节能法讲座课件

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1、,节能减排 造福人类,荆州市节能减排办公室,节约能源法 学习讲座,荆州市节能减排办公室,一、学习和实施节约能源法的意义,节能的含义 节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施。从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。,重要意义：,推动全社会节约能源 我国能源人均占有量和消费量较低，随着工业化和城镇化进程加快，能源供需矛盾突出。必须推动全社会节能，相对减少能源需求。,2007我国GDP增长11.4%,我国经济持续加速发展,能源消费持续增长 2007年能源消费总量26.5亿吨标准煤，比上年增长7.8%。 GDP能耗

2、下降2006年为1.33%，2008年为3.27%,2007我国汽车产量世界排名第三位，已接近于美国和日本的产量,1949年以来装机容量一览2007年全国发电装机容量7.19亿千瓦20072010年每年增长10以上,06,2005年容量 5亿千瓦,2006年容量 6.22亿千瓦,2007年容量 7.19亿千瓦,2006年我国实际煤炭消费总量23.7亿吨，超过预计量,我国煤炭资源,我国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低。2005年可供建设新矿的尚未利用的经济精查储量仅256亿吨，远远满足不了近期煤矿建设所需要的经济精查储量（1000亿吨），必须加紧勘探。另外尚未利用的经济精查储量中86分布在干

3、旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度势必加大。,近期煤矿建设所需要的经济精查储量,目前经济精查储量256亿吨,2006年我国石油消费对进口的依赖程度已经达到47.3%预计2020年我国石油消费对进口的依赖程度将达到70%,中国未来能源需求展望,中国未来的能源需求趋势,到2040年达到美国当前人均能源消费水平,到2040年达到日本 当前人均能源消费水平,提高能源利用效率,我国能源效率较低，提高能效的潜力较大,我国巨大的节能潜力,大量的研究和统计资料表明：中国有大量的经济效益和环境效益很好的节能项目广泛存在于各行各业，所以中国有最大的节能投资机会。,中国节能投资市场,2006

4、年全国能耗总量为24.6亿吨标煤； 投资回收期4年以下的技术改造节能潜力为30左右，约7亿吨标煤。,我国的节能在全世界最具重要性 最多的人口；最快的发展速度，最大的制造业，很快要成为能耗最多的国家 我国在世界上有最大的节能投资市场 处于工业化和迅速城镇化的阶段；技术改造的投资潜力超过一万亿元人民币 我国将发展成为世界上最壮大的节能服务大军 需求决定供应 我国必将是世界上能效最高的国家 中国最重视节能，将有自己独特的生活方式,最、最、最、最！,保护和改善环境,能源在对人类发展作出巨大贡献的同时，也带来日益严重的环境污染,越来越拥挤的交通！ 越来越密集的道路！ 如果人均汽车拥有量达到目前美国水平，

5、中国汽车保有量是现在的30倍，也就是届时的汽车保有量超过11亿辆，如何设想未来这样的情景 !,2.6吨 (11.1%),23.4吨 (100%),24977m3 (100%),1074m3 (4.3%),162.5吨 (100%),90吨 (55.4%),我国目前面临的事实是：,我国的资源相对贫乏，继续支撑传统“粗放型”社会经济发展模式已经到了难以承受的地步！ 传统的发展模式还能持续多久？理性的发展模式是什么？ 应该以什么样的战略和计划来改变目前发展模式？在国际竞争中如何来保证我国的地位和安全？,出路只有一条: 发展循环经济，使有限的资源得到合理高效利用，建立环境友好的节约型社会。 节能，不仅

