瑞典社会保障制度（课堂PPT）

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1、第二章,瑞典社会保障制度,瑞典知多少？,谈谈你所了解的瑞典,走进瑞典,文明与活力的国度-瑞典2008年8分钟 感受瑞典有机环保生活15分钟 寻找瑞典创新基因2010年49分钟 瑞典模式：资本主义的未来？2009年4分钟 ,“反暴力”打结的枪管雕塑,NO VIOLENCECARL FREDRIK REUTERSWARD1985,NO VIOLENCECARL FREDRIK REUTERSWARD1985,亚洲第一座“无暴力”雕塑,2008年12月21日，由瑞典艺术家向北京市赠送的亚洲首座“无暴力”青铜雕塑落户朝阳公园。 “无暴力”青铜雕塑是由瑞典艺术家卡尔创作，高约1米，形状是一个打了死结的手

2、枪，枪口朝向天空，象征着世界和平，因此被命名为“无暴力”。据介绍，目前全球共有16座一模一样的“无暴力”雕塑分布欧洲和南美洲的部分城市，其中第一座被放置在联合国总部门前，位于朝阳公园的“无暴力”雕塑是亚洲的第一座，旨在倡导和弘扬北京奥运会传达出的“和平与友谊”的奥运精神。,第一节 历史沿革,参阅教材P117 萌芽阶段（1870-1910年） 发展阶段（1910-1939年） 完善阶段（1945-1980年） 改革阶段（1980-至今）,第二节 制度安排,一、保障项目: 参阅教材P121 养老保险制度 健康保障制度 失业保障制度 工伤保险制度 社会福利制度 社会救济制度,二、管理体制,基本由中央

3、政府统一管理。 劳动部：主管失业保险； 健康与社会事务部：主管疾病保险、 年金保险、社会救济等。,三、特征,参阅教材P128 社会保障对象具有普遍性特点 社会保障内容全面、福利水平高 实行积极的劳动力市场政策 高税收和雇主缴费是福利制度赖以存在的基础 社会保障法治化,第三节 综合动因,一、地缘因素 欧洲地缘背景；斯堪的纳维亚模式 二、民族心理和文化积淀的影响 信奉基督教，救赎济世的宗教观念； 文化上普遍承认对社会集体负责和公众服务的准则,三、独特的社会结构,维护“社会团结”； 总工会、雇主协会、国家议会三足鼎立，利益集团力量均衡 四、经济基础和物质保障 五、政治背景 社会民主党长期执政,补充阅

4、读：瑞典政坛“常青树”,以建立“平等、互助”的社会作为根本目标 强调公平、兼顾效率 对所有权各项职能不断社会化 积极推进社会保障制度改革,六、理论基础,（一）凯恩斯的国家干预理论 1、简介：（1883-1946） 货币改革论自由放任主义的终结 货币论就业利息和货币通论,2、凯恩斯主义经济社会主张,（1）充分就业的概念 A非自愿性失业 B充分就业的含义 充分就业包含两种情况： 第一，不存在非自愿性失业 第二，社会就业量达到一种饱和状态,补充：失业的类型,摩擦性失业 结构性失业 季节性失业 工资性失业 周期性失业 隐蔽性失业,摩擦性失业,“摩擦性失业”是由于劳动力缺乏流动性，信息交流不完全以及 市

5、场组织不健全所造成的失业。 这种失业一般发生在人们处于不同地区，职业或生命周期的不同阶段， 因而工作不停变动的场合。 例如，人们搬到一个新城市后需要寻找工作，一个人由于某种职业 不够 理想而想寻找其他职业所引起的暂时性失业。 大学毕业生寻找一个工作时需要花费一段时间，从而导致一时性 失业；妇女在生完孩子后可能需要重新寻找工作，等等。,结构性失业,经济产业的每一次变动都要求劳动力的供应能迅速适应这种变动， 但劳动力市场的结构特征却与社会对劳动力的需求不相吻合， 由此而导致的失业被称为“结构性失业”。 例如，由于工艺发生重大变化，一部分人可能缺乏新工艺所要求的 那种训练和技术，他们可能难以被雇佣。

