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1、咸阳市2012年“春风行动”情况汇报咸阳市人力资源和社会保障局2012年4月3日今年以来，我市认真贯彻落实陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省总工会、陕西省妇女联合会关于开展2012年春风行动的通知（陕人社函 2011926号）的部署要求，把“春风行动”作为统筹城乡就业的重要载体，本着形式多样，务求实效的原则，围绕“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”的主题，精心组织实施。自2月9日“春风行动”开展以来，全市共举办各类招聘洽谈活动737场次，其中，组织专场招聘会82场（次），公共就业服务“集市日”625场次，提供就业岗位 个， 达成用工协议 份，为 人提供小额担保贷款 万元。集中组织欢送务工人员
2、77批次26000余人。截止3月底，全市农村劳动力技能就业培训 万人，新增农村劳动力转移就业 万人，转移就业规模达到 万人次，创经济收入 亿元。一、工作开展情况（一）高度重视 精心组织通知下发以来，咸阳市委、市政府和市人社局高度重视，对2012年“春风行动”的开展提了明确的要求。市人社局根据省上的安排部署和市委市政府的领导的要求，对2012年“春风行动”提早研究安排，下发了关于开展2012年春风行动的通知、关于开展2012年公共就业和人才服务专项活动的通知等文件，进行了具体的安排部署；制订下发了2012年“春风行动”实施方案，印制了宣传资料，成立了组织领导机构，积极联系用工单位，广泛搜集用工信
3、息，及时广泛地在全市各新闻媒体上发布了2012年“春风行动”公告。（二）及时启动 推进活动开展2月9日，我们市政府和市人社厅，在咸阳市人才市场举行了咸阳市2012年“春风行动”启动仪式暨大型招聘会。各县市区按照市上的安排，举行了2012年春风行动启动仪式。咸阳市人社局领导及全市各相关单位负责人参加了启动仪式。在市人才市场主会场，设立了政策宣传区、职业介绍区、技能培训区等三个区，开展政策宣传、劳务交流、登记免费培训人员，受理劳动者投诉等服务。据统计，活动当天参加全市“春风行动”启动仪式的省内外企业500余家，提供用工岗位43000余个，40多家职业中介机构提供就业信息约4500条，63家定点培训
4、机构现场登记参加免费培训人员1.2万名；2.3万多名到春风行动现场咨询政策、求职登记、与用工单位面对面的进行劳务交流洽谈，2.1万余人在启动仪式现场达成用工意向，接受群众政策咨询3.6万人次，现场发放各类宣传资料40多万份。其中，在咸阳市人才市场主会场，200余家省内外用工单位现场开展了招聘活动，20家职业介绍机构开展了就业援助，共提供用工岗位1.2万多个；市本级15家定点培训机构提供免费培训服务，登记参加免费培训人员3千多名，22家民办培训学校6家规模大实力强的公办职业培训院校现场宣传职业技能培训，进行春季招录学生；进场求职咨询的农民工和其他各类求职人员近万人，5500多人达成用工意向，人社
5、系统各科室单位现场开展政策宣传解答活动，接受群众咨询6千余人次，发放各类宣传资料17余万份，通过启动仪式推动了2012年“春风行动”深入开展。（三）注重实效 深入调查研究 为了增强工作的针对性，有效性，促进“春风行动”深入开展，我们组织对2012年农村劳动力转移就业情况进行了全面的调查分析。通过调查分析，我们充分掌握了2012年农村劳动力转移就业的变化和特点。2012年农村劳动力转移就业情况与往年相比发生了较大的变化。一是农村劳动力转移就业资源状况发生较大变化。主要表现是：劳动力转移就业资源减少。近年来，通过大力推进农村劳动力转移就业工作，农村富余劳动力基本得到了转移就业，转移就业稳定性增强；
