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1、一、总则一、总则 （一）编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范 本单位雨季防暴雨内涝应急管理工作，提高防暴雨内涝水 平，促进应急工作规范化，制度化，科学化，防止和减少暴 雨内涝带来的破坏和伤害，特制定本预案。 （二）编制依据 广州市水务管理条例、广州市排水管理办法、广 州市防汛防旱防风防冻应急预案、广州市防暴雨内涝应 急预案编制要点、广州市暴雨内涝集约化调度值班制 度、广州市中心城区防暴雨内涝应急响应条件与行动要 求及我局实际情况。 （三）适用范围 本预案适用于 2015 年黄埔区内发生暴雨内涝造成突发事件 时的应对工作。 （四）工作原则 1、统一领导，明确责任。 加强
2、对暴雨突发事件应对的统一领导，建立健全部门配合、 上下联动的应急响应机制，充分发挥部门专业优势实施应急 处置。 2、以人为本，减少危害 把保障人民生命财产安全放在首位，最大程度减少暴雨突发 事件及其造成的人员伤亡和危害。 3、居安思危，预防为主。 增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立检测、预测、 预报、预警和快速反应系统，加强隐患排查整改，完善救援 保障体系，做好应对暴雨突发事件的各项准备工作。 4、维护稳定。 全面做好善后工作，尽快恢复正常的交通，社会秩序，减少 对社会的影响。 二、局基本情况二、局基本情况 我局内设机构为办公室、水利科、给排水管理科，区水政大 队，下设河涌管理所、三防办
3、公室、水务设施管理所三个事 业单位。 其中办公室负责综合协调局机关各科室和属下事业单位的 工作；给排水管理科负责指导排水行业建设与管理工作；三 防办公室负责组织、协调、监督、指导全区防洪排涝、抢险、 救灾工作；水务设施管理所承担紧急防汛抢险任务。 三、主要任务三、主要任务 1、做好河涌、水闸、泵站以及市政排水设施的日常维护和 维修，防止暴雨时发生内涝； 2、及时接收暴雨预警信号，及时启动响应级别的应急响应； 3、制定防暴雨内涝应急预案和应急响应方案。 4、遇到暴雨内涝突发事件，组织实施应急抢险。 5、组织区内涵洞隧道的应急工作。 四、组织体系四、组织体系 为落实我局 2015 年防暴雨内涝应急
4、工作，结合我局的实际 情况，成立黄埔区水务局防暴雨内涝应急指挥部，统一领导 和指挥防暴雨内涝应急处置工作。 总指挥：许可（局长）。 副总指挥：王长峰（副局长）、施坤木(副局长) 成员：谭铭楷（办公室负责人）、廖声庆（给排水管理科科 长）、杜清俊（水务设施管理所所长）。 指挥部下设后勤组、技术指导组和抢险组，设调度联络员一 名。 后勤组由办公室人员组成，技术指导组由给排水管理科人员 组成，抢险组由水务设施管理所人员组成。 各组根据应急响应级别，按照指挥部的统一部署和各自职 责，配合做好防暴雨内涝应急处置工作。 （一）后勤组：负责接收预警信息、下达指挥部指令并向上 级汇报应急工作情况。 （二）技术
5、指导组 ： 负责提供防暴雨内涝应急处置技术支持。 （三）抢险队：负责防暴雨内涝应急措施的落实。 （四）调度联络员：及时向广州市排水设施管理中心报告局 防暴雨内涝应急抢险预案的启动和落实情况，协助市排水设 施管理中心调度指挥局防暴雨内涝应急抢险，汇总局渍涝及 抢险情况。 五、水浸点及风险五、水浸点及风险 我区今年共有 11 处水浸点，水浸地点、水浸原因及风险详 见下表： 序号水浸地点水浸原因风险备注 1 蟹山西路富邦家俱城 门口 排水支管不通 路面积水，影 响交通 2 护林路体育中心门口 东侧 地势低洼，收 水井不足 路面积水，影 响交通 3广本路接丰乐北路段 地势低洼，收 水口被树叶垃 圾堵塞
6、 路面积水，影 响交通 4广本路车管所门前 地势低洼，排 水设施损坏严 重，路面破碎 路面积水，影 响交通 5茅岗路坑田路口 地势低洼，收 水井不足 路面积水，影 响交通 6广新路、文船西路 收水口被树叶 垃圾堵塞 路面积水，影 响交通 7护林路江北村村口 地势低洼，无 收水口 路面积水，影 响交通 8南岗墟 地势低洼，排 水管被破坏 路面积水，影 响交通 9黄埔东路广江北路口 地势低洼，无 收水口 路面积水，影 响交通 10 丰乐南路与港前路交 汇处 收水口被树叶 垃圾堵塞 路面积水，影 响交通 11 丰乐北路转丰乐公路 处 收水口被树叶 垃圾堵塞 路面积水，影 响交通 六、运行机制六、运行