6、 在经济发展过程中，有些部门发展迅速，而有些部门正在收缩，有些地区正在开发，而有些地区经济正在衰落，这也足以引起一部分人失去工作。 有的公司对年龄性别和外来人口的歧视也会造成结构性失业。 在这种情况下，往往会出现“失业与空位”并存的现象。 即一方面有活无人干，一方面有人无活干。,季节性失业,由于某些部门的间歇性生产特征而造成的失业叫作“季节性失业”。 主要表现在农业部门或建筑部门，或一些加工业如制糖业。,工资性失业,按古典经济学家的假设，若工资具有完全的伸缩性，则通过工资的调节，便能实现人人都有工作。这就是说，如果劳动的需求小于供给，则工资下降，直至全部工人均被雇佣为止，从而不会出现失业。 但

7、由于人的本性不愿使工资收入下降，而工会的存在及最低工资法均限制了工资的下降，从而使工资具有能升不能降的所谓“工资刚性”。这种工资刚性的存在，会使一部分工人无法受雇，从而出现失业。 这类失业在经济学上被成为“工资性失业”。,周期性失业,尤其令经济学家关注的是“周期性失业”。 它来自经济周期的循环波动。在复苏和繁荣阶段，各厂商争先扩充生产，就业人数普遍增加。在衰退和谷底阶段，由于社会需求不足，前景暗淡，各厂商又纷纷压缩生产，大量裁减雇员，形成令人头疼的失业大军。,隐蔽性失业,是指表面上虽然有工作，但实际上对生产并没有作出贡献的劳动力。当经济中减少就业人员后而产量并没有下降时，就可以认为是存在着隐蔽

8、性失业。 例如，如果经济中就业人数为3000万，当减少300万就业人员后国民生产总值却并不见减少，便可以认为该经济中存在着10%的隐蔽性失业。 人们有时讲到“三个人的活五个人干”，实际上就道出了有两个人是属于隐蔽性失业者。这种失业带来的最大后果就是劳动纪律涣散和工作效率低下。,（2）充分就业的实现,应该通过收入再分配政策措施提高消费倾向； 应该降低利率，刺激消费； 更重要的是，必须放弃自由放任主义的传统政策，依靠和实行政府干预。,3、 凯恩斯主义的影响,凯恩斯提出的为了实现充分就业必须实施国家干预，是20世纪30年代及其以后最重要的主张。 它对20世纪30年代以后的资本主义经济社会政策产生了重

9、要影响。 凯恩斯的经济社会主张得到了西方经济学和福利学界的极高评价，他们认为： “凯恩斯的重要贡献是打破了自我调节性经济制度的观念，并为一种新的经济提供了理论基础。凯恩斯的分析及其有关国家干预有助于解决失业问题的观点，对一个民主国家为了普遍的利益而指导经济具有明显的影响。”,4 、凯恩斯学派,凯恩斯及其主张的追随者和发展者 通常被称为 “凯恩斯学派”,（二）瑞典学派的经济理论,形成 主要观点 理论精髓 影响,1、形成,20世纪30年代的一个重要经济学派 奠基时期：19世纪末20世纪初，奠基人有：威克塞尔、卡塞尔 形成时期：20世纪30年代，代表人物有：奥林、米尔达尔、林达尔、 伦德伯格,2、主

10、要观点,资本主义的生产制度是高效率的，因为自由竞争能够有力促进资源优化配置，而分配制度则是有缺陷的，必然带来社会贫富分化，应该进行改革，即通过国家对于再分配的调节来缩小人们之间的贫富差距，以达到社会公平。,（ 1）扩张性财政政策主张 （ 2）社会政策主张 米尔达尔：瑞典需要“预防性”社会政策 论人口危机,3、 理论精髓,一是强调依靠政府的干预，希望通过宏观经济调节的方式来抑制资本主义经济周期性的波动。 二是倡导用收入再分配的方法来实现收入的平等。,4 、影响,国家干预社会经济的主张，为瑞典政府实施干预，制定合理的经济与社会政策，建立和发展社保制度等提供了理论依据。 扩张性财政政策主张，有利于各