6、关系到中华民族的复兴，也关系到人类的生存和发展。,节能对中国的重要性比任何国家都紧 要,众多的人口； 相对贫乏的资源； 落后的基础； 面对全球经济一体化和激烈竞争； 巨大的能源需求和能源安全供应； 巨大的环境压力。,促进经济社会全面协调可持续发展。,能源供需矛盾日益突出必将对我国的能源安全和经济社会可持续发展提出严峻挑战,二、节约能源法的主要内容,节约能源法篇章,我国的能源政策,开发和节约并举 把节约放到优先地位 新法规定，节约资源是我国的基本国策。与旧节能法的提法“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”相比，新法的提法更符合目前中国节能减排工作的实际情况。,节约能源法规定的主要制度,一是节能

7、目标评价考核制度 二是向人民代表大会报告节能工作制度 三是固定资产投资项目节能评估和审查制度 四是重点用能单位报告能源利用状况制度,新法与旧法比较：,扩大和调整了适用范围。从偏重于工业节能，扩大到建筑、交通、政府机构、公用事业领域； 健全和完善节能标准体系和监管制度，强化了对重点用能单位节能监管； 加大了政策激励力度； 明确了节能管理和监督主体； 强化了节能法律责任。,新节能法规定，国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。法律特别将节能管理责任主体的范围扩展到县级人民政府，以更好地发挥政府的引导和监管作用。,完善的节能政策能够促进

8、节能减排工作的开展，新节能法的多项条款有助于推动节能政策的不断完善。国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，发展节能环保型产业。,新节能法分别对工业节能、建筑节能、交通运输节能和重点用能机构节能等作了相关规定。 为了更好地发挥政府的调节作用，新节能法提出了多项鼓励措施，包括安排节能专项资金、实行税收优惠、提供优惠贷款和实行有利于节能的价格政策等。,新节能法进一步明确了节能执法主体所应承担的责任、违反新节能法的个人和单位所应承担的法律责任，甚至对新闻媒体在节能减排工作中所应发挥的作用都作了相应规定。,三、贯彻实施节约能源法的几项重要措施,一是认真落实节能目标责任制和节

9、能评价考核制度； 二是大力调整和优化结构，遏制“两高”行业过快增长，加快淘汰落后产能； 三是大力实施重点节能工程，加大节能资金投入，形成稳定可靠的工程节能能力； 四是加强重点用能单位节能管理，做好千家企业节能目标责任评价考核；,五是加快先进节能技术和高效节能产品的推广应用； 六是推动公共机构带头节能；,四、关于节能目标责任评价考核制度的实施和操作问题,节能目标责任评价考核制度是由节能工作的自身特性决定的,节能项目具有辅助性 节能工作具有广泛性 节能管理具有综合性,影响节能工作的障碍甚多,思想障碍。有的地方和企业干部对节能工作不够重视。 技术障碍。有的地方节能基础工作薄弱，节能监察体系尚未真正建

10、立起来。 资金障碍。节能工作缺乏手段。有的地方节能目标任务完成得不够好。,最有效的政策措施,节能目标责任评价考核制度是当前推动节能工作进步最有效的政策措施，管总的政策措施。,三体系,1、 单位GDP能耗统计指标体系实施方案 （统计局） 2、 单位GDP能耗监测体系实施方案 （统计局） 3、单位GDP能耗考核体系实施方案 （发改委）,节能目标责任制度,、万元能耗的概念。 是指每创造(或增加)1万元GDP(国家集体和个人收入总和)所需要消耗能源的数量。万元GDP能耗值越小，说明越节能，效率越高。万元GDP能耗值高低与一个地区的经济发展水平、技术水平以及产业结构直接相关。由于各种能源的燃烧值不同，均

11、折合成标准煤来作为统一计算单位。 万元能耗计算方法是用能源消费总量除以GDP（或增加值）。是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。,政府须关注的几个指标 (1)全国(地方)GDP总额G(万亿元) (2)能源消费总量E(亿tce) (3)单位GDP能耗 e =E/GDP (4)单位能耗下降率 i=(e 0-e )/e 0 100% (5)节能量 E=(e 0-e )G,企业须关注的指标 (1)企业总产值，工业增加值 (2)能源消费总量E (3)节能量,政府、企业须共同关注的问题 1.政府 (1)节能降耗指标，换算节能量，签定节能目标责任书 (2)制定能效标准，合理考核、监管，统一统计方法。