7、机制 （一）预警接收和下达指令 后勤组及时接收市气象台、市排水设施管理中心以及市区三 防指挥部发布的不同预警信号，并根据下表防暴雨内涝预 警和应急响应分级表下达启动相应级别响应的指令。 防暴雨内涝预警和应急响应分级表防暴雨内涝预警和应急响应分级表 险情预警与响 应级别 险情预警与响 应级别 特别严重， 级 严重，级较重，级一般，级 暴雨预警信号暴雨预警信号市气象台发布 红色暴雨预警 信号 市气象台发布 橙色暴雨预警 信号 市气象台发布 黄色暴雨预警 信号 市气象台短时 天气预报三小 时内有中到大 雨或以上雨情 内涝程度内涝程度市区大部分道 路内涝，交通 瘫痪，严重影 响城市秩序。 市区大部分低
8、 洼地区内涝， 城市交通受到 严重影响。 市区部分地区 内涝，部分地 区交通受阻， 市民生活和出 行有较大影 响。 市区部分地区 内涝，市民生 活和出行有影 响。 （二）响应启动 各组收到响应指令后，立即按照级应急响应条件与行动 要求、级应急响应条件与行动要求、级应急响 应条件与行动要求、级应急响应条件与行动要求、 和结束应急响应条件与行动要求五张表格启动相应级别 的响应。（见附件） （三）应急行动 区防暴雨内涝应急预案启动后，指挥部和各小组要迅速响 应，按照预案要求开展应急行动。 1、后勤组设立防暴雨内涝工作联系电话，与各方保持密切 联系。 2、抢险组负责组织抢险工作人员，清除雨水井、下水道
9、等 市政管网的阻水物，确保雨水井、下水道以及涵洞隧道的排 水畅通。必要时打开雨水井盖排水或用水泵强排，并在相应 地点设置路标警示。 3、抢险组参照汛前制定的水浸黑点排涝方案，安排各个水 浸地点所需流动排水泵的数量和型号、沙包的数量和其他物 资，以及安排排水路线，排水位置等。协助交警清除路障。 4、抢险组协调街道排涝抢险救灾队以及各涵洞隧道的管理 单位进行排涝抢险工作，统一指挥街道辖区内城市道路内 涝、水浸的救灾应急工作，并根据受灾情况和抢险情况决定 向指挥部请示支援。 5、技术指导组和抢险组负责灾后市政损毁设施的修复和水 浸黑点的改造工作。 七、抢险设施七、抢险设施 设备名称设备名称数量数量
10、高压冲水车1 台 抓斗车2 台 抽水泵15 台 轻型普通货车（抢险指挥车、巡查车）3 台 开启井盖工具一批 交通安全防护工具一批 八、抢险方法八、抢险方法 根据不同情况，采用不同的设备及施工材料，具体如下： 序号序号 市政 设施 大类 名称 市政 设施 大类 名称 设施损坏情 况分类 设施损坏情 况分类 抢险方法抢险方法 分类分类 抢险设备及材料抢险设备及材料 1 管道淤塞造 成水淹 清疏检查井和 管道 高压水冲车、抓斗车、交 通安全护栏、安全标志等 2 收水口堵塞 清理堵塞收水 口垃圾、树叶 交通安全护栏、安全标志 等 收水口不足 打开检查井盖 排水 开启井盖工具、交通安全 护栏、安全标志等
11、 3 电机或其它 设施失灵造 成水淹 设备维修、应急 临时抽水 抽水机、防水裤等 4 市政 排水 设施 和区 内涵 洞隧 道地势低洼， 无 收水口；管道 破坏或完全 堵塞 抽水机强排 抽水机、防水裤、安全护 栏、安全标志等 九、应急处置措施九、应急处置措施 一旦发生管辖内防暴雨内涝的紧急事件，指挥部及时组织抢 险队迅速到场，采取应急措施，封闭保护现场，警戒受影响 范围，调动设备、器具和救援人员展开抢险行动，迅速排除 险情，抢救被困和受伤人员、保护重要物资，疏导群众。若 事态严重，向有关专业抢险部门申请救援（如公安、消防、 防疫、医疗等）严禁盲目冒险、无章指挥，防止事故扩大。 在处置应急工作结束