11、项社会政策的制定和实施，推动了瑞典社保制度的建立和发展。 提出的各种社会政策具体主张，为这一时期瑞典社会改革与社保制度的建立和发展产生了直接影响。,自由发言,请根据自己的理解概括总结瑞典社保制度的得与失,第四节 得与失,得： 失： 面临财政困难，无法维持收支平衡 对人们的经济热情产生了一定的消极影响 制约了瑞典的国际竞争力，妨碍中小企业的发展 削弱了个人的进取和自立精神,第五节 改革与启示,一、改革措施 （一）调整原有社保制度，减少社会福利开支。 （二）进行社会福利管理分散化和社会福利私有化改革，对原有社保制度进行结构调整。 （三）完善项目机制，减少社会福利开支方面的浪费。 例如住房补贴政策的

12、调整过程,二、瑞典福利国家制度的转型,1、 消极的“社会消费”制度 积极的“社会投资”制度 20世纪50-60年代： 强调居民的“社会权利”，政府高度重视社会福利的 普遍性； 20世纪70-80年代： 更加注重改善就业状况，尤其是实现就业方面的性别 平等。,2、 福利国家转型的核心,福利国家转型的核心是强调就业的重要性，并采取了一系列措施， 第一，在福利制度中加入就业指标，使“愿意就业”成为享受福利的基本条件。 第二，在福利改革过程中，成年人和年轻人的优先性得到重视。,3 、转型中遇到的问题,就业结构出现性别分离的情况,三、 启示与借鉴,扩大社保覆盖范围，强化最低生活保障制度，逐步建立覆盖城乡

13、以及农村所有劳动者的社保体系。 合理确定给付水平，使社保水平同经济发展水平相适应。 针对国民保障需求的多样化，建立多样化的社保模式。 扩大筹资渠道，实现社保基金来源多元化。 加强社保立法，形成法治化、规范化、高效化的社保运行管理体制。,作业,1、名词解释： 凯恩斯主义；瑞典学派 2、瑞典为何会形成瑞典模式？ 3、试评析国家福利型的社会保障模式。,参考书目,福利国家论析，顾俊礼主编，经济管理出版社， 2002年版。 社会福利思想，丁建定著，华中科技大学出版社， 2005年版。 七国社会保障制度研究，张桂琳著，中国政法大学 出版社， 2005年版。,福利国家小结,什么是福利国家 福利国家危机 福利

14、国家转型 阅读教材第一章,福利国家 小结,一、什么是“福利国家”？ 所谓福利国家，是指那些有意识地运用政治权力和组织管理力量，在分配领域为主的某些领域，减缓市场机制的作用力度，矫正市场机制优胜劣汰的缺陷，为所有社会成员提供最基本的物质生活需要的国家。,讨论,中国是福利国家吗？为什么？,福利国家的衡量标准是什么？,不是以劳动者的最低生活乃至基本生活是否得到保障为标准。 也不是以是否拥有较为完善的社会救济制度和社会保障体系为标准。 而是以福利事业是否普遍开展，是否有一系列的以高福利为内涵、普遍福利为形式的社会福利项目为标准。,二、福利国家的社会保障制度的特点,1、社会保障政策是国家的一项主要社会政

15、策，颁布相应的法律，依法实施，并设有多层次的社会保障法庭监督执行。 2、强调福利的普遍性和人权观念，受益对象为社会全体成员。 3、福利开支基本上由企业和政府负担，个人不缴费或低标准缴费。 4、保障项目齐全，保障标准较高。 5、保障目的是维持社会成员一定标准的生活质量，而不仅仅是预防和消除贫困。,三、福利国家为何首先诞生在20世纪下半叶的西欧和北欧国家？,1 、作为社会保障事业的基础，社会救济和社会保险在这些国家有过多年的实践。 2、 二战结束后，这些国家的人民渴望安居乐业，改善生活条件。 3 、20世纪50-60年代经济的持续增长，为推出更多福利项目奠定了坚实的经济基础。 4 、20世纪30年代全球经济大衰退的深刻影响。 5、 政治斗争的产物。 6 、 对抗共产主义，安定本国劳动者队伍。,四、“福利国家”与“国家福利”比较,讨论： “福利国家”等同于“国家福利”吗？ 谈谈你对二者关系的认识和理解。,“福利国家”与“国家福利”,国家福利由政府供给的社会保障产品。 二者区别：强调的内容不同,相关阅读,教材 第五章、第一章 内容,相关阅读,教材 第五章、第一章 内容,