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1、农村生活污水处理设施运行维护安全生产管理导则浙江省住房和城乡建设厅2020 年 8 月9前言为贯彻乡村振兴战略，按照 “绿水青山就是金山银山”的科学论断和“五水共治”的总体部署，依据浙江省人民政府办公厅关于加强农村生活污水处理设施运行运维管理的意见（浙政办发201586 号）文件精神，为确保农村生活污水处理设施正常运行，规范农村生活污水处理设施运维安全的技术要求，巩固提升农村生活污水治理成果，改善农村水环境质量，导则编制组通过广泛调查研究，参考国内外的有关标准和技术研究成果，并结合浙江经验，制定了本导则。本导则共分为九章。主要内容包括：总则、术语、基本规定、农村污水处理设施运行维护安全内容、安
2、全操作规范、农村生活污水处理运行安全事故及应对措施、安全事项相关记录、导则用词说明，导则引用名录。导则执行过程中， 由导则主编单位负责技术内容的解释。请各有关单位结合实际，不断总结经验，并将发现的问题、意见和建议函 告浙江双良商达环保有限公司，以供修订时参考。本导则由浙江省住房和城乡建设厅提出并归口。目录1. 总则52. 术语53. 基本规定64. 农村污水处理设施运行维护安全内容74.1 安全教育培训制度74.2 安全值班制度114.3 安全检查制度124.4 安全生产目标134.5 安全生产责任154.6 安全管理制度165. 安全操作规范175.1 设备维修安全操作规程175.2 机电设
3、备安装维修工作票制度185.3 农村生活污水处理主要设备安全操作规程196. 农村生活污水处理运行安全事故及应对措施216.1 农村生活污水处理运行安全事故主要类型216.2 农村生活污水处理运行安全事故应对措施267. 安全事项相关记录357.1 附录A357.2 附录B387.3 附录C417.4 附录D427.5 附录E457.6 附录F467.7 附录G527.8 附录H557.9 附录I568. 本导则用词说明589. 本导则引用名录581. 总则1.0.1 农村生活污水处理设施运行维护安全生产管理导则（以下简称导则）是农村生活污水处理设施（以下简称处理设施）安全运行维护的基础性、管
4、理性和指导性文件。本导则规定的农村生活污水处理设施运行维护安全生产的基本原则、基本要求和管理要求，以及处理设施的设计和产品选型、安装与使用、维修等，其目的是规范农村生活污水处理设施安全运行维护的行为和人身财产提供安全保障。设施维修的安全操作、电气装置设备及用电场所的安全要求和措施，就依据本导则做出具体规定。1.0.2 本导则适用于浙江省农村生活污水处理设施的运行维护，运行维护服务机构和排水户应遵照执行，其他相关单位参考使用。1.0.3 处理设施的运行维护安全要求，除应符合本导则外，还应符合国家和地方现行有关法律法规、标准及相关要求。2. 术语2.0.1 运行维护安全生产管理运行维护安全生产管理
5、亦称运维安全生产管理，是指农村生活污水处理设施的运行、生产及维护等所有安全管理措施。2.0.2 安全操作规程要求员工在日常工作中必须遵照执行的一种保证安全的规定程序。2.0.3 安全规章制度指引和约束人们在安全生产方面的行为、是安全生产的行为准则。2.0.4 安全风险指发生事故的概率和造成人员伤亡或重大财产损失的程度。2.0.5 三级安全教育公司级、部门级、项目级。或者单位级、项目级、班组级。2.0.6 安全管理的“四个坚持”指坚持安全教育，坚持反习惯性违章，坚持四不放过，坚持把安全措施落到实处。2.0.7 安全“四不放过”事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没
6、有受到教育不放过；事故制度的切实可行的整改措施未落实不放过。2.0.8 “三懂三会”内容”懂基本消防常识；懂电路基本原理；懂逃生自救技能；会查改火灾隐患；会及时断电防止触电；会组织人员疏散。3. 基本规定3.0.1 政府管理部门依据本导则，监管运维服务机构和接入污水管网的排水户的处理设施安全运行维护工作。运维服务机构和接入污水管网的排水户应按照本导则的要求开展处理设施的安全运维工作，确保农村生活污水处理设施正常安全运行，防止和减少生产安全事故，保障运维人员人身和处理设施财产安全。3.0.2 按处理设施的属性，处理设施的运行维护的开展对象划分为户 内设施、管网设施、终端设施的运维。户内设施的运行
7、安全维护由排 水户负责；管网设施和终端设施的安全运行维护由运维服务机构负责。3.0.3 运维服务机构应按照农村生活污水治理设施运行维护技术导则和中华人民共和国安全生产法配置相应的运维服务能力，并建立完善的安全生产管理体系。3.0.4 运维服务机构应认真开展处理设施的安全养护、维修等工作， 及时对处理设施的运行安全情况进行统计、分析，并向业主反馈阶段性的运维安全措施工作。3.0.5 运维服务机构应接受政府负责安全生产监督管理部门与主管部门和舆论的监督。3.0.6 运维服务机构保证对处理设施安全运维投入的有效实施。应监督、检查安全生产投入的使用情况和使用效果。建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管
8、、发放、使用、报废等管理制度。3.0.7 应根据中华人民共和国安全生产法要求组织和制定运维项目安全生产规章、操作规程和生产安全事应急救援预案。3.0.8 运维服务机构，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。3.0.9 排水户应按照浙江省农村生活污水处理设施管理条例执行， 完善排水户安全守则和所要承担安全责任的内容。4. 农村污水处理设施运行维护安全内容4.1 安全教育培训制度加强和规范运维服务机构安全培训工作，提高员工安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，使运行维护生产及日常生活能正常进行。本制度三级安全教育的内容和要求，以贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，使安全教育