6、转移就业以新生代农民工为主。全市新成长的农村劳动力约6万人，占新增转移就业人数的60%，农村劳动力转移就业年龄结构呈下降趋势，与往年相比，转移就业人员平均年龄减小3-5岁；技能水平有一定的提升。通过强化技能培训，转移就业对象基本掌握一些方面的技能，务工常识和维权意识，转移就业成效提高。二是农村劳动力转移就业的期望值发生较大变化。主要反映是：随着我市经济社会的发展就业岗位的增多，就近就地转移就业比重增大；随着最低劳动工资线的调整，劳动力资源的紧缺，企业的升级改造，经济形势向好，劳动者对劳动报酬期望值增加；随着劳动法、合同法等有关政策法规全面贯彻落实，劳动者对建立稳定的劳动关系要求提高；随着企业招
7、工难，对务工人员要求提高，希望人力资源机构采取劳务派遣的形式，满足企业的用工需求；劳动者通过网上对比，亲身体会，对政府搭建的转移就业平台依赖性增强。三是农村劳动力转移就业区域岗位发生较大变化。劳动力转移就业地域范围进一步扩大。通过强化劳务对接，广泛推进劳务品牌，提高了我市农村劳动力转移就业的知晓率，扩大了劳动力转移就业的区域，从过去主要集中向珠江三角洲、长江三角洲转移就业，发展到天津市、山东省、厦门市、杭州市等20多个省市；转移就业岗位进一步拓展。较往年相比农村劳动力转移就业岗位有了大幅度的拓展，从过去主要向电子装配、机械制造、建筑、餐饮服务、家政服务、纺织、缝纫、保安等岗位转移增加到环卫、物
8、流、市场营销、环保、能源开发、化工生产等岗位转移。年初，与我市建立劳务合作关系的省市提供用工岗位38000多个；企业劳动用工进一步规范。在转移就业优惠政策贯彻落实，劳动保障监察力度不断加大，劳动者技能不断提高，人力资源市场竞争激烈的情况下，企业用工进一步规范，对转移就业起到了积极的作用。（四）强化督促 狠抓工作落实“春风行动”启动以来，我们组织工作组对各县市区“春风行动”开展情况进行了督促检查，对第一季度农村劳动力转移就业工作进行了总结分析，通报了全市工作情况，各县市区人社部门认真落实“春风行动”的部署要求，坚持每月举办两次专场招聘会，每周开展公共就业服务“集市日”活动，市县两级工会、妇联、共
9、青团充分发挥自身优势，积极开展“春风行动”，为农村劳动力提供就业援助。各驻外机构加强与各县市区和输入地的对接，积极牵线搭桥，动员组织当地企业到县市区举办招聘洽谈会，及时为转移就业人员提供帮助和服务。市县两级劳动力市场，积极收集发布用工信息，开展远程视频面试招聘和职业介绍活动，为进城务工的农民工提供有效服务。形成了上下联动，密切协作，合力推进、狠抓落实的工作局面，全市“春风行动” 有序深入开展，存进了统筹城乡就业工作。截止3月底，全市开展各类就业援助服务活动737场次，搭建了劳务对接平台，7.6万人通过“春风行动”系列活动实现了就业。（五）落实政策 扶持创业一是政策扶持。年初，对鼓励扶持农村劳动
10、力转移就业创业工作进行了安排部署，明确了目标任务，将小额担保贷款由过去的必须有2名行政事业单位人员担保，增加到可通过林权、农机具、农村房屋、农户联保等10种担保方式，鼓励扶持农村劳动力转移就业创业。二是示范带动。继续扎实深入开展创建农民工回乡创业示范县、创业先锋和创业之星评选活动，对省上确定的2个省级和市上确立的4个市级农民工回乡创业示范县工作情况进行了总结分析，要求他们要充分发挥示范带动作用，其它县市区要争创省市农民工回乡创业示范县，促进农民工创业，通过典型带动，促进了创业工作。三是广泛创业。各县市区按照有关要求，制定了2012年农民工创业规划，完善了功能齐全、监管有力、跟踪服务的工作机制，
11、积极打造创业孵化基地。积极协调相关部门开发创业项目，提供创业援助，调动了农村劳动力转移就业创业的积极性。全市农家乐、民俗村、手织布、服务业、煤炭深加工等领域，创业项目初具规模，促进了创业孵化基地建设。（六）营造氛围 改善环境 一是维权力度加大。广泛开展诚信社区评选活动，对企业法人和劳资人员进行了集中培训，印发了就业用工法律法规和政策等相关的知识普及指导手册，定期对劳动用工合同签订和执行情况进行监督检查；联合公安、工商等部门对人力资源市场进行了清理整治；不定期对农民工工资支付情况进行了拉网式排查，对农民工实行免交仲裁费用，设立了投诉电话和信箱，有效改善了农民工进城求职和就业环境。二是参保工作推进
