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1、政,府,工,报,作,告,政,府,工,报,作,告,稳就业,稳金融,稳外贸,稳外资,稳投资,稳预期,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,2018年工作回顾,01,2019年总体要求和政策取向,02,CONTENTS,目录,2019年政府工作任务,03,国务院希望与号召,04,第一章节,2018年工作回顾,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,2018年工作回顾,经济运行保持 在合理区间,经济结构 不断优化,发展新动能 快速成长,改革开放取得 新突破,三大攻坚战 开局良好,2018年工作回顾,【创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行】 面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺
2、激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。,【扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展】 制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。,【深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放】 加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。,2018年工作回顾,以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,诚挚感谢,我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！,诚挚感谢,向香港特别行政区
3、同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！,诚挚感谢,向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！,过去一年 取得的成绩,第二章节,2019年总体要求和政策取向,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,2019年总体要求和政策取向,是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,今年,分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,分析,做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会
4、精神,要做好打硬仗的充分准备。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。,2019年总体要求和政策取向,第三章节,2019年政府工作任务,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,2019年政府工作任务,坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。明显降低企业社保缴费负担。确保减税降费落实到位。着力缓解企业融资难融资贵问题。有效发挥地方政府债券作用。多管齐下
5、稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。,继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间,2019年政府工作任务,政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的
6、要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。,2019年政府工作任务,围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。,坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。,推动传统产业改造提升,深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。,促进新兴产业加快发展,2019年政府工作任务,2019年政府工作任务,抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。扎实推进乡村建设。科学编制建设规
7、划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。,对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,2019年政府工作任务,围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。,促进区域协调发展，提高新型城镇化质量,优化区域发展格局。深入推进新型城镇化。,2019年政府工作任务,加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展,绿色发展是
8、构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。,持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。 壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。 加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。,2019年政府工作任务,加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营
9、公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。 下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。 深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。以服务实体经济为导向，改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。,2019年政府工作任务,推动全方位对外开放
10、培育国际经济合作和竞争新优势,2019年政府工作任务,今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。,支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求,支持社会力量增加非基本公共服务供给，满足群众多层次、多样化需求,发展更加公平更有质量的教育,推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件,继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，一半用于大病保险。,培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动,推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。,健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。,加快发展社
11、会事业，更好保障和改善民生,第四章节,国务院希望与号召,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,国务院希望与号召,新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，勇于自我革命，深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。,各位代表！,国务院希望与号召,我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,加大对民族地区和人口较少民族发展的支持，深入实施兴边富民行动，同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美好家园。,稳就业,稳金融,稳外贸,稳外资,稳投资,稳预期,国务院总理李克强代表国务院向大会报告政府工作,知识回顾Knowledge Review,祝您成功！,
