非营利组织管理1绪论课件

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1、非营利组织管理,2014-2015第一学期 2012级,课程简介,一、课程性质 专业基础课 二、教学方式 课堂讲授为主，案例讨论为辅。 三、课时安排 32学时。 四、使用教材 吴东民、董西明主编：非营利组织管理，中国人民大学出版社，2014年版。 参考王名：非营利组织管理概论，中国人民大学出版社，2010年版 五、考试方式 期末考试+平时（考勤+讨论）,主要内容及安排,壹基金的历程,2006年12月8日 红会“李连杰壹基金计划”,2008年10月 上海李连杰壹基金公益基金会,2011年1月11日 深圳壹基金公益基金会,思考,壹基金为什么会有这样的三个阶段？ 壹基金发展的背景是什么？ 壹基金的作

2、用有哪些？,第1章 绪论,本章重点 非营利组织的含义及特征 非营利组织的分类 非营利组织兴起的原因 非营利组织的基本作用 非营利组织管理与公共事业管理、行政管理、企业管理的区别,1.1 非营利组织的界定及特征,1.1.1非营利组织的含义 1.不同称谓 非营利组织（non-profit organization） 第三部门（the third sector） 独立部门（independent sector） 免税组织（tax-exempt organization） 慈善组织（charitable organization） 志愿者组织（voluntary organization） 公民社会组

3、织（civil society organization） 非政府组织（non-government organization） 中国“社会团体”、“民间组织”和“社会组织”。,1.1.1非营利组织的含义,2.不同界定 （1）法律定义 （2）收入来源定义 （3）结构运作定义,（1）法律定义,非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事等，都受到限制。 适用于制度的民间非营利组织应当同时具备以下特征：（一）该组织不以营利为宗旨和目的。（二）资源提供者向该组织投入资源不得取得经济回报。（三）资源提供者不享有该组织的所有权。,（2）收入来源定义

4、,联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域分为五大部门：金融组织、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品与服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。,（3）结构运作定义,凡是符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性这五个条件的组织都是非营利组织。,本教程定义,独立于政府之外，不以营利为目的，而以志愿方式实现一定范围公众利益的社会组织。,1.1.2 非营利组织的特征,1非营利性 2非政府性 3公共性 4志愿性 5组织性,1非营利性,（1）不以营利为目的； （2）不能进行盈余分配； （3）组织终止时

5、资产不得转为私人财产。,2非政府性,（1）独立于政府； （2）民间成立； （3）运行的非强制性。,3公共性,（1）目标的公共性； （2）监督的公共性。,4志愿性,（1）以自愿、慈善为其动力基础； （2）志愿者是志愿精神的人格化，在组织的管理和其它的一些活动中都有程度不同的志愿者参与； （3）社会捐赠是志愿精神的货币化或物质化，表现为人们为社会公益活动无偿提供资金或其他物质财富。,5组织性,（1）非营利组织必须是具有一定制度化的正式组织，须有常规的组织机构和管理体制，并开展经常性的活动； （2）非营利组织必须具有正式注册的合法身份，要有法人资格。,1.2 非营利组织的类型,1.2.1国际产业分类

6、 1联合国国际标准产业分类体系（简称ISIC） 2欧盟经济活动产业分类体系（简称NACE体系） 3免税团体分类体系(简称NTEE体系) 4非营利组织国际分类体系(简称ICNPO体系),非营利组织国际分类体系(简称ICNPO体系),此体系由约翰霍布金斯大学非营利组织比较研究中心主持，由来自13个国家一批学者专门为非营利组织设计的。该体系根据经济活动的领域，它将非营利组织分为12大类，27小类： （1）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。 （2）教育与研究：中小学教育；高等教育；其他教育；研究。 （3）卫生：医院与康复；护理；精神卫生与危机防范；其他保健服务。 （4）社会服务：社会服务；紧