12、。加大农村社会保险工作力度，市局于2012年初成立了咸阳市城乡养老保险经办中心，组织并召开农村社会保险工作会议，进行安排部署，积极为外出务工人员参加社会养老保险提供信息咨询，将农村社会保险工作纳入正轨，切实推进了我是农村社会保险工作的建设完善。三是促进困难解决。积极协调用工单位妥善解决农民工的居住、就医和子女义务教育等最关心、最现实、最直接的问题；多方促进农民工享受国家关于农民工子女教育等有关优惠政策；协调公安部门根据有关政策，积极改革户籍管理制度，推进农民工在城镇落户。四是安全卫生防范。协调安检、卫生等部门加强安检和职业病防范工作，加大安全和职业卫生执法监督检查力度，定期对用工单位安全工作进
13、行检查，对从事特殊职业的农民工进行了体检，从源头上防止不安全因素和职业病的发生，保障了农民工的安全和身心健康。二、存在问题在有关部门的共同努力下，2012年的春风行动取得了一定成效，但综合分析经济社会发展环境和劳动力供求变化状况，我市就业形势依然严峻，就业任务还十分艰巨，主要表现在以下几个方面：一是劳动力供大于求的基本格局没有改变，总量压力依然很大，人力资源市场竞争激励，并在今后一个时期持续存在。二是农村劳动力就地就近就业创业人数逐渐增多，农村富余劳动力逐步减少，转移就业的增长空间受限。三是一些就业政策效应还没充分释放，同时，公共就业服务能力与劳动者需求之间还存在一定差距。四是工作进展情况不够
14、平衡。从“春风行动”活动成效看，县市区之间还存在着不同程度的差距。主要是形势上创新够，活动内容重点不够突出，措施不够完善，方法不够灵活。三、今后打算在接下来的工作中，我们要继续将“春风行动”贯穿于今年工作的始终，扩大活动成效，以“春风行动”为载体推进我市农村劳动力就业工作顺利开展。一是大力开展农村劳动力转移就业工作，加大转移就业力度。加强调查研究，研判转移就业形势和转移就业工作发展规律，创新工作模式、培育工作典型，做好基础工作，采取有力的工作措施和办法，做实做细做亮做优转移就业工作。积极组织各县市区与市局驻外机构结对子，加强工作对接，形成内外呼应，工作直通的转移就业格局，积极开发人力资源，引导
15、组织农村劳动力外出务工。二是继续做好劳动力就业创业培训工作。突出农村劳动力技能培训工作重点，加大定点培训机构管理力度，规范培训工作，充分发挥定点培训机构的作用，采取多种形式调动农村劳动力参训的积极性，提升培训质量，扩大培训规模。同时在课程设置和培训项目上添加开展创业培训，将返乡创业工作融入到就业创业培训指导中去，提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力，降低农民工创业风险。三是积极组织协调，有效推进工作开展。充分发挥农民工联席会议成员单位的积极作用，协调各成员单位做好相关工作；充分发挥市县两级人力资源市场的载体作用，为农村劳动力转移就业搭建平台，做到信息、培训、就业三优先，政策、援助、服务三
16、到位，市场、驻外机构、基层组织三联动；充分发挥驻外机构作用，加强与输入地的劳务合作对接，使转移就业人员“有收入、有居住、有医疗、有社保、有救助、有组织、有服务”；各县市区人社部门要充分发挥主导部门的作用，按照“政策引导，政府扶持，市场运作，自主择业”的要求，加强引导鼓励外出工作。四是要完善信息建设，扩大宣传提升成效。逐步完善就业信息发布和传播平台，多方位提供信息服务，充分发挥人力资源市场的信息扩散和主渠道作用。围绕群众关心关注的问题，以政策宣传为重点，采取灵活多样，喜闻乐见，覆盖面广，效果明显的形式，组织开展宣传。增加新闻媒体信息发布的经费投入，利用新闻媒体辐射面广的优势发布用工信息。通过信息建设和宣传实现信息灵动、政策促动、工作推动、机构联动、典型激动、培训拉动、环境带动的效应，将我市农村劳动力转移就业工作推上一个新的台阶。附件：2012年春风