9、成为制度化，不断提高运维服务机构员工安全生产意识，确保生产顺利进行。4.1.1 组织和要求4.1.1.1 对所有新的农村生活污水处理设施运行维护工作人员必须进行运维服务机构、项目、班组三级安全教育，经考核合格后方能上岗工作。4.1.1.2 运维服务机构及安全教育的主要内容：机构概况，安全生产特点，党和国家劳动保护政策、方针、制度和安全规章制度，安全技术知识，发生事故影响及预防措施等。4.1.1.3 运维项目及安全教育的主要内容：项目工作特点，工作过程中存在的不安全因素，特殊设备的安全要求，危险区应注意的要点， 历年事故教训和预防措施，防护用品的合理使用及管理制度等。4.1.1.4 班组及安全教
10、育的主要内容：岗位责任制，设备结构性能， 安全操作规程和排除不安全因素的紧急措施，劳动保护用品的使用等。4.1.1.5 员工调换岗位必须接受新岗位安全教育，长期离岗复工， 要进行复工安全教育，经考核合格方能上岗操作。4.1.1.6 从事特种作业的员工，必须按规定接受专门的安全教育和安全技术培训，经有关部门考试合格并取得特种作业操作证，方可独立操作。取得特种作业操作证的人员，按各自工种要求进行定期复审。4.1.2 职前安全培训4.1.2.1 运维服务机构负责新进运维工作人员的安全生产，安全意 识，消防基本知识的教育及国家关于安全生产的相关法律法规的教育。4.1.2.2 安全技术部门负责新进人员关
11、于运维服务主要的生产特点、工艺流程，主要设备性能、操作要点，安全技术规程和制度、事故教训、防护用品的使用及安全注意事项等，经考试合格后分列班组。4.1.2.3 运维主管负责新进人员关于岗位生产任务、特点、主要设备结构原理、操作注意事项、岗位责任制，岗位安全技术规程、事故案例及预防措施、安全装置和工器具，个人防护用品、防护器具和消防器材的使用方法等。4.1.2.4 运维服务机构内部异动人员或脱岗超过半年以上人员返岗时也必须经过上述 4.1.2.2、4.1.2.3 项教育培训，并经考试合格重新发证后方可作业。4.1.3 日常安全教育4.1.3.1 利用每周一次的例行生产会议对各运维项目主管进行安全
12、思想教育，每天上班前早会，各项目主管对员工对安全工作提示。4.1.3.2 每年 6 月份，各运维项目要定期举办一次安全生产技术培训，消防知识讲座和消防演练，培训的员工都必须参加考试，考试成绩记于员工培训履历表中，政府负责安全生产监督管理的相关部门要对农村生活污水处理设施安全培训情况进行监督检查。4.1.4 专题安全教育4.1.4.1 运维服务机构新进特种作业人员必须接受过按特种作业人员安全考核管理规则的要求进行安全技术培训考核并取行特种作业证后还要取得安全作业证方可上岗。4.1.4.2 发生重大事故和恶性未遂事故后，运维服务机构要组织有关人员如开专题会议，做到事故未查清原因不放过，有关人员未严
13、肃处理不放过，未有有效防范措施不放过，防范措施不落实不放过。4.1.4.3 在新产品、新工艺、新设备、新技术投产前位作业人员及有关人员必须在接受新岗位有关安全教育培训并经考试合格后方可上岗作业。4.1.5 运维服务机构主要负责人安全培训内容4.1.5.1 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。4.1.5.2 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。4.1.5.3 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。4.1.5.4 职业危害及其预防措施。4.1.5.5 国内外先进的安全生产管理经验。4.1.5.6 典型事故和应急救援案
14、例分析。4.1.6 运维服务机构安全生产管理人员安全培训内容4.1.6.1 安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。4.1.6.2 国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。4.1.6.3 安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。4.1.6.4 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。4.1.6.5 职业危害及其预防措施。4.1.6.6 国内外先进的安全生产管理经验。4.1.6.7 典型事故和应急救援案例分析。4.1.6.8 农村污水处
15、理运维项目岗前安全培训内的容。4.1.6.9 农村污水处理运维项目的安全生产情况及安全生产基本知识。4.1.6.10 农村污水处理运维项目的安全生产规章制度和劳动纪律。4.1.6.11 农村污水处理运维项目的从业人员安全生产权利和义务。4.1.6.12 农村污水处理运维项目的有关事故案例等。4.1.7 部门级岗前安全培训内容254.1.7.1 工作环境及危险因素。4.1.7.2 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。4.1.7.3 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。4.1.7.4 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。4.1.7.5 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。4.1.7.6 本运维区域安全生产状况及规章制度。4.1.7.7 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。4.1.7.8 有关事故案例。4.1.7.9 其他需要培训的内容。4.1.7.10 班组级岗前安全培训内容。4.1.7.11 岗位安全操作规程。4
