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1、- 1 - “强监管”是金融创新重要保障 创造优良环境、 界定法治红线的监管，对于各类金融创新活 动都不可或缺 在日前闭幕的全国金融工作会议上，习近平总书记指出的金融 工作四大原则之一是 “强化监管， 提高防范化解金融风险能力”。 党的十八大以来，我国金融业成就重大、发展快速，同时也对监 管改进提出了更高更紧迫要求。这次会议把 “强监管” 列为关键 词，是大势所趋，是众望所归，将对维护金融安全、防范化解风 险产生深远的影响。 有观点认为加强监管会削弱金融创新的活力，与市场化改革 的方向不一致， 甚至对机构业务产生不利影响。这其实是对监管 - 2 - 和创新关系的误读误解，没搞清金融业创新发展的
2、源与流，不理 解“强监管”与市场化不仅并行不悖，还存在相辅相成的内在关 系。事实上，任何金融创新都离不开权威有效的法治监管，离不 开服务实体经济的根本要求。 金融资本自诞生之日起，便具有双重属性。 一方面提供货币 信用、促进资金融通，提升了资源配置的效率，被称为“现代经 济的核心” 。另一方面虚拟资本相比实业资本有着极大的投机性 和逐利性， 一旦挣脱监管的束缚就会变成脱缰的野马，贪婪地玩 起“钱生钱” “脱实向虚”的游戏，容易在垄断与杠杆的助推下 累积、放大系统性风险。 西方资本主义发展至今，泛滥的“泡沫” 不断激化其经济矛盾、酿成周期性危机， 对过度虚拟化的监管不 力是重要诱因。 我们把市场
3、经济种子埋进社会主义土壤，必须要 对金融资本扬其利、除其弊， 让防范化解风险成为金融工作永恒 - 3 - 的主题。 金融活，经济活；金融乱，经济乱。如果改革能够激活创新 的一池春水，那么监管就是防风险、守底线的堤坝。 比如房地产 信贷业务创新中， 为减轻房贷负担、 增加便利性的举措当然值得 鼓励，但把消费贷款违规打包成所谓“首付贷” 、暗中乱加杠杆， 就埋下了资金链断裂的隐患。再如层出不穷的P2P乱象、地方政 府“明股实债”，都表明脱离监管轨道的创新只会走上邪路。而 面向“三农”、扶贫、创业的普惠金融看似新意平平，却找到了 经济价值与社会价值的平衡点。所以，不要错以为监管与创新是 水火不容、非
4、此即彼，创造优良环境、界定法治红线的监管，乃 是各类金融创新活动不可或缺的重要保障。 判断“强监管” 对金融业究竟是利好还是利空，最核心的标 准不在“利多利少”，而在“谁会得利”。对于钻营取巧、火中 - 4 - 取栗、吃里扒外的金融大鳄们来讲，把“所有业务纳入监管”不 啻末日， 肯定不是什么好消息。可对于合规经营的企业与普通投 资者而言， 健全市场规则、 降低资金成本以及保护合法权益全是 满满的正能量。 当资本市场不再盛行赢者通吃的丛林法则，金融 创新不再盲目铺摊子、大搞体内循环时， 迎来的必将是金融业法 治化大发展的春天。 敢于监管，更要精于监管。与金融产品创新相应的，是金融 监管自身的改革。 这次会议提出的夯实市场之基、强化监管之腕、 以开放促改革，尤其是“加强宏观审慎管理制度建设，加强功能 监管，更加重视行为监管” “加强金融监管协调、补齐监管短板” “健全风险监测预警和早期干预机制”等，都为监管体制改革指 明了正确方向、提出了目标任务。我们坚信，为金融创新竖起坚 实屏障， 为实体经济提供强劲动力，新一轮金融改革定会助力中 - 5 - 国经济保持中高速、迈向中高端，共同下好稳中求进这盘棋。