7、急情况救助；社会救济。 （5）环境：环境保护；动物保护。 （6）发展与住房：经济、社会、社区发展；住房；就业与职业培训。 （7）法律、推促与政治：民权与推促组织；治安与法律服务；政治组织。 （8）慈善中介与志愿行为鼓动。 （9）国际性活动。 （10）宗教活动和组织。 （11）商会、专业协会、工会。 （12）其他。,1.2.2 中国的分类,1中国政府部门的分类 中国民政部根据管理的需要，按照其不同的特点，将纳入管理的“社会组织”分为三大类。 一是社会团体 二是民办非企业单位 三是基金会,中国政府部门的分类,中国非营利组织基本分类（政府管理） 学术性社团 行业性社团 社会团体 专业性社团 综合性社

8、团 教育类 科技类 文化类 非营利组织 民办非企业单位 卫生类 体育类 社会福利类 公募基金会 基金会 非公募基金会,1.2.2 中国的分类,2学术界的分类 人民团体 免登记团体 事业单位 经济性团体 互益性组织 社会团体 社会性团体 非营利组织 会员制公益组织：公益性社团 公益性组织 实体型组织：民办非企业单位 非会员制公益组织 公募基金会 基金型组织 非公募基金会 未登记组织 转登记组织,1.3 非营利组织产生的原因,1.3.1弥补政府缺陷 1.3.2解决市场不足 1.3.3内在动机 1.3.4历史渊源 1.3.5社会因素,1.3.1 弥补政府缺陷,世界发展危机（政府失灵） 发达资本主义国

9、家的福利国家危机 转型国家的国际社会主义危机 第三世界国家发展模式危机 世界环境危机,1.3.2 解决市场不足（市场失灵）,帕累托最优 公共物品的特点 非竞争性 非排他性 公共物品市场失灵 公共物品、服务上失灵 外部效应 垄断 私人物品市场失灵（契约失灵）,1.3.3 内在动机,个人和团体私利 利他主义色彩 纯粹利他,1.3.4 历史渊源,自由结社传统 慈善传统,1.3.5 社会因素,社会结构转型 政府支持 公民的参与意识和程度 自我权利保护意识 自治环境,其他,中产阶级兴起 民主意识 法律意识 参与意识 服务需要,世界通讯革命 信息的通畅 观念的解放 意愿的表达 教育的提高 动员的便益,1.

10、4 非营利组织的作用,1.4.1非营利组织在政治中的作用 1培育民主价值观，提高参与水平 2制约政府权力 3提供政府的合法性,非营利组织的作用,1.4.2非营利组织在经济中的作用 1提高公共产品的供给效率 2重要的经济力量 3. 营造良好的环境，培育和规范市场,非营利组织的作用,1.4.3非营利组织在社会中的作用 1满足社会多元化需求 2建立社会保障的科学模式 3社会治理体系的构建,1.5 非营利组织管理的学科界分,1.5.1非营利组织管理的界定和主要内容 1界定 非营利组织管理顾名思义是对非营利组织的管理，是在一定环境下，相应公共组织采用倡导、服务、一定的法律、经济、行政等手段对非营利组织的

11、活动进行协调、控制的过程。 非营利组织管理学则是研究非营利组织的管理过程中的基本管理关系、管理规律和管理方法的学科。,2主要内容,立法规制 政策制定 外部管理 登记管理 行政管理 税赋管理 行政监督 非营利组织管理 内部治理 战略管理 财务管理 内部管理 人力资源管理 营销管理 绩效管理 项目管理,1.5.2非营利组织管理 与其他相关管理的关系,非营利组织管理与公共管理、行政管理、公共事业管理 政府 政治 企业 经济 非营利组织 社会,1.5.2非营利组织管理与其他相关管理的关系,行政管理、企业管理、非营利组织管理的区别 1管理主体 2管理的内容与范畴 3管理目的 4管理的方式、方法 5管理产出,