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1、CHINA UNIVERSITY OF GEOSCIENCES,从选举法修正案看政治文明发展,张建华,年月日上午时分，出席十一届全国人大三次会议闭幕会的名代表投下神圣一票，表决通过了关于修改选举法的决定。,选举制度是人民代表大会制度的基础，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。 选举法最早于年制定，年重新修订，其后经过四次修改。 党的十七大提出，要坚定不移地发展社会主义民主政治，扩大人民民主，保证人民当家作主，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。贯彻落实党的十七大的要求，有必要在深入总结选举工作实践经验的基础上，对选举法进行适当修改。,修改背景,以邓
2、小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大的要求，总结实践经验，完善选举制度，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等和民族平等原则，扩大人民民主，保证人民当家作主，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实的制度保障。 修正案遵循以下原则：一是把握方向，扩大民主；二是突出重点，统筹兼顾；三是积极稳妥，分类处理。,指导思想,实行城乡按相同人口比例选举人大代表 “全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则以及保证各地区、各民族、各方面都有
3、适当数量代表的要求进行分配。” 体现人人平等、地区平等和民族平等,取消城乡选举差别，实现“同票同权”,“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”而现行法律只是规定“选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。” 从“可以”到“应当”，这意味着组织代表候选人与选民见面不再是可有可无，这有利于选民深入了解候选人，鉴别候选人参政议政能力，以便选民更好地选举。和民族平等,增强候选人“透明度”， 保障选民知情权,“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子
4、代表。” 从制度上保证一线的工人、农民的代表比例，其目的是扩大人民代表大会制度的民主基础，强化人大的监督权，扩大群众参与国家政治生活的途径，是对人大制度发展的新探索。,确保“一线”代表数量，解决“官民比例”失衡,“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。” “身兼两地人大代表”的情形，违背了选举法所规定的公民选举权平等的精神，不利于代表履行职责，不利于切实代表一个选区选民的利益和意志参加行使国家权力。,禁止“身兼两地人大代表” ，确保更好履职,“选举时应当设有秘密写票处。” “按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因
5、患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。” “每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票”。,规范投票形式，完善“细节”保护选民意愿,“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。” 有利于选举依法进行，保障公民依法行使选举权利，维护选举的公平公正，增强人民对于选举的信心，保证各级人民代表大会的组成更加符合人民意愿。,保障依法选举 加大“贿选”等查处力度,“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并
6、接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。” 有利于选举依法进行，保障公民依法行使选举权利，维护选举的公平公正，增强人民对于选举的信心，保证各级人民代表大会的组成更加符合人民意愿。,保障依法选举 加大“贿选”等查处力度,“常委会接受辞职，须经常委会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报送上一级人大常委会备案、公告。 “县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告。”,明确代表辞职程序，细化选举机构“六大”职责,选举委员会的六大职责： 一、划分选
7、举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额； 二、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定； 三、确定选举日期； 四、了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单； 五、主持投票选举； 六、确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。 ”,明确代表辞职程序，细化选举机构“六大”职责,选举委员会的六大职责： 一、划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额； 二、进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定； 三、确定选举日期； 四、了解核实并组织
8、介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单； 五、主持投票选举； 六、确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。 ”,明确代表辞职程序，细化选举机构“六大”职责,“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”是我们党对社会主义民主政治建设的规律性认识，也是指导中国特色社会主义民主政治建设的重要方针。党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间相互关联、相互依存、彼此作用，是一个内在统一的有机整体。 选举制度是我国的一项最重要的体现社会主义民主政治特征的基本政治制度。建国以来，我国选举制度从无到有，从不完善到逐步完善，不论是理论指导，还是具体实践，自始至终都体现了“党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”。实践表明，我国的选举制度的建立和健全，必须充分反映了社会主义民主政治的基本要求，必须坚持“三个有机统一”的正确指导，任何时候都不能偏离社会主义民主政治发展的大方向。,未来发展,The end,谢谢大家！,
