通信建设监理人员培训班 基本知识监理概论讲稿课件

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1、监理概论,主要内容,7日上午,工程监理基本知识： 1 工程监理概念； 2 工程监理的组织； 3 建设工程组织管理基本模式； 4 监理实施程序； 5 项目监理机构组建； 6 建设工程监理的组织协调； 7 建设工程监理规划。,7日下午,工程监理的目标控制： 1 工程质量控制； 2 安全监督管理； 3 工程造价控制； 4 工程进度控制； 5 招投标管理； 6 合同管理； 7 监理资料的信息管理。,工程监理概念,一、建设工程监理制度产生的背景： 1988年到1992年试点，到1995年正式全面的推行强制监理制度。 历史原因：解放以后30多年是推行的计划经济体制，建设单位、承包单位、设计单位都是执行国家

2、的计划体制。其执行的投资经济效益不是很好。大约有1/3的项目不能达到预期的目的和效果、有1/3的项目在建成以后需要改造或维修之后才能达到预期的目的和效果。所以投资的效益很不理想。 1、传统管理体制的不适应： 自筹自管方式（基建处基建办）：行政命令式、专业技术的制约、管理成本的增加。 工程指挥部：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性。 机构是临时性的，人员缺乏安全性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累。 建设项目有效性下降。（决算不超过预算不超过概算不超过估算。 投资失控、进度失控、质量失控、安全失控。,工程监理概念,背景：工程质量严重滑坡、工程造价严重失控、建设工期严

3、重拖延的情况下，借鉴国际通用工程管理的经验。 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件。 投资主体的多元化（国家、集体、公司、法人等）； 投资有偿使用（负债还息）； 法制环境的形成（合同）。 对外开放： 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行。 1988年7月25日，建设部关于开展建设监理工作的通知（88建字第142号）中提出，建立具有中国特色的建设工程监理制度，标志着中国建设工程监理事业的正式开始。同年11月28日，建设部又颁发了关于开展建设监理试点工作若干意见，决定在以上城市及相关领域系统的建设工程试点监理制度。我国从1988年到19992年开始试点建设工程监理制度，试点的城市

4、有上海、南京、天津、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通、水电与公路系统进行试点。1995开始全面推行。,工程监理概念,监理工程师是我国在建设领域设立的第一个执业资格（知识、经验、素质等），到2010年底全国拥有的注册监理工程师有11.2万人。全国34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。 仅江苏省就有在建项目2.5万多个。 从就业的角度讲有广阔的前景，因为很缺。从从业的前景来看空间很大，因为其是一门应用型的专业学科。其涉及工程技术、经济、管理与法律法规等相关领域的专业知识。 帮助各位了解我国的建设监理制，并掌握建设监理的基本理论和方法，在未来的工程监理实践中能

5、自觉地适应工程监理的环境。,工程监理概念,监理：执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理。 建设工程监理：针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的微观监督管理活动。 建设工程监理的性质：服务性、科学性、独立性、公正性 执业准则:守法、诚信、公正、科学 监理依据：国家、地方和行业有关工程建设的法律、法规和技术标准、规范和规程等；工程建设文件；建设工程委托监理合同和有关建设工程合同。 施工监理阶段：施工准备阶段监理;施工阶段

6、监理;保修阶段监理 控制目标：施工质量、安全目标、投资 目标、进度目标,建设工程监理的作用,(一)有利于提高建设工程投资决策科学化水平； (二)有利于规范工程建设参与各方的建设行为； (三)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全； (四)有利于实现建设工程投资效益最大化。,建设工程监理目标控制过程,将实施中的数据与项目规划中的数据进行比较，即“实际”与“计划”的比较。,采取纠偏措施,“实际”与“计划”是否脱节,是,否,施工监理工作方法,监理工程师应依据工程监理规范的要求采取旁站、巡视、 平行检验和见证等形式实施监理。 巡视：监理人员对正在施工的部位或工序，在现场进行的有目的或随机的监理活

7、动。 旁站：监理人员在施工现场对某些关键部位或关键工序的施工过程进行连续监控的监理活动。 监理工程师对于工程施工的质量、进度、造价采取事前、事中、事后的控制措施。 监理工程师在实施监理过程中采用主动控制与被动控制 相结合的工作方法。,目标控制的流程,动态控制 有限循环,控制流程的基本环节,投入,纠正,转换,反馈,对比,主动控制与被动控制相结合,建设工程目标控制措施,实际投资主要发生在施工阶段 影响最大的是前期准备阶段； 节约投资的可能性主要在施工以前的阶段，尤其是设计阶段。 越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大,满足质量目标 满足进度目标 实际投资计划投资, 按工程内容分解的

8、各项投资或者对按总投资构成内容分解的各项费用 认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素；抓主要矛盾、有所侧重；根据各项费用的特点选择适当的控制方式,全过程控制,目标,全方位控制,建设工程目标控制措施,注意的问题：在工程建设的早期就应当编制进度计划、在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接、抓好关键线路的进度控制 重点对象：关键线路上的各项工作，包括关键线路变化后的各项关键工作,满足质量目标 满足投资目标 实际工期计划工期 主要取决于：在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成、无非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况 措施：完善的施工组织设计、优化的进

