本宗旨。科学发展观继承和发展 了马克思主义关于人民群众是历史发展主体和“人的自由全面发展” 的思想，认为经济发展并不等于人的全面发展，人的发展才是发展的 最核心内容，强调坚持以人为本，将实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，进一步回答了 “为 谁发展”和“依靠谁发展”的问题。坚持以人为本，就是要从人民群 众的根本利益出发谋发展、 促发展，不断满足人民群众日益增长的物 质文化需要；就是要正确反映和兼顾不同地区、 不同方面群众的利益， 让发展的成果惠及全体人民； 就是要在坚持全
12、体人民根本利益一致的 基础上，关心人民的具体利益要求，切实保障人民群众的经济、政治 和文化权益；就是要尊重人、关心人、理解人，尊重和保障人权，体 现社会主义的人文关怀，最终实现人的全面发展的目标。所以，以人 为本是科学发展观的核心， 是解决发展中一切问题的思想前提和思想 基础。 第三，从中国特色社会主义的总体布局出发，牢牢把握全面协调可持 续的基本要求。我们所要建立的中国特色社会主义，内涵十分丰富， 是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主 义。在这个总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治 保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有力的社会 环境和条件
13、。 这四个方面的建设既相互联系又相互促进，必须协调推 进。因此，建设中国特色社会主义所需要的发展，也必须是全面、协 调、可持续的发展。全面发展，就是要以经济建设为中心，大力推进 经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步；协调 发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统 筹人与自然和谐发展、 统筹国内发展和对外开放， 推进生产力和生产 关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各 个环节各个方面相协调；可持续发展，就是要促进人与自然的和谐， 实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富 裕、 生态良好的文明发展道路， 保证一代一代的
14、永续发展。 由此可见， 科学发展是中国特色社会主义的内在要求，科学发展观为建设中国特 色社会主义提供了强大的思想武器和行动指南。把握住全面、协调、 可持续，就从根本上把握了我们建设中国特色社会主义所需要“什么 样的发展”和“怎样发展”的问题，也就把握了科学发展观的基本要 求。 第四，从辩证唯物论和历史唯物论的基本原理出发，牢牢把握统筹兼 顾的根本方法。 科学发展观在揭示我国现代化建设规律、系统回答当 代中国发展问题的同时， 也为我们提供了科学的思想方法和工作方法。 科学发展观坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务， 体 现了历史唯物主义关于生产力发展是人类社会发展基础的观点；坚持 以人
15、为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，体现了历史 唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点；坚持全面、 协调、可持续发展，体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系、辩证 统一的基本原理。这些世界观和方法论具体运用在解决发展问题上， 集中到一点， 就是要做到统筹兼顾。 适应我国经济社会发展阶段性特 征的要求，统筹兼顾，既要妥善处理好各种利益关系，又要注重实现 城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内与国外的良性互动，同时 还要把握全局， 着力加强经济社会发展中的薄弱环节，做到重点论和 全面论的统一。 只有掌握统筹兼顾这一重要的思想方法，我们才能卓 有成效地领导科学发展、实现科学发展。