12、(3)利用税收、能源价格、融资、奖惩等手段推动节能 (4)及时公布节能降耗指标 2.企业 (1)企业进行能源审计，提高能效、降低能耗； (2)根据能源审计编制节能规划； (3)公开公布 企业用能数据，并允许进行监查； (4)节能量计算方法合理，数据可靠，完成政府签订的节能目标责任书规定的任务。,节能目标责任制度的内容,、总体思路。 、考核对象 、考核内容 、考核程序 千家重点耗能企业的考核程序,节能目标责任制度的内容,、考核方法 、考核结果 、奖惩措施,1.省级人民政府节能目标责任评价 考核计分表 2.千家重点耗能企业节能目标责任评价 考核计分表,附 件:,附件1：省级人民政府节能目标责任评价

13、考核计分表,注：1、年度计划节能目标以各地区根据批复制定的分年度目标为准；上年度未完成的节能目标，须分摊到以后年度。2、2010年节能目标以批复中的目标为准。,附件2：千家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表,全国“十一五”以来单位GDP能耗降低情况,全省各地市“十一五”节能目标责任完成情况 荆州市在全省倒数第三,荆州市及县市区“十一五”节能目标责任完成情况,根据国家和省的统一要求，“十一五”规划（20062010）的五年内，我市万元生产总值能耗（约束性指标）须下降20%，即由2005年的1.31吨标准煤下降到1.05吨标准煤。经省统计局核定，2008年底我市万元生产总值能耗为1.16吨标准

14、煤，较2007年同比下降5.98%，比省定的目标任务4.6%超额完成了30%。,虽然2008年我市超额完成了节能目标，但仍低于全省2008年6.29%的平均下降幅度，且由于2006年和2007年的完成进度较差，因此“十一五”前三年的整体完成情况不理想。省核定“十一五”前三年我市万元生产总值能耗累计下降10.9%，低于全省前三年12.98%的平均下降幅度；我市完成“十一五”目标进度的52.5%，低于全省62.31%的平均进度。三年累计的主要指标在全省各地市中均排名靠后。,节能自查报告内容,（一）企业概况 1、企业基本情况 2、企业能源管理及节能情况,（二）年度节能目标完成情况 1、年度节能量完成

15、情况 2、节能量计算说明 （三）节能工作组织和领导情况 1、企业节能领导小组组成情况 2、企业节能领导小组组研究部署节能工作情况,节能自查报告内容,（四）节能目标分解和落实情况 1、企业节能目标分解和落实基本情况 2、企业开展节能目标考评情况 3、企业开展节能奖惩情况 （五）节能技术进步和技改实施情况 1、企业主要产品单耗变动情况及排名情况 2、企业开展节能技术研发情况 3、企业开展节能技术改造情况 4、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况,（六） 节能法律法规执行情况 1、企业贯彻执行节能法律法规规章及政策情况 2、企业执行高耗能产品能耗限额标准情况 3、企业实施主要耗能设备能耗定额管理制度 4、新、改、扩建项目执行节能设计规范和用能标准情况,节能自查报告内容,（七）节能管理工作执行情况 1、企业实施能源审计和监测情况 2、企业开展能源统计情况 3、企业能源计量器具配备情况 4、节能宣传培训情况 （八）企业自查小结 包括自评总分和自评等级 （九）整改措施 对自查和计分过程中查找出的问题和不足，特别是未完成节能量目标的企业，应提出切实可行的整改和保障措施。,小结：,科学统计节能量，是实施节能目标责任评价考核制度的基础性工作 搞好节能统计，是为了推动节能工作,谢 谢 ！,荆州市节能减排办公室,