9、度计划。,考虑的问题：整个建设工程所有工程内容的进度、整个建设工程所有工作内容、影响进度的各种因素都要进行控制、注意各方面工作进度对施工进度的影响 组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接,全过程控制,目标,全方位控制,建设工程目标控制措施,设计阶段：做什么，如何做 施工招标：谁来做 施工阶段：如何做 竣工验收阶段：是否符合 保修阶段：解决缺陷,满足投资目标 满足进度目标 工程预定的质量目标 不得低于国家强制性质量标准的要求 基本质量目标：安全可靠、质量合格 三重控制是指：实施者自身的质量控制；政府对工程质量的监督；监理单位的质量控制,所有工程内容的质量、质量目标的所有内容、影响建没工程质量

10、目标的所有因素,全过程控制,目标,全方位控制,工程监理的组织,组织：为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。 组织由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能4大因素组成。 （1）管理层次。指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间等级层次的数量，分为3个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划；协调层的任务主要是参谋、咨询职能，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容。操作层的任务是从事操作和完成具体任务。 （2）管理跨度。指一名上级管理人员所直接管理的

11、下级人数。（3）管理部门。根据组织目标与工作内容确定划分，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。 （4）管理职能。组织设计确定各部门的职能，应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时；使横向各部门问相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。,建设工程组织管理基本模式,监理实施程序,1.工作的时序性 2.职责分工的严密性 3.工作目标的确定性,1.专业工程的特点 2.监理工作的流程 3.监理工作的控制要点及目标值 4.监理工作的方法及措施,1.设计变更 2.工程变更资料 3.监理指令性文件 4.各种签证资料等,1. 工程概况； 2 . 监理组织机构、监理人员和投入的监理

12、设施； 3 .监理合同履行情况； 4 .监理工作成效； 5 .施工过程中出现的问题及其处理情况和建议； 6 .工程照片（有必要时）。,1.建设工程概况 2.监理工作范围 3.监理工作内容 4.监理工作目标 ,监理实施原则,项目监理机构建立项目监理机构的步骤,1.选择组织结构形式 2.确定管理层次与管理跨度 3.划分项目监理机构部门 4.制定岗位职责及考核标准 5.安排监理人员,有利于 1.工程合同管理 2.监理目标控制 3.决策指挥 4.信息沟通,总监：3 总代：2 专监：1,项目监理机构组织形式,指令来自于纵向和横向工作部门，因此其指令源为二,总监理工程师,子项目监理组,子项目监理组,子项目

13、监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,专项监理组,职能制:分工明确、发挥专业管理作用,直线制,机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确,复合型组织机构形式,项目监理机构人员配备及职责分工(一）,项目监理机构人员配备及职责分工(二）,项目监理机构各类人员的基本职责监理人员的基本职责应按照工程建设阶段和建设工程的情况确定。,监理工程师的素质,1、较高的学历和复合型知识结构 2、丰富的工程实践经验 3、良好的品德 1）热爱本职工作 2）具有科学态度 3）为人正直、办事公道 4）谦虚谨慎，善于听取不同意见 4、身体健康 年满65周岁不在予以注册,监理工程师的职

14、业道德,1、守法、诚信、公正、科学； 2、执行建设有关的法规政策，履行合同义务； 3、善于学习，不断提高监理水平； 4、不以个人名义承接监理业务； 5、不同时在两个或两个以上的监理单位注册和兼职； 6、不在政府机关、施工承包商以及设备材料供应商、制造商等单位兼职或有经济联系； 7、不为所监理项目制定承包商、设备材料及构配件的供应商、制造商； 8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项； 9、不收受被监理单位的礼品和礼金； 10、坚持独立自主地开展工作。,总监理工程师职责,（1）组织监理人员进行施工图设计会审； （2）主持编制项目监理规划，审查项目监理实施细则，负责监理机构的日常工作； （3）审

15、查施工组织设计（方案）； （4）审查施工分包单位的资质，并提出审查意见； （5）审定开工报告、停（复）工申报表； （6）组织编制并签发工程周、月报； （7）参加设计交底和图纸会审会、第一次工地协调会，主持工地例会、专题工地会议；,（8）协调监理实施中相关各方工作，签发项目监理机构的文件和指令； （9）审查和签署重要工程设计变更； （10）主持或参与重大工程质量事故的调查； （l1）调解建设单位与承包单位的合同争议，审定工程延期和索赔费用，审核工程结算； （l2）定期巡视施工现场，并做好巡视记录； （l3）组织工程预验，参加竣工验收，签署验收、交接证书； （l4）主持编写监理工作总结； （15）

16、主持整理工程项目的监理资料。,总监理工程师代表职责,（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作； （2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。,总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： （1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； （2）签发工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； （3）审核签认竣工结算； （4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔； （5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。,专业监理工程师职责,（1）负责编制本专业的监理实施细则； （2）负责本专业监理工作的具体实施； （3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； （4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； （5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； （6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和