12、后，组织力量迅速恢复生产、恢复社会 秩序，尽可能减少市政设施损坏带来的损失和影响，并协助 上级部门开展事故调查，总结处置工作。 附件：1、级应急响应条件与行动要求 2、级应急响应条件与行动要求 3、级应急响应条件与行动要求 4、级应急响应条件与行动要求 5、结束应急响应条件与行动要求 6、2015 年黄埔区水务设施管理所防暴雨内涝应 急预案 附件 1： 级应急响应条件与行动要求级应急响应条件与行动要求 响应 级别 响应 级别 响应条件响应条件 组别组别行动要求行动要求 级 1、 广州市气象台短 时天气预报三小时 内有中雨量级或以 后勤组 1、 下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨内涝级应急响应
13、。同时将启动防暴雨内涝级 应急响应短信报呈指挥部各成员； 2、 向指挥部滚动报告应急准备和巡查处置情况。 技术指 导组 1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。 抢险组1、 立即按照操作规程检查河涌流域防潮闸、水闸的启闭状态，加强易涝地区收水口的检查， 及时采取有效措施排除阻水隐患并通知各涵洞隧道管理单位检查涵洞隧道的排水设施，做好应 急准备。 2、 向后勤组滚动报告应急准备和巡查处置情况。 上雨情。 2、 市区部分地区已 经发生局部内涝， 或预报的雨情发生 时段有可能对市民 生活和出行造成影 响调度联 络员 1、 5 分钟内向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度通知和是否已启动应急
14、预案； 2、 30 分钟内，向市排水设施管理中心报告人员和设备到位情况，易涝点的渍涝及处置情况， 珠江、河涌和渠箱水位； 3、 向市排水管理中心总值滚动报告本区抢险处置和渍涝的最新情况。 附件 2： 级应急响应条件与行动要求级应急响应条件与行动要求 响应 级别 响应 级别 响应条件响应条件 组别组别行动要求行动要求 后勤组 1、 下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨内涝级应急响应。同时将启动防暴雨内涝 级应急响应短信报呈指挥部各成员； 2、 10 分钟内检查落实各组是否已收到调度通知并启动应急预案； 3、 向指挥部滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。 技术指导 组 1、人员和车辆准备就绪，随时准
15、备到达抢险现场。 抢险组1、进入应急抢险状态，并通知涵洞隧道的管理单位进入应急抢险状态； 2、30 分钟内向指挥部报告防暴雨内涝级应急响应抢险力量到位情况，水闸、泵站调控情 况； 3、向后勤组滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。 级 1、 广州市气象台发 布广州市黄色暴雨 预警信号。 2、 广州市三防指挥 部启动防暴雨级 应急响应。 3、 市区部分地区内 涝，部分地区交通 受阻，或预报的雨 情发生时段有可能 市民生活和出行有 较大影响 调度联络 员 1、5 分钟内，向市排水设施管理中心总值报告已收到抢险调度通知和是否已启动或升级应 急预案； 2、30 分钟内到达市排水设施管理中心防涝会商调度室，
16、按照广州市防暴雨内涝集约化调 度值班制度要求，参加全市防暴雨内涝集约调度； 3、30 分钟内向市排水设施管理中心总值报告防暴雨内涝级应急响应抢险力量到位情况， 水闸、泵站调控情况； 4、向市排水管理中心总值滚动报告本区抢险处置和渍涝的最新情况。 附件 3： 级应急响应条件与行动要求级应急响应条件与行动要求 响应 级别 响应 级别 响应条件响应条件 组别组别行动要求行动要求 后勤组 1、 下达城市防涝抢险调度通知，启动防暴雨内涝级应急响应。同时将启动防暴雨内涝级应 急响应短信报呈指挥部各成员； 2、 10 分钟内检查落实各组是否已收到调度通知并启动应急预案； 3、 向指挥部滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。 技术指 导组 1、人员和车辆准备就绪，随时准备到达抢险现场。 抢险组1、进入应急抢险状态，并通知涵洞隧道的管理单位进入应急抢险状态； 2、30 分钟内向指挥部报告防暴雨内涝级应急响应抢险力量到位情况，水闸、泵站调控情况； 3、向后勤组滚动报告抢险处置和渍涝的处置情况。 级 1、广州市气象 台发布广州市 橙色暴雨预警 信号。 2、广州市三防 指挥部启动防
