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1、建筑业企业资质管理规定和资质标准宣贯,修订背景及修订过程,一,二,三,四,过渡期政策,五,一、修订背景及修订过程,一、修订背景及修订过程,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神 和国务院行政审批改革要求,指导思想,进一步简政放权、规范行政审批，发挥市场配置资源的决定性作用,建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制,引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展,一、修订背景及修订过程,一、修订背景及修订过程,2012.9 启动建筑业企业资质管理规定和 建筑业企业资质标准修订工作,2013.8 确定建筑业企业资质标准框架 2013.10 印发建筑业企业资质
2、管理规定（征求意见稿）,2014.11 发布建筑业企业资质标准,2015.1 颁布建筑业企业资质管理定 2015.1 出台建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见,一、修订背景及修订过程,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,4,进一步简政放权，下放部分资质的审批权限,1,2,3,注重动态监管，增加了事中、事后监管内容,为促进行业发展，增加了政策引导内容,调整章节结构，精简、规范表述,1-1 下放部分资质的审批权限,企业资产、职称人员、现场管理人员、技术工人的审核交由初审部门负责,由省级、市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定除部里许可的建筑业企业资质以外的其他资质许可的程序,下放中央建筑企
3、业及其下属一层级企业的施工总承包二级资质、三级资质的受理和审批,2,3,4,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,1,非中央建筑企业的下属一层级的企业申请特级、一级资质申请地方建设行政主管部门受理,1-2 简化和调整企业申报资质的材料要求和规定,增加了审批机关应当推行电子化审批，建立企业 资质管理信息系统的要求,不再要求企业报送注册资本金、产值、一般设备、 管理制度等方面考核资料,不再要求企业报送注册执业人员的身份证明、注册执业证书材料，对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,1-3 取消主项资质规定，打破资质序列限制,二、管理规定和资质标准修订的主
4、要内容,2 注重动态监管，增加了事中、事后监管内容,明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理,明确企业限期整改的期限和整改期间的市场行为要求,明确地方对部里许可资质的企业需要处以行政处罚建议的类别和程序,强化资质审批机关行政人员法律责任,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,3 为促进行业发展，增加从政策上引导的内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,4 调整章节结构，精简、规范表述,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,为方便企业和管理部门使用，对原部令章节进行调整简化,规范了工作日和具体时间限制的规定 许可部门-工作日 企业-自然日,01,02,企业申报材料清
5、单由实施意见做具体规定 明确了8大类13小类资质申报类型涉及的34种申报材料,03,可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合 现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消,01,02,03,04,施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列不变,部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务 相近的专业承包资质予以合并,取消劳务资质分类,对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的 指标进行调整和减少,增加必要的引导指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,调整资质标准框架,1,合理调整考核指标,2,调整承包工程范围,3,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,1.重新调整资质标准框架,将60项专业承包资质
6、调整为36项,将劳务分包资质调整为施工劳务资质，并明确施工劳务资质不划分类别与级别,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,调整施工总承包资质名称,新旧标准对照,总承包资质,建筑工程,石油化工工程,冶金工程,房屋建筑工程,化工石油工程,冶炼工程,机电工程,机电安装工程,施工总承包特级相应资质名称一并变更,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,专业承包资质,金属门窗工程,电梯安装工程,土石方工程,取消 8项,混凝土预制构件,预应力工程,无损检测,体育场地设施工程,爆破与拆除工程,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对照,高耸构筑物工程,电信工程,水工建筑物基础处理工程,堤防工程,建筑工程
7、施工总承包,通信工程施工总承包,水利水电工程施工总承包,水利水电工程施工总承包和河湖整治工程,专业承包资质,新旧标准对照,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,专业承包资质,水工大坝工程,水工隧洞工程,火电设备安装工程,炉窑工程,水利水电工程施工总承包,水利水电工程施工总承包,电力工程施工总承包,冶金工程施工总承包,新旧标准对照,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,冶炼机电设备安装工程,化工石油设备管道安装工程,管道工程,城市轨道交通工程,冶金工程 施工总承包,石油化工 施工总承包,市政公用工程和石油化工工程施工总承包,市政公用工程施工总承包,专业承包资质,二、管理规定和资质标准修订的主要内
8、容,新旧标准对照,建筑防水工程,防腐保温工程,防水防腐保温工程,建筑智能化工程,电子工程,电子智能化工程,港口装卸设备安装工程,通航设备安装工程,港航设备安装及水上交管工程,专业承包资质,水上交通管理工程,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对照,专业承包资质,预拌商品混凝土,园林古建筑工程,机电设备安装工程,机场空管工程及航站楼 弱电系统工程,送变电工程,古建筑工程,房屋建筑机电工程,预拌混凝土,民航空管及机场 弱电系统工程,输变电工程,变更名称 5项,新旧标准对照,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,02,2-1,调整了企业净资产指标 如建筑工程总承包二级资质,取消了企业注册资
9、本金和工程结算收入指标,调整企业资产指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,取消了总会计师、 企业经理的指标要求,降低了企业技术人员总数的要求，明确专业要求,增加了对现场管理人员和技术工人要求,对注册建造师按专业进行考核,2-2.合理调整主要人员指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,尽可能不将群体面积、单项合同额等指标作为考核指标,最低级资质标准中增加了关于个人业绩要求,减少工程业绩数量，以考核工程规模为主调整为以考核工程规模与工程数量相结合,2-3,调整工程业绩指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,对于未明确列出具体施工设备和检测设备的施工总承包、专业承包资质标准，不再将技术
10、装备作为强制考核指标,2-4 调整技术装备方面 考核指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,将“企业注册资本”由30万元提高到200万元,增设了企业“施工现场管理人员”考核指标,提高了企业自有技术工人总数的要求,调整了施工劳务资质标准指标,2-5,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,对建筑工程施工总承包一级企业设定承包工程下限（3000万元以上），提高承包工程上限（200米）,调整企业承包工程范围、增大了不同等级资质之间的业绩搭接,调整了承包工程范围,3,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,提高特级资质承包下限，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程,新旧标准对比示例,施工总承
11、包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧
12、标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,行政许可法,建设工程安全生产管理条例,建筑法,建设工程质量管理条例,法律依据,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,住房城乡建设部,省级住房城乡建设主管部门,国务院有关部门,省级有关行业主管部门,负责全国建筑业企业资质的统一监督管理,配合住房城乡建设部实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作,负责本行政区域内建筑业企 业资质的统一监督管理。,配合省级住房城乡建设主管 部门实施相关资质类别建筑 业企业资质的
13、管理工作,管理职责,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,ThemeGaller is a Design Digital Content & mall developed by .,ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by .,施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质,专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质,涉及多个专业的专业承包一级资质,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,ThemeGaller is a Design Digit
14、al Content & mall developed by .,ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by .,施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质,专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）,专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,ThemeGaller is a Design Digital Content
15、& mall developed by .,ThemeGallery is a Design Digital Content & mall developed by .,施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）,专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质,施工劳务资质 燃气燃烧器具安装、维修企业资质,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请企业资质,应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人营业执照,申请条件,法人资格,设计互通,取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以申请对应施工总承包一级资质,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,首次申请,申请数量,升级年限,企业申请资质升级不受年限限制,首次申请或增项申请的，按最低资质等级核定,申请资质数量、类别均不受限制,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,中央企业,军队企业,一般企业,企业应向工商注册所在地住房城乡建设主管部门提出申请,中央建筑企业及其下属一层级企业申请住房城乡建设部审批资质，可以由中央建筑企业向住房城乡建设部提出申请,军队所属企业申请住房城乡建设部审批资质，可由总后营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请,